新疆特大“7·5”恐怖襲擊事件6 年來，新疆成為我國反恐深水區(qū)，反恐工作作為穩(wěn)定發(fā)展之本，進行常態(tài)化的反恐措施的同時，更加注重反恐高科技手段，包括反恐情報搜索、偵察、現(xiàn)場處置、事件偵破等，涉及各種主被動防范技術，如重點單位、重要場所、場館、工廠企業(yè)、道路、社區(qū)等以安防監(jiān)控作為平安建設的基礎設施保證反恐的重要措施，反恐的科技需求也將越來越多、越來越高。
       ■ 文/ 佟玉玲

　　暴恐時間頻發(fā)對安防的新要求

　　多年來新疆遭受恐怖主義、分裂主義和極端主義的侵擾，“東突”恐怖勢力以新疆從中國分裂出去為目標，與中亞地區(qū)的一些組織相勾結，參與、制造了惡性恐怖事件，從未間斷過的恐怖事件使新疆反恐形勢更加嚴峻，日趨多元化的暴恐活動對安防反恐措施提出了更加專業(yè)化的安防技術科技手段，要求經(jīng)中央同意，根據(jù)國家反恐怖工作領導小組的決定，結合新疆當前嚴峻的反恐維穩(wěn)形勢，自治區(qū)黨委決定從2014年5月23日到2015年6月，以新疆為主戰(zhàn)場啟動嚴打暴力恐怖活動專項行動，堅決把暴力犯罪分子的囂張氣焰打下去，切實維護各族人民群眾生命財產安全和正常的社會秩序提出了新要求。

　　1、對所有重點部位、人員、車輛交換的點進行監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)潛在威脅人員、恐怖嫌疑人員、在逃嫌疑人員、徘徊嫌疑車輛時及時向指揮中心預警。

　　2、對重點部位進行敏感區(qū)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)人員奔跑、人員驟聚、人員驟散等行為時及時向指揮中心報警。

　　3、增加視頻監(jiān)控覆蓋率，對于大場景、高清細節(jié)圖像在同幅畫面中的顯示。在發(fā)生恐怖事件需要疏散及警力調度指揮時，無需在多個相機間切換。

　　4、系統(tǒng)保證夜視效果、語言對講、人臉檢測對比、黑名單注冊、黑名單報警、人臉查詢、搜索、錄像關聯(lián)等功能。

　　5、通過"視頻+物防"構造強密閉封鎖區(qū)域。

　　6、通過"視頻+護欄隔離"構造弱密閉封鎖區(qū)域。

　　通過視頻、物防、護欄隔離等手段在公共區(qū)域形成3道無形的封鎖圈，在不影響人員集散的前提下，利用高清智能視頻分析能夠對進入內部區(qū)域的人員、車輛進行潛在威脅排查，從而提升視頻安保系統(tǒng)在面對恐怖襲擊時的預警和防范效能。

　　隨著安防建設進入深化應用階段，應對恐怖活動將加速智能化進程。一線城市在基礎設施建設后，遇到了視頻數(shù)據(jù)分析難題，無法高效利用大量視頻數(shù)據(jù)解決城市安全問題，因此，新一輪安防建設將更加側重于軟件平臺的應用。而應對恐怖活動最有效的方式是事前預警和注重智能應用。

　　安防反恐應當全方位覆蓋

　　新疆暴力恐怖活動呈現(xiàn)多發(fā)、頻發(fā)勢頭，我們要堅決防止暴力恐怖、宗教極端活動向內地發(fā)展蔓延，確保我國社會大局的穩(wěn)定。而反恐組織者有計劃有預謀的吸納無文化、幼稚、農村人群進行洗腦培訓，所以恐怖事件成員、培訓基地、地下加工作坊窩藏在人民群眾周邊，安防系統(tǒng)無法滿足走進群眾中間動態(tài)偵察反恐活動工作，在新形式下以人防為本，確立治安防范機制，全面提高認識，站在政治的高度做好人的工作，組建和配備專職、聯(lián)防團隊以反恐為目標制定事故應急預案。采取依靠社區(qū)、街道、單位基層組織，充分發(fā)動人民群眾下大力氣、集中治理管控涉恐重點問題和重點區(qū)域部位。進一步加強顯性用警，完善武裝巡邏機制，落實人員密集場所人防物防技防措施，嚴格對危爆物品、管制器具的管理。出現(xiàn)嚴重后果追究負責人的責任，實行社會治安綜合治理“一票否決制”，切實做好防范控制和應急處突等方面工作。安排有關部門加強基礎調查和安全管理，大力強化對涉及恐怖活動源頭的防范。以物防為重點，夯實治安防范基礎全面做好公共設施、圍墻、門窗、護欄、安全系統(tǒng)、防守系統(tǒng)等物防基礎設施的建設，做到反恐和自衛(wèi)安全可靠萬無一失。

　　以技防為依托建立科學的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報警聯(lián)運系統(tǒng)、發(fā)生兇險行為能夠及時做出反應，將危險事件消滅在萌芽階段，通過實時監(jiān)控不僅預防反恐事件而且在發(fā)生后對警備活動和應急指揮均起到重要作用。所以技防是對人防和物防的重要補充和依據(jù)。

　　只有建立人防、物防、技防全方位安全防范網(wǎng)絡才能及時排查安全隱患，才能維護安全和社會穩(wěn)定。保證新疆經(jīng)濟文化建設事業(yè)的順利發(fā)展。

　　新疆及全國暴恐組織特點分析及針對措施

　　恐怖主義活動是全人類的公害，新疆主要是受國際恐怖活動的影響和敵對勢力的煽動，新疆民族分裂勢力、極端宗教勢力、暴力恐怖勢力有組織的犯罪呈現(xiàn)出猖獗之勢，反恐活動成為國家和新疆安全戰(zhàn)略的一項重大課題。

　　新疆暴力恐怖活動的基本特點是：1、恐怖勢力的組織和暴力行動的計劃嚴密，內部人員分工明確;2、恐怖組織的作案方式復雜化、手段多樣化，組織成員訓練;3、恐怖組織活動形式明暗結合，襲擊游擊靈活，爆發(fā)突然。

　　國內暴力恐怖組織的態(tài)勢分析：1、反華勢力和恐怖組織相互勾結，制造暴力恐怖活動，擾亂中國特色社會主義建設;2、暴力恐怖活動十分突出，嚴重侵害國家和人民生命財產安全;3、帶有黑社會性質的嚴重暴力犯罪活動明顯增多，我國的反恐維穩(wěn)斗爭更加復雜。

　　針對性的措施：一是要以高技術條件下城市反恐怖戰(zhàn)斗為重點，研究城市狹窄地帶，繁華地區(qū)反恐怖的規(guī)律和特點，創(chuàng)造新的戰(zhàn)術理論和作戰(zhàn)方法;二是要以協(xié)同配合為重點，在加強警察單兵技術，戰(zhàn)術訓練的同時，著重培養(yǎng)反恐怖小分隊的獨立作戰(zhàn)能力和首發(fā)命中的本領，逢障必克，遇爆能排，通行無阻的處置恐怖活動的骨干力量;三是要以指揮員謀略水平和戰(zhàn)術能力為重點，把握有利戰(zhàn)機，進行果斷處置，對戰(zhàn)場實施有效調控;四是要以反恐目標為重點，探索由正常勤務快速轉入反恐怖作戰(zhàn)的方法和途徑，確保中心工作的絕對安全;五是要以公安特警隊，武警部隊，解放軍協(xié)同作戰(zhàn)為重點，形成整體合力。六是要按照“打防并舉、源頭治理，依靠群眾、抵御滲透”的原則，結合各部門的力量資源，把防范、打擊、教育的觸角進一步延伸，從根本上消除暴力恐怖活動滋生的溫床。孟建柱在全國反恐怖工作會議上指出：要深入推進社會管理創(chuàng)新、著力提高反恐斗爭的針對性和時效性，大力加強基層基礎工作、著力提高反恐斗爭的主動性。

　　同時，我們還要做到：1、要加大反恐情報信息工作的力度，完善和落實，保持工作的整體性、聯(lián)動性和連續(xù)性;2、加強反恐作戰(zhàn)戰(zhàn)法的研究，高度重視、高度戒備，全面加強社會治安立體防控，確保不留縫隙、盲區(qū)和空白點;3、正確處理民族、宗教等問題，堅決打擊以身試法的暴力犯罪分子，落實責任、加強服務管理，堅決管住管好重點人，做到底數(shù)清、情況明，加強對易燃易爆危險物品、管制刀具等的源頭管理，及時消除各類安全隱患;4、加強保安等反恐應急處突發(fā)事件規(guī)范化建設，配齊裝備、加強演練、果斷處理，出重拳、零容忍，確保一旦發(fā)生暴恐事件能夠快速反應、迅速行動、一招制敵;5、充分調動重點部門承擔反恐任務的責任，嚴明紀律、嚴格責任，做到守土有責、守土盡責，對失職瀆職、不履職盡責、出現(xiàn)問題的，依法依規(guī)堅決查處;6、進一步提高公安機關處置恐怖活動的快速反應能力。

　　安防反恐取得新突破

　　為了保證新形式下的安防反恐建設，2011年11月新疆公安廳將GB/T28181-2011 《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術要求》作為新疆平安建設標準率先在新疆統(tǒng)一執(zhí)行，完全突破以金融為核心的重點安防建設，增加以“平安城市”為首的“平安建設”已經(jīng)成為新疆安防反恐重要基礎設施，以新疆作為全國GB/T28181-2011標準建設試點省份以高清新技術、新產品、統(tǒng)一平臺得到了全面應用。目前新疆公安廳平安城市大平臺系統(tǒng)容量超過30萬個點位，并實現(xiàn)與全疆下級各地州縣市平安城市系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)融合，有效解決了不同廠家產品、平臺之間的異構互聯(lián)問題，實現(xiàn)監(jiān)控資源在全疆范圍內的互聯(lián)共享;同時該系統(tǒng)實現(xiàn)了包含前端設備和平臺設備的運行狀態(tài)、遠程配置、統(tǒng)計報表等強大的網(wǎng)管功能，并且在系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全方面提供完備的安全機制，以安防為反恐科技新手段為創(chuàng)建平安新疆、和諧新疆做出了巨大的貢獻。

　　安防反恐建設平安城市得到地市縣的全面落實，重要目標重點部位安全防范布點全面實施完畢，如火車站、汽車站、機場、碼頭和城市廣場、商業(yè)區(qū)、學校、醫(yī)院、社區(qū)等人員流動密集場所得到敷設，基本排除了漏洞隱患。要充分利用公共安全視頻圖像系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)行跡可疑人員和物品。利用安防能力不斷提高探測能力，預防能力和反應能力，使防范手段真正達到預期反恐目的。

　　由于新疆地域面積較大、人員分布分散，恐怖事件宜從具備安防防范措施的市縣轉移到邊遠警力較少安防系統(tǒng)未能全面覆蓋的農村區(qū)域頻發(fā)。新一輪以縣下和農村為投資建設反恐安防系統(tǒng)項目將全面起動，針對車輛炸彈、人體炸彈、縱火焚燒、網(wǎng)絡傳授等恐怖事件的多樣性和多發(fā)性，建設新形勢下的農村安防反恐系統(tǒng)對安防技術提出嚴峻挑戰(zhàn)，頻繁爆發(fā)的恐怖案件對事前預防、事后防暴處置、惡劣環(huán)境下的長期穩(wěn)定運行、成本與能耗、安全與保障、交通管理、應急指揮都提出了更高的要求。

　　不法分子多選擇在晚上作案，作為整個監(jiān)控系統(tǒng)的"眼睛"，高清網(wǎng)絡攝像機及高清智能球機對于人流量密集的公共場所，能夠為刑偵人員提供清晰的取證。陣列紅外設計，夜視監(jiān)控距離遠至200米，畫面清晰自然，還可實現(xiàn)雙向語音對講，在遇到異常情況時及時捕捉畫面。強化了安防系統(tǒng)建設的威懾力、減少了犯罪分子的可乘之機。

　　高清綜合管理平臺是將視頻監(jiān)控、報警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、對講系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、停車場系統(tǒng)等多個子系統(tǒng)進行統(tǒng)一接入管理的大型平臺，設置各個系統(tǒng)的協(xié)同工作，使監(jiān)控和管理人員可以更好的掌控整個系統(tǒng)，使整個大系統(tǒng)真正智能化。運用專業(yè)的監(jiān)察設計，能夠更好的應用于重點部位、火車站、機場、碼頭、交通等公共場所，有助于預防暴恐襲擊。

　　智能分析服務器針對高清、數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)的系統(tǒng)設計，在高清監(jiān)控系統(tǒng)中，前端視頻數(shù)據(jù)可以通過互聯(lián)網(wǎng)直接傳輸?shù)奖O(jiān)控平臺。智能視頻分析服務器直接連接網(wǎng)絡高清攝像機獲取實時視頻，也可以通過對接監(jiān)控平臺獲取前端視頻。對人臉檢測、事件分析檢測、滯留預警，人員行為、入侵、人員流量等進行綜合分析預警。

　　(本文作者現(xiàn)任新疆怡林實業(yè)有限公司副總經(jīng)理)