事實(shí)上，校園安全是一項(xiàng)點(diǎn)多、面廣的復(fù)雜工作，如果沒有必要的物質(zhì)條件，沒有一整套行之有效的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，就很可能流于形式。近年來，全國各地圍繞“平安校園建設(shè)”，不斷強(qiáng)化人防、物防、技防建設(shè)，以確保校園安全教育、安全防范不留“死角”。其中校園安全技術(shù)防范是平安校園建設(shè)的重要一部分。

　　校園安防建設(shè)是以一般人居環(huán)境安全防范系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合學(xué)校建筑物多、人員密集、環(huán)境功能主體繁雜等特點(diǎn)，充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，根據(jù)國家教育部門和公安部門的有關(guān)規(guī)定，針對(duì)高等院校、中小學(xué)和幼兒園重點(diǎn)部位設(shè)立安全防范監(jiān)控，采用報(bào)警、視頻監(jiān)控、出入口控制、電子巡查等技術(shù)手段為主，給合人員巡邏、值守、查驗(yàn)和實(shí)體防護(hù)，提供全方位、科學(xué)的綜合安防解決方案，通過“人防、物防、技防”相結(jié)合的安防措施，與公安系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)校園的綜合安全保障。

　　校園安防管理現(xiàn)狀

　　針對(duì)全國范圍內(nèi)出現(xiàn)的比較嚴(yán)重的校園暴力事件，國務(wù)院、公安部及各地方政府始終把校園安全工作放在一個(gè)突出的位置來抓，采取一系列的措施，加強(qiáng)校園安全工作。從2011年起，全國公安機(jī)關(guān)向?qū)W校派出26萬民警擔(dān)任法制輔導(dǎo)員，指導(dǎo)校園落實(shí)人防、物防、技防措施，強(qiáng)化安全防范的教育培訓(xùn)，在校園周邊調(diào)整警力部署，落實(shí)防控措施，集中整治校園周邊秩序，及時(shí)制止校園周邊滋事鬧事，排查整治校園安全隱患，同時(shí)強(qiáng)化整體防控：堅(jiān)持以面保點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　2012年，各級(jí)政府和各地相關(guān)部門積極出臺(tái)管理措施。其中，教育部等20部門聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于貫徹落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》進(jìn)一步加強(qiáng)校車安全管理工作的通知，要求建立校車安全管理工作機(jī)制，制定《條例》實(shí)施辦法，制定校車服務(wù)方案，確保過渡期交通安全，開展專項(xiàng)治理，開展校車安全管理專項(xiàng)督查以及履行部門職責(zé);吉林省公安廳聯(lián)合教育廳下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)新學(xué)年校園安全工作的通知》，并頒布了《吉林省校園警務(wù)室建設(shè)規(guī)范》和《吉林省校園警務(wù)室內(nèi)外裝飾建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》;湖北省公安廳聯(lián)合湖北省綜治辦、省教育廳研究制定了《湖北省中小學(xué)幼兒園安全防范標(biāo)準(zhǔn)》。

　　6月，由全國安全防范報(bào)警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC100)歸口并組織制定的GB/T29315-2012《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》正式實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了中小學(xué)校和幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)基本要求、重點(diǎn)部位和區(qū)域及其防護(hù)要求、系統(tǒng)技術(shù)要求、保障措施等。標(biāo)準(zhǔn)適用于各類中小學(xué)、幼兒園，其他未成年人集中教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或場(chǎng)所參照?qǐng)?zhí)行。

　　山東等地中小學(xué)配備專職保安，24小時(shí)值守監(jiān)控，同時(shí)組織教師值班，學(xué)生協(xié)管，做到“校園安全，人人參與”;湖南、河南等地在事故多發(fā)水域設(shè)立安全巡視員或監(jiān)督管理員，加強(qiáng)巡查管理，消除安全隱患;河北等地為中小學(xué)、幼兒園安裝視頻監(jiān)控、周界報(bào)警、網(wǎng)絡(luò)報(bào)警及紅外線報(bào)警裝置，確保關(guān)鍵部位監(jiān)控“全天候”;吉林省四平市在構(gòu)建學(xué)生安全教育、家長(zhǎng)協(xié)同、社會(huì)聯(lián)動(dòng)“三張網(wǎng)絡(luò)”的基礎(chǔ)上，完善人防、物防、技防建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了安全教育的廣覆蓋、全員化。

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　　校園安防基本特點(diǎn)

　　校園安防系統(tǒng)與普通安防有共通之處，但也有很多自身的特點(diǎn)和要求：

　　綜合管理廣泛參與

　　校園綜合治理的特點(diǎn)十分明顯，需要廣泛地參與，調(diào)動(dòng)環(huán)境中一切有利于系統(tǒng)實(shí)施的因素協(xié)同進(jìn)行工作。

　　事前預(yù)警預(yù)防為主

　　校園屬于特定的環(huán)境，考慮到保護(hù)對(duì)象的特殊性以及對(duì)整個(gè)社會(huì)的突出影響，不允許重大不穩(wěn)定事件的發(fā)生。因此，校園安防系統(tǒng)必須注重事前預(yù)警和防范功能，使各類事件發(fā)生的可能性最大化被消滅在萌芽狀態(tài)，以預(yù)防各類治安案件的發(fā)生為主要功能。

　　監(jiān)控點(diǎn)多監(jiān)控面廣

　　校園安防主要包括高校、中小學(xué)和幼兒園，高校安防工作的難點(diǎn)在于開放度較高，人員復(fù)雜，流動(dòng)性大;中小學(xué)校及幼兒園安防工作的難點(diǎn)在于覆蓋范圍大;總體來說由于人員密集，要求監(jiān)控到每一個(gè)角落，因此需要在整個(gè)校園乃至宿舍的走廊、樓梯等處安裝攝像機(jī)，同時(shí)，要求系統(tǒng)支持多種布線方式，最好可利用校園線路，允許多個(gè)子系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，方便施工及維護(hù)。

　　遠(yuǎn)程協(xié)作綜合管理

　　當(dāng)學(xué)生及教職工離校后，可啟動(dòng)入侵報(bào)警系統(tǒng)布防，遇到各監(jiān)控點(diǎn)發(fā)生非法侵入，可通過網(wǎng)絡(luò)將警情上傳至網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心，并將圖像自動(dòng)切換到現(xiàn)場(chǎng)，自動(dòng)錄像，便于及時(shí)采取措施。

　　多級(jí)系統(tǒng)架構(gòu)融合教學(xué)管理

　　系統(tǒng)應(yīng)支持多級(jí)架構(gòu)的遠(yuǎn)程監(jiān)控管理，在各級(jí)監(jiān)控中心可以根據(jù)系統(tǒng)權(quán)限的設(shè)定對(duì)任意前端進(jìn)行監(jiān)控，并且與巡查系統(tǒng)、遠(yuǎn)程報(bào)警等相結(jié)合，最大限度地發(fā)揮系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)效能;同時(shí)，系統(tǒng)可與校園網(wǎng)融合，服務(wù)教學(xué)需求，如遠(yuǎn)程示教、考試管理等。

　　校園安防建設(shè)

　　目前，在校園安防領(lǐng)域應(yīng)用最多的是視頻監(jiān)控系統(tǒng)，除此之外還有入侵報(bào)警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)等。

　　視頻監(jiān)控系統(tǒng)

　　視頻監(jiān)控系統(tǒng)是利用數(shù)據(jù)通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字視音頻技術(shù)、系統(tǒng)工程技術(shù)、管理技術(shù)等高科技手段，建立全方位發(fā)揮作用的安全、可信、實(shí)時(shí)、高效的數(shù)字化、信息化的校園管理、調(diào)度及安全保障體系，對(duì)整個(gè)校園的教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂、校園的主要出入口及重要公共場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)控。通過網(wǎng)絡(luò)化視音頻監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用，使之能夠方便地進(jìn)行全網(wǎng)集中管理，遠(yuǎn)程調(diào)用，在突發(fā)事件或警情發(fā)生時(shí)，通過實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高指揮、調(diào)度能力。我國校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)歷了三個(gè)階段，分別為模擬視頻監(jiān)控系統(tǒng)、模擬和數(shù)字混合視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及高清智能數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

　　視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要有三個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域，一是廣泛應(yīng)用于校園內(nèi)部的安防建設(shè);二是校車管理，可對(duì)校車的安全運(yùn)營進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè);三是考試管理，配合教育部要求建立的“國家教育考試網(wǎng)上巡查系統(tǒng)”，通過建立覆蓋全國各級(jí)考試機(jī)構(gòu)和考點(diǎn)的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)考試過程和保密室的監(jiān)控指揮。將現(xiàn)代化的監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用到監(jiān)考，建立以校園網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)控系統(tǒng)，以解決監(jiān)控面積過大、監(jiān)控點(diǎn)數(shù)過多的監(jiān)控難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人防、技防相結(jié)合，對(duì)考試全過程進(jìn)行監(jiān)控，更好地維護(hù)考場(chǎng)紀(jì)律和考生的自身權(quán)益。

　　入侵報(bào)警系統(tǒng)

　　入侵報(bào)警系統(tǒng)是校園安防中實(shí)用和基礎(chǔ)的組成部分，它可以在發(fā)生意外時(shí)讓教師及時(shí)與外界聯(lián)系，因此部分城市的校園將其作為必備的安防設(shè)備。從安裝范圍看，入侵報(bào)警系統(tǒng)主要是分布在學(xué)校圍墻、電教室、財(cái)務(wù)室、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)部位，在校園周界，財(cái)務(wù)室，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等較敏感場(chǎng)所，可設(shè)置報(bào)警開關(guān)以及報(bào)警亭，實(shí)現(xiàn)人為手動(dòng)報(bào)警，報(bào)警可連接當(dāng)前監(jiān)控?cái)z像機(jī)，實(shí)現(xiàn)錄像、抓拍。對(duì)于重點(diǎn)場(chǎng)所預(yù)警，可采用各種探測(cè)器，比如紅外對(duì)射、三鑒探測(cè)器、玻璃破碎探測(cè)器等。校園安防系統(tǒng)除了本地報(bào)警還提供網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程報(bào)警，并可全校設(shè)立多個(gè)報(bào)警按鈕，當(dāng)有校園暴力或其他突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，學(xué)校值守人員可手工啟動(dòng)報(bào)警，按下報(bào)警按鈕后立即與當(dāng)?shù)?10指揮中心自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。應(yīng)急按鈕應(yīng)處于視頻監(jiān)控范圍內(nèi)，并有明顯標(biāo)識(shí)提醒學(xué)生該按鈕處于視頻監(jiān)控范圍，避免學(xué)生隨意操作。校門口的保安人員還應(yīng)配備隨身攜帶的無線緊急按鈕，以便緊急情況下以最快速度報(bào)警。校園入侵報(bào)警系統(tǒng)建成后，可全面增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)處置校園突發(fā)案(事)件的速度和能力，大大提升校園安全系數(shù)。

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　　出入口控制系統(tǒng)

　　出入口控制系統(tǒng)是校園技防建設(shè)中重要組成部分，對(duì)于提高學(xué)?，F(xiàn)代化管理制度，推進(jìn)信息化進(jìn)程，為學(xué)生及教職工的工作、學(xué)習(xí)、生活提供了極大的方便，普遍用于身份認(rèn)證、個(gè)人信息查詢以及儲(chǔ)蓄、取款、消費(fèi)等功能，系統(tǒng)可與銀行系統(tǒng)和校內(nèi)原有的軟件系統(tǒng)及學(xué)校管理信息系統(tǒng)良好銜接。

　　電子巡查系統(tǒng)

　　電子巡查系統(tǒng)是一種檢查和記錄保安巡邏人員是否按規(guī)定的時(shí)間和路線對(duì)所管轄的學(xué)校區(qū)域進(jìn)行巡查的監(jiān)督管理系統(tǒng)，是對(duì)保安人員進(jìn)行監(jiān)督管理的有效而科學(xué)的工具。系統(tǒng)可以指定保安人員巡查校園各區(qū)域及重要部位的巡查路線，并安裝巡查點(diǎn)。保安巡查人員攜帶巡查記錄機(jī)按照指定的路線和時(shí)間到達(dá)巡查點(diǎn)并進(jìn)行記錄，將記錄信息傳送到監(jiān)控中心。該系統(tǒng)可以幫助完成對(duì)保安巡更人員和巡更工作記錄進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，同時(shí)還可以對(duì)一定時(shí)期的線路巡查工作情況做詳細(xì)記錄，實(shí)現(xiàn)人防和技防的結(jié)合。

　　其他防范裝備

　　除以上幾大系統(tǒng)，針對(duì)連續(xù)發(fā)生的校園安全事件，諸如鋼叉、防割手套、自衛(wèi)噴射器等必要的防范裝備也應(yīng)用于校園安防建設(shè)中，既可保證保安人員的安全，也能有效制服歹徒。另外，為了應(yīng)對(duì)近幾年考試作弊的新手段，金屬探測(cè)、無線電監(jiān)測(cè)等新的技術(shù)和產(chǎn)品也在校園安防中得以應(yīng)用。

　　綜合管理平臺(tái)

　　綜合管理平臺(tái)是以視頻監(jiān)控系統(tǒng)為主，包括入侵報(bào)警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、可視對(duì)講系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、停車場(chǎng)管理系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)等內(nèi)容組成的綜合安防集成管理平臺(tái)。

　　校園安防發(fā)展趨勢(shì)

　　從安防行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展情況來看，已經(jīng)進(jìn)入到了高清化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的時(shí)代，數(shù)字化校園安防建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控是未來校園安防發(fā)展的主流。一方面鋪設(shè)數(shù)字校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，同時(shí)依靠網(wǎng)絡(luò)迅速建立起一套專門針對(duì)學(xué)校的安防監(jiān)控系統(tǒng)。另一方面通過聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了對(duì)整個(gè)區(qū)、縣乃至全市的學(xué)校治安監(jiān)控圖像共享和綜合管理，真正實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控圖像的“全局存、全局用、全局管”，主要表現(xiàn)為以下兩大趨勢(shì)：

　　智能監(jiān)控

　　隨著校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控點(diǎn)位的不斷增多，在增強(qiáng)校園安全的同時(shí)，也給安保人員值守帶來不小的工作量，人眼的疲勞也容易導(dǎo)致安保人員漏掉一些重要信息。因此，視頻的高效利用成為平安校園建設(shè)的一個(gè)命題。智能視頻分析系統(tǒng)是解決這一問題的重要工具，通過智能視頻分析系統(tǒng)，可以對(duì)人員的異常行為、物品遺失、人群積聚等進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別并告警。

　　智能分析部署的位置可以在監(jiān)控點(diǎn)前端，也可以在中控室，通過視頻監(jiān)控管理平臺(tái)提供的接口獲取系統(tǒng)中的視頻流進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)異常后向視頻監(jiān)控管理平臺(tái)發(fā)出告警信息，由視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行告警視頻的存儲(chǔ)或聯(lián)動(dòng)彈出視頻圖像。校園綜合安防集成管理平臺(tái)的建立，實(shí)現(xiàn)了各子系統(tǒng)之間的“對(duì)話”，各子系統(tǒng)之間可以相互聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)，有效地提高了安全防范能力和突發(fā)事件的處置能力。

　　多級(jí)聯(lián)網(wǎng)

　　在涉及多校區(qū)的安全管理時(shí)，由于傳統(tǒng)技防系統(tǒng)基本上都是割裂的，彼此無法相互聯(lián)系，當(dāng)下屬分校區(qū)出現(xiàn)安全事件時(shí)，校本部主管領(lǐng)導(dǎo)可能無法及時(shí)趕到事件現(xiàn)場(chǎng);同時(shí)，通過傳統(tǒng)的技防系統(tǒng)無法看到分校區(qū)事件現(xiàn)場(chǎng)的情況，從而缺乏第一手的信息，無法及時(shí)給出事件處置的指導(dǎo)意見。為解決這一問題，就有必要建設(shè)多校區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在數(shù)字化監(jiān)控時(shí)代，多校區(qū)聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵在于視頻監(jiān)控管理平臺(tái)，由于目前不同品牌的視頻管理平臺(tái)之間的互通性尚不理想，建議不同校區(qū)盡可能采用同一品牌的平臺(tái)。

　　小結(jié)

　　借此次中小學(xué)安全教育日，我們?cè)俅魏粲跫訌?qiáng)平安校園建設(shè)，將更高科技含量的安防產(chǎn)品技術(shù)更加廣泛地應(yīng)用于校園安全保衛(wèi)工作中，為校園的平安和諧建設(shè)提供可靠的安全防范技術(shù)保障，以保障學(xué)生們的生命財(cái)產(chǎn)安全，為校園鋪織一張密不可侵的保護(hù)網(wǎng)。

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