隨著《條例》的出臺,將帶來中國報警運(yùn)營服務(wù)格局、體系的變化以及其運(yùn)營模式的調(diào)整,這些都是市場化的體現(xiàn),通過市場競爭機(jī)制使得我國保安服務(wù)公司及從事同類業(yè)務(wù)的企業(yè)提高自身的服務(wù)質(zhì)量、人員素質(zhì),從激烈的競爭中換取生存發(fā)展的空間,從而提高我國報警運(yùn)營服務(wù)行業(yè)的整體水準(zhǔn)。
《條例》對報警運(yùn)營服務(wù)市場格局的潛在調(diào)整
中國的報警運(yùn)營服務(wù)業(yè)目前發(fā)展較緩慢。其影響因素很多,而新近出臺的《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》為報警運(yùn)營服務(wù)行業(yè)中直接服務(wù)終端用戶的業(yè)務(wù)提供了法律規(guī)范的支撐,界定了相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容,而“條例”對整體市場格局也出現(xiàn)潛在調(diào)整。
格局重組最顯著特征是第二條對保安服務(wù)內(nèi)容的詮釋,將保安服務(wù)業(yè)務(wù)從大眾理解的門衛(wèi)、護(hù)衛(wèi)、押運(yùn)、巡邏等概念基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確到安檢、技防、風(fēng)險評估等范疇;另一特征是對注冊保安服務(wù)公司的規(guī)定,放寬了對企業(yè)從事保安服務(wù)及進(jìn)入到保安服務(wù)業(yè)務(wù)的限制。這兩個特征說明了后續(xù)的保安服務(wù)公司與現(xiàn)報警運(yùn)營服務(wù)企業(yè)在業(yè)務(wù)上的交叉和在市場上的模式融合,也使得兩者在市場競爭中都不會停留在商業(yè)模式單一化這一層面,同時,也起到了對中國報警運(yùn)營服務(wù)充分市場化以及規(guī)?;囊龑?dǎo)和推進(jìn)作用。
報警運(yùn)營服務(wù)體系變革:技防+人防
《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第四十條所規(guī)定的“國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得設(shè)立保安服務(wù)公司,不得參與或者變相參與保安服務(wù)公司的經(jīng)營活動”從角色上對保安服務(wù)在監(jiān)督和經(jīng)營的進(jìn)行劃分,從屬關(guān)系解綁后對保安服務(wù)公司意味著必須參與到市場競爭中去,并以自身優(yōu)質(zhì)的服務(wù)換取可供公司持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的資本,解綁的概念和我國多數(shù)國企轉(zhuǎn)換到事業(yè)單位的經(jīng)歷相似,對于積累了長期經(jīng)驗(yàn)、社會資源的保安服務(wù)公司來說,可以進(jìn)一步發(fā)展、壯大其臺階。且根據(jù)我國目前的平安建設(shè)現(xiàn)狀,為終端用戶提供安全保障服務(wù)的保安公司必然是依托安防技術(shù)實(shí)現(xiàn)其服務(wù)的專業(yè)化,拓展人防服務(wù)到與技防結(jié)合的廣域范疇。
企業(yè)在直接服務(wù)終端用戶的同時,也使得自身服務(wù)的垂直體系得以延展,從而構(gòu)成報警、核實(shí)、處警的一體化安全防范系統(tǒng),有效發(fā)揮社會治安防控資源對城市警力的補(bǔ)充作用。在傳統(tǒng)的運(yùn)營模式上,報警運(yùn)營服務(wù)企業(yè)也需要思考由技防和人防兩種方式形成的新構(gòu)架,報警運(yùn)營服務(wù)企業(yè)和原保安服務(wù)公司的優(yōu)勢在于安防技術(shù)和人力資源的對比。
報警運(yùn)營服務(wù)規(guī)模化的瓶頸
難以形成規(guī)?;陌l(fā)展一直是報警運(yùn)營服務(wù)的瓶頸問題,《條例》的出臺有助于規(guī)范保安服務(wù)行業(yè)市場,推動更多保安服務(wù)公司真正進(jìn)入到以人技結(jié)合、防范為主的報警運(yùn)營服務(wù)的行列,也能夠擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍。然而,報警運(yùn)營服務(wù)規(guī)?;哪康氖菍?shí)現(xiàn)城市級別的聯(lián)防聯(lián)動,分體建設(shè)在平臺的匯聚層仍然存在設(shè)備、子平臺的接口、兼容問題。
株洲市“社區(qū)創(chuàng)安”工程是城市治安防控體系的一個組成部分,通過全市統(tǒng)一平臺的建設(shè)以及各單位、社區(qū)、社會場所安防系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)報警運(yùn)營服務(wù)業(yè)規(guī)模化建設(shè)。由政府牽頭、統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化成本,使得原來僅用于公共場所、企事業(yè)單位、高收入群體的技防系統(tǒng)充分民用化、社會化、規(guī)?;?。
相對于技防企業(yè)來說,保安服務(wù)公司解綁后在生存和發(fā)展的路上會遇到資金的瓶頸;同樣,技防企業(yè)在涉足保安服務(wù)領(lǐng)域也存在著保安隊(duì)伍建設(shè)、管理的問題,在優(yōu)勢與問題共存的狀況下,選擇合適的戰(zhàn)略伙伴會成為技防企業(yè)和保安服務(wù)公司拓展業(yè)務(wù)市場、規(guī)避風(fēng)險所面對的最緊迫問題。