當前，國際社會對恐怖主義的打擊力度進一步加大，但國際反恐形勢依舊嚴峻，各種恐怖襲擊活動頻繁發(fā)生，猖獗的極端不法分子對無辜民眾的生命財產(chǎn)安全造成了巨大的威脅，這不僅對我國反恐形成了空前的考驗，更對安防提出了更為艱難的挑戰(zhàn)，國際恐怖活動威脅國際和平環(huán)境的情況日益增多。

　　中國反恐壓力逐漸增大

　　隨著中國經(jīng)濟日益崛起，國家形象、地位在國際上日益提升，使得中國在國際上的影響力大幅提高。為了阻止和減緩中國崛起的速度，境外反華勢力不斷采用各種手段試圖阻礙中國的發(fā)展。因此，針對中國的恐怖活動，主要是以外部向內(nèi)部滲透、邊疆向內(nèi)地滲透的形式出現(xiàn)?？植阑顒拥氖侄魏头绞揭渤识鄻踊驗槲覈鴮ξｋU品有嚴格的限制，不法分子的作案工具也由槍支、炸彈擴展到汽車、刀具等容易獲得的工具上，而不法分子的穿戴多與普通人無異，導(dǎo)致恐怖活動的隱蔽性極強、突發(fā)性極強、傷害力極大，導(dǎo)致防范的難度也越來越大。

　　中國政府從2000年初啟動了“平安城市”建設(shè)，在公安系統(tǒng)中建設(shè)了“城市視頻監(jiān)控”為主要手段的大安防系統(tǒng)，城市中成千上萬的視頻監(jiān)控點，形成了城市重點地區(qū)、主要街道、廣場、體育場館、交通樞紐等可視化的監(jiān)管，在一定程度上極大的震懾了不法分子。但是，由于恐怖活動的隱蔽性強和突發(fā)性強等特點，目前“平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)”還存在很多需要提升的環(huán)節(jié)，比如：如何在恐怖活動發(fā)生的第一時間獲取信息，在最短的時間內(nèi)聯(lián)動出警，最大限度地減少國家財產(chǎn)損失和保障人民群眾的安全等，對公安系統(tǒng)的機動應(yīng)急反應(yīng)能力也提出了更高的要求。

圖一 車載基站移動無線視頻監(jiān)控

　　從安防行業(yè)發(fā)展多年的經(jīng)驗來看，隨著城市不斷擴大，警力不足的情況一直困擾著公安系統(tǒng)的各級干警，這也是造成恐怖襲擊事件頻率高升的的客觀因素，“平安城市視頻監(jiān)控”建設(shè)多年，解決了從看不見、沒依據(jù)，到看得見、可查詢這一個重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，新的形勢促使設(shè)備不斷升級換代的時代到來。

　　公共安全事件對安防提出新需求

　　暴恐襲擊事件多發(fā)生在人群密集的公共區(qū)域，因此，這些區(qū)域的視頻監(jiān)控的重要性不言而喻。前端設(shè)備智能化，后端平臺智能化方面，已經(jīng)形成了一個較為明顯的趨勢。前端設(shè)備從簡單的圖像采集到增加一些基礎(chǔ)行為智能識別的能力，各城市公安局監(jiān)控指揮中心端在現(xiàn)有“警務(wù)視頻監(jiān)控平臺”的基礎(chǔ)上，加大智能行為識別、靜動融合、大數(shù)據(jù)分析的建設(shè)，借助信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)加強城市安全防范的能力。構(gòu)建“動態(tài)目標行為智能甄別處置大情報網(wǎng)絡(luò)報警管理系統(tǒng)”，形成多級聯(lián)動的機動應(yīng)急立體保障網(wǎng)絡(luò)。在“不干涉被識別目標行為自由的前提下，實現(xiàn)對目標行為以及目標數(shù)據(jù)庫中的人員和車輛進行鎖定”，提升針對恐怖活動事件的目標搜索、捕獲、比對、分析、甄別、定位、分析、聯(lián)動一體化智能處置能力。

　　圖二 固定基站移動無線視頻監(jiān)控

　　如何全方位的應(yīng)對暴恐襲擊，人防、物防和技防三個方面密不可分，并且缺一不可，而提前獲取情報和及時發(fā)現(xiàn)暴恐活動是降低處置恐怖活動損失的重要環(huán)節(jié)。加強反恐怖指揮協(xié)調(diào)機制建設(shè)，加強大城市應(yīng)急反應(yīng)機制，建設(shè)以移動互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的接報警平臺與現(xiàn)有公安系統(tǒng)三臺合一系統(tǒng)的聯(lián)動，在一些重點區(qū)域增設(shè)反恐常用工具，培訓(xùn)保安隊伍加入到反恐活動中，保障突發(fā)事件時現(xiàn)場控制等待公安人員抵達現(xiàn)場處置，借助現(xiàn)有或新建的平安城市永固監(jiān)控攝像頭和便攜式無線移動視頻圖傳單兵或無線車載移動視頻圖傳進行事件確認，全程監(jiān)控等，最終完成出警聯(lián)動。

　　暴恐活動隱蔽性強、突發(fā)性強、地點不確定等特點，為我們在防范過程中增加極大的困難。其針對性措施是加強全民反恐怖意識，使每個市民都是反恐信息員的基礎(chǔ)上，進一步加強平安城市視頻監(jiān)控的建設(shè)，增加移動視頻監(jiān)控裝備，優(yōu)化整合情報部門及其資源，提高情報搜集、對比、分析和鎖定的能力，并與行動部門形成強大、高效的協(xié)調(diào)聯(lián)動合力。

　　相比之下，從美國遭受911恐怖襲擊后，美國安全部門一直在加強反恐領(lǐng)域的建設(shè)，在情報收集、反恐機制建設(shè)、應(yīng)急相應(yīng)機制、應(yīng)急相應(yīng)速度、軍警聯(lián)動等能力優(yōu)于我國。這些優(yōu)勢源于美國信息技術(shù)的世界領(lǐng)先地位和美國政府國民警衛(wèi)隊、城市警察系統(tǒng)、城市消防系圖一 車載基站移動無線視頻監(jiān)控84FOCUS關(guān)注探討NO.198 August 2015統(tǒng)的體系建設(shè)。構(gòu)建前端智能化，后端平臺化的“動態(tài)目標行為智能甄別處置大情報系統(tǒng)平臺”，必將是提升打擊反恐活動的重要環(huán)節(jié)。正如圖一、圖二所示，借助LTE 無線專網(wǎng)與衛(wèi)星通訊相結(jié)合，構(gòu)建空地一體化立體機動應(yīng)急處置體系。

　　構(gòu)建無線專網(wǎng)的必要性

　　從中國境內(nèi)暴恐活動的情況分析，暴恐活動具有地點不確定、突發(fā)性強、隱蔽性強等特點，當出現(xiàn)暴恐活動時，往往會引起局部區(qū)域的混亂，如果發(fā)生暴恐區(qū)域沒有視頻監(jiān)控設(shè)備或已有視頻監(jiān)控設(shè)備距離事發(fā)地點較遠，反恐部門很難獲得事發(fā)地點的詳細情況。同時，普通市民會大量占用無線信號帶寬，使得借助運營商無線網(wǎng)絡(luò)擁塞，從新疆暴恐事件分析，為了避免暴恐人員通過手機相互聯(lián)系，暴恐區(qū)域運營商網(wǎng)絡(luò)全部關(guān)停。在這種情況下，公安部門構(gòu)建以LTE技術(shù)為基礎(chǔ)的專網(wǎng)通訊鏈路，及保證信息數(shù)據(jù)的安全，部署單兵視頻圖傳、車載視頻圖傳、無人機視頻圖傳等新型點對多點、多點對多點無線視頻監(jiān)控裝備，通過LTE無線專網(wǎng)實現(xiàn)視頻圖像的獲取與傳輸，解決暴恐區(qū)域執(zhí)法人員滲透獲取事發(fā)現(xiàn)場視頻圖像，以確保突發(fā)事件、非正常環(huán)境下的處置能力就非常必要了。

　　反恐中安防的比重會增加

　　去年3月1日21時許，云南昆明火車站發(fā)生嚴重暴力恐怖襲擊事件，造成29人死亡、143人受傷。這起暴恐事件發(fā)生正值中國全國兩會即將召開之際。4月30日19時許，新疆烏魯木齊火車南站發(fā)生嚴重暴力恐怖襲擊事件，造成3人死亡、79人受傷。此前，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平剛剛結(jié)束在新疆的考察工作。這兩起暴恐活動均是針對在我國重要會議，重要人員出訪的時間節(jié)點上發(fā)生的，展現(xiàn)了極強的針對性。邊疆地區(qū)由于地域較廣，永固式視頻監(jiān)控點部署密度不足，如果建設(shè)永固式視頻監(jiān)控點資金投入巨大，且維護困難也較大。因此，如圖一和圖二所示可以多采用移動式車載基站+移動式無線視頻監(jiān)控裝備和固定基站+移動式無線視頻監(jiān)控裝備，加強機動視頻監(jiān)控和應(yīng)急處置的裝備，彌補視頻監(jiān)控點不足的現(xiàn)狀。

　　我國傳統(tǒng)反恐力量是以維護社會穩(wěn)定、保障人民生命安全為主體，安防作為平安城市建設(shè)的主體，是打擊企圖顛覆中國政權(quán)，阻止中國發(fā)展，維護中國城市安全、社會穩(wěn)定、人民安居生活的重要手段，是實現(xiàn)中國夢的重要保障。安防建設(shè)作為平安城市的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，已經(jīng)起到了震懾恐怖活動的重要手段，安防視頻監(jiān)控將作為情報搜集、對比、分析和鎖定的基礎(chǔ)信息是不可或缺的核心。因此，安防在反恐中的比重會不斷的增加。

　　在反恐技術(shù)上，我們與國外的差距在于裝備方面，國外在無線單警/單兵的裝備方面部署率高于我國，而且已經(jīng)在實戰(zhàn)中應(yīng)用了多年，從裝備的穩(wěn)定性、安全性、通訊保障性、軍警聯(lián)動等方面積累很多的經(jīng)驗，而在應(yīng)用技術(shù)放面國內(nèi)外的差距并不是很大。

　　(本文作者現(xiàn)任北京有恒斯康通信技術(shù)有限公司副總經(jīng)理)