隨著暴恐襲擊事件的頻繁發(fā)生，我國(guó)的反恐出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，新常態(tài)下反恐的形式將更加嚴(yán)峻，城市反恐與大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理一樣，將是今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期社會(huì)安全防范的兩個(gè)重點(diǎn)。中央先后成立國(guó)家反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家安全委員會(huì)、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組等職能機(jī)構(gòu)，顯示出對(duì)國(guó)家安全的社會(huì)治理思路。而恐怖威脅是一個(gè)全球性的問(wèn)題，在國(guó)內(nèi)也存在著一些恐怖威脅，為了預(yù)防和打擊恐怖犯罪，將恐怖威脅消滅在萌芽狀態(tài)，我們必須要做到先發(fā)制人，無(wú)論是在防范或是打擊犯罪方面，安防手段都發(fā)揮著不可取代的作用。各個(gè)城市為了加強(qiáng)安保，都在大力地建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)等安防系統(tǒng)，安防系統(tǒng)在提供日常安保功能的同時(shí)，也在不斷地進(jìn)行調(diào)整來(lái)應(yīng)對(duì)恐怖威脅，提供更新的技術(shù)及更先進(jìn)的設(shè)備，來(lái)預(yù)防、打擊恐怖犯罪活動(dòng)，可以說(shuō)安防反恐已經(jīng)成為現(xiàn)在的一種主流趨勢(shì)。

　　視頻監(jiān)控覆蓋面加大，反恐手段升級(jí)

　　2014年3月發(fā)生在昆明火車(chē)站的暴力恐怖襲擊、2015年1月巴黎的《查理周刊》恐怖襲擊等事件震驚世界。在一系列暴力恐怖事件發(fā)生后，中央和各地政府相繼采取了各種舉措遏制暴力恐怖事件的發(fā)生，各地公安機(jī)關(guān)及武警全面落實(shí)反恐防范措施，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，各地陸續(xù)升級(jí)安保措施，加強(qiáng)各重點(diǎn)區(qū)域的安保工作，警察配槍巡邏，整個(gè)社會(huì)對(duì)公開(kāi)部署反恐措施擁有了空前的積極性。浙江大華技術(shù)股份有限公司公安行業(yè)線技術(shù)副總監(jiān)胡明舒介紹，保護(hù)市民安全是城市安防的首要責(zé)任，而視頻的應(yīng)用是城市公共安全管理的核心手段，“波士頓馬拉松爆炸案”破獲的關(guān)鍵就在于從案發(fā)周邊居民拍攝的視頻中確定了犯罪嫌疑人活動(dòng)的行跡信息。因此在整體建設(shè)上仍需要持續(xù)增加對(duì)平安城市視頻監(jiān)控覆蓋的投入，加大向三四線城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)滲透，同時(shí)進(jìn)行視頻聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用的深入研究。另一方面，公共安全事件頻發(fā)對(duì)事前安防預(yù)警，事中有效指揮控制，事后高效偵查分析都提出了很高的要求。應(yīng)對(duì)恐怖活動(dòng)，事前預(yù)警是主要手段，視頻卡口聯(lián)網(wǎng)全國(guó)一盤(pán)棋，聯(lián)網(wǎng)智能應(yīng)用和大數(shù)據(jù)挖掘深入分析投入亟需加大，前端設(shè)備高清化也是必然趨勢(shì)。

　　宇視科技烏魯木齊辦事處產(chǎn)品副主任楊世龍表示，現(xiàn)階段公共安全事件類(lèi)型非常多，安防必須要快速適應(yīng)各種變化，不僅要在安防設(shè)備上創(chuàng)新，制造出符合不同需求的設(shè)備，而且要在應(yīng)用層面做更加深入的研究，把安防系統(tǒng)的應(yīng)用給豐富起來(lái)，結(jié)合不同的需求提出更加方便和實(shí)用的功能應(yīng)用。比如現(xiàn)在將“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用于智能交通系統(tǒng)，在提高涉車(chē)破案率及預(yù)防犯罪等方面就取得了非常顯著的效果。

　　人防、物防、技防立體化

　　反恐加強(qiáng)人員巡邏等安保措施雖然在一定程度上能夠有效遏制局部重點(diǎn)區(qū)域的極端事件，但人防在安全防范方面有巨大的局限性。目前，全國(guó)各地都在加緊防范和排除城市人員密集場(chǎng)所的漏洞隱患，主要包括全力消除火車(chē)站、汽車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭和城市廣場(chǎng)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所。大華股份胡明舒介紹，一系列暴力恐怖事件發(fā)生后，中央和各地政府相繼采取了各種舉措遏制暴力恐怖事件的發(fā)生，包括加強(qiáng)人員巡邏、落實(shí)重要目標(biāo)重點(diǎn)部位安全防范措施，技術(shù)防范手段是對(duì)人力防范和實(shí)體防范在技術(shù)手段上的補(bǔ)充和加強(qiáng)，目前需要考慮充分利用公共安全視頻圖像系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行跡可疑人員和物品，按照1分鐘到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的要求，做出警力和保安力量部署。

　　宇視楊世龍強(qiáng)調(diào)，反恐是一個(gè)需要各方面資源共同協(xié)作的任務(wù)，人防、物防和技防必須協(xié)同作業(yè)，要加強(qiáng)彼此的聯(lián)系，資源要能夠更好地進(jìn)行共享。具體來(lái)說(shuō)，人防要跟得上物防與技防，要能夠快速掌握并適應(yīng)新技術(shù)、新手段;物防和技防不僅要在技術(shù)層面上不斷創(chuàng)新，而且不能是單方面的防范，要從相互結(jié)合達(dá)到相互融合，這與“物聯(lián)網(wǎng)”的概念不謀而合，物防和技防是緊密聯(lián)系在一起的一種綜合防范方式。

　　國(guó)內(nèi)暴恐活動(dòng)的特點(diǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施

　　新疆是我國(guó)反恐第一線，形式嚴(yán)峻，其主要目的是搞民族分裂，因此面對(duì)新疆需要建立全方位立體化的反恐應(yīng)用系統(tǒng)，包括全覆蓋的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。西藏屬于藏區(qū)、重點(diǎn)是藏區(qū)的維穩(wěn)，目前迫切需要搭建覆蓋全區(qū)的維穩(wěn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。云南是境外敵對(duì)勢(shì)力借道入境的重要區(qū)域，因此要做好邊境城市的有效立體化的視頻防控覆蓋和人、車(chē)大數(shù)據(jù)情報(bào)管控系統(tǒng)等。

　　據(jù)大華股份胡明舒描述，目前國(guó)內(nèi)暴恐活動(dòng)的目的是搞民族分裂，而又常用宗教極端主義來(lái)洗腦和動(dòng)員，有長(zhǎng)期在境外活動(dòng)的歷史基礎(chǔ);另一方面，境內(nèi)的暴恐分子或多或少受境外“東突”恐怖勢(shì)力的遙控和影響，部分有境外受訓(xùn)的背景，而且境內(nèi)外的暴恐人員還體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系和外逃參戰(zhàn)方面，恐怖威脅日益加大。針對(duì)此類(lèi)恐暴活動(dòng)，目前公安主要加大在熱點(diǎn)高危公共區(qū)域的反恐防暴投入，并執(zhí)行有效的安檢措施;另一方面，通過(guò)警務(wù)云、大數(shù)據(jù)綜合各個(gè)維度的數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘(特別是涉疆等地的敏感信息)，分析出恐暴策劃相關(guān)的情報(bào)進(jìn)行預(yù)測(cè)和打擊，這是技術(shù)發(fā)展的方向。

　　無(wú)獨(dú)有偶，宇視科技楊世龍也同樣表示到，國(guó)內(nèi)的暴恐活動(dòng)主要是個(gè)別不法人員所為，而且多受到境外暴恐組織的指使，暴恐活動(dòng)多發(fā)于人員密集區(qū)域，在新疆南疆地區(qū)發(fā)生的相對(duì)較多，而且現(xiàn)在有外延現(xiàn)象，由新疆向內(nèi)地滲透，暴恐活動(dòng)的地域在擴(kuò)大。暴恐分子不僅是男性人員，女性、青少年也參與其中，大部分暴恐人員長(zhǎng)期受到極端恐怖組織的思想控制，對(duì)于社會(huì)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，形成了扭曲的人生觀和價(jià)值觀。具體的應(yīng)對(duì)措施是：一是要建立更加周密的暴恐情報(bào)搜集體系，二是要建立更加快速的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，三是要利用更加先進(jìn)的科技手段以及培養(yǎng)更加專(zhuān)業(yè)的反恐隊(duì)伍，四是要做好反恐宣傳及教育工作，最終形成人人反恐的局面。與國(guó)際反恐相比，中國(guó)的反恐壓力更大，面對(duì)日益猖獗的恐怖活動(dòng)，世界各國(guó)均加大反恐怖主義的力度，其中有一些經(jīng)驗(yàn)可值得借鑒，要加強(qiáng)對(duì)恐怖主義動(dòng)向跟蹤。經(jīng)驗(yàn)表明，重大恐怖活動(dòng)均有跡可循，加強(qiáng)情報(bào)工作，可有效預(yù)防恐怖事件的發(fā)生。一是加強(qiáng)對(duì)私人通訊的監(jiān)管力度。西方國(guó)家針對(duì)恐怖分子分散化、網(wǎng)絡(luò)化的新特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)私人電子郵件和移動(dòng)電話的監(jiān)控;二是密切跟蹤高危人員。美國(guó)吸收大量人才，從電話、互聯(lián)網(wǎng)上準(zhǔn)確截獲恐怖份子的交流信息，有效遏制一些極端份子對(duì)西方國(guó)家的恐怖圖謀;三是加強(qiáng)對(duì)可疑流動(dòng)資金的監(jiān)控，監(jiān)視可疑資金的流向。

　　同時(shí)，要建立高效統(tǒng)一的應(yīng)急機(jī)制，這是有效、有力打擊恐怖行為的保障，一旦啟動(dòng)，就能形成預(yù)防、處理程序，將時(shí)間控制在一定范圍。

　　除此之外，還要加強(qiáng)事后排查和善后處理，此舉旨在保持高度警覺(jué)，以防意外再度發(fā)生，并且要妥當(dāng)處理善后失誤，緩解恐怖余震;四是加強(qiáng)國(guó)際間的反恐情報(bào)合作;五是進(jìn)行有針對(duì)性的演習(xí)，提高民眾防范心理素質(zhì);最后，要依托科技力量進(jìn)行有效的反恐，特別是利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行事前暴恐行為事件的預(yù)測(cè)，和利用扁平化應(yīng)急指揮進(jìn)行有效的應(yīng)急處突和有效調(diào)度。

　　安防反恐的熱點(diǎn)應(yīng)用

　　在實(shí)際的反恐行動(dòng)中，依托現(xiàn)代技術(shù)和科學(xué)措施，已經(jīng)取得了不小的成績(jī)，據(jù)大華股份胡明舒解釋?zhuān)紫仁谴髷?shù)據(jù)的應(yīng)用最為明顯。反恐重在預(yù)測(cè)蛛絲馬跡，因此大數(shù)據(jù)是公安用來(lái)對(duì)抗恐怖事件的最好的武器，而且數(shù)據(jù)越多越能發(fā)揮價(jià)值，目前除了公安系統(tǒng)內(nèi)的各種數(shù)據(jù)如人口基礎(chǔ)信息、車(chē)輛登記信息、人員上網(wǎng)信息、住宿信息等等之外，還進(jìn)一步應(yīng)用其它部門(mén)的數(shù)據(jù)、聯(lián)動(dòng)第三方如電信話單信息、阿里巴巴網(wǎng)上交易信息、騰訊虛擬社交信息等等。安防的核心是視頻監(jiān)控，目前，公安反恐新技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于如何深度利用平安城市產(chǎn)生的海量視頻和圖像信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析和碰撞比對(duì)，視圖數(shù)據(jù)占了公安系統(tǒng)數(shù)據(jù)的95%;但由于體量巨大，且屬于無(wú)法直接利用的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，因此對(duì)于此類(lèi)視圖數(shù)據(jù)，解決之道是構(gòu)建對(duì)應(yīng)垂直細(xì)分的視圖大數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，對(duì)海量的視圖進(jìn)行結(jié)構(gòu)化描述分析之后，再進(jìn)行深度應(yīng)用。

　　對(duì)于視頻監(jiān)控技術(shù)，宇視科技楊世龍認(rèn)為，通過(guò)不斷地提升攝像機(jī)清晰度及環(huán)境適應(yīng)性，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)主要公共場(chǎng)所的實(shí)時(shí)無(wú)死角監(jiān)控;通過(guò)應(yīng)用智能分析的手段，實(shí)現(xiàn)安防隱患提前發(fā)現(xiàn);通過(guò)應(yīng)用“大數(shù)據(jù)”分析，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛信息的精準(zhǔn)定位及分析。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用落地的跨越式發(fā)展，涉車(chē)破案率高達(dá)90%以上，可以說(shuō)視頻監(jiān)控新產(chǎn)品、新技術(shù)在安全防范中的應(yīng)用已經(jīng)是比較深入和廣泛，而且起到的作用也比較明顯。

　　其次是扁平化指揮調(diào)度系統(tǒng)。在公安指揮中心，通過(guò)扁平化指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，可集成公安各類(lèi)子系統(tǒng)資源(如視頻監(jiān)控、視頻會(huì)議、集群通信、接處警等等)。因此在暴恐突發(fā)事件實(shí)戰(zhàn)中，指令可直達(dá)一線警力，實(shí)現(xiàn)跨警種實(shí)時(shí)協(xié)同作戰(zhàn)，并將音頻、視頻、圖像、文字等多維信息實(shí)時(shí)送達(dá)與交互，全面支撐一線快速響應(yīng)、多警聯(lián)動(dòng)、高效執(zhí)行、有效響應(yīng)，應(yīng)急處突。

　　未來(lái)反恐中，安防所占比重繼續(xù)加大

　　就目前的暴恐趨勢(shì)來(lái)看，暴恐活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)性和周密性在不斷提升，預(yù)示著恐怖組織正經(jīng)歷從低級(jí)形態(tài)向高級(jí)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，反恐工作越來(lái)越復(fù)雜，這就更加需要先進(jìn)的科技手段來(lái)輔助進(jìn)行反恐，而安防所提供的豐富的技術(shù)手段向來(lái)在反恐中的作用就比較大，所以未來(lái)反恐中，安防的比重只會(huì)更大。并且，未來(lái)的反恐是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程，而以視頻監(jiān)控為代表的安防技術(shù)不管是作為基礎(chǔ)防范數(shù)據(jù)的組成和貢獻(xiàn)上，還是作為在緊急事態(tài)下的調(diào)度應(yīng)用手段上都將占有極為重要的地位。

　　宇視科技楊世龍表示，安防對(duì)于反恐的意義體現(xiàn)在幾個(gè)方面，一是它可以作為一種很好的反恐技術(shù)手段幫助我們快速打擊暴恐力量，同時(shí)幫助我們分析并盡快偵破暴恐案件;二是它對(duì)暴恐分子可以起到一種震懾作用，讓暴恐分子放棄實(shí)施暴恐活動(dòng)的想法，將暴恐消滅于未然;三是可以建立起快速的報(bào)警機(jī)制，一旦暴恐事件發(fā)生，反恐人員可以第一時(shí)間應(yīng)對(duì)。

　　新形勢(shì)下的恐怖襲擊及其他公共安全事件對(duì)國(guó)家的反恐行動(dòng)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而所有的應(yīng)對(duì)方案中首當(dāng)其沖的是必須先發(fā)制人，在禍患發(fā)生前就加以預(yù)防。頻繁爆發(fā)的恐怖案件對(duì)事前安防，事后防暴處置都提出了很高的要求，優(yōu)秀的安防設(shè)施將是保障這種目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要一環(huán)。無(wú)論是在防范或是打擊犯罪方面，安防手段都發(fā)揮著不可取代的作用，特別是隨著城市安全化建設(shè)要求的不斷推進(jìn)，人們生命財(cái)產(chǎn)受到威脅之時(shí)，安防更應(yīng)發(fā)揮其原有本色。