9月24日下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，交通運輸部部長李小鵬、副部長戴東昌，國家鐵路局副局長于春孝，中國民航局副局長董志毅，國家郵政局副局長戴應(yīng)軍在會上介紹了《交通強國建設(shè)綱要》的有關(guān)要點。

　　掀開新時代交通運輸工作新篇章

　　第一，《建設(shè)綱要》明確交通強國建設(shè)總目標(biāo)：“人民滿意、保障有力、世界前列”。“人民滿意”是交通強國建設(shè)的根本宗旨，強調(diào)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，建設(shè)人民滿意交通?！氨Ｕ嫌辛Α笔墙煌◤妵ㄔO(shè)的基本定位，強調(diào)為國家重大戰(zhàn)略實施、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系構(gòu)建和社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)提供有力支撐。“世界前列”是交通強國建設(shè)的必然要求，強調(diào)全面實現(xiàn)交通現(xiàn)代化，交通綜合實力和國際競爭力位于前列。

　　第二，《建設(shè)綱要》確定九大重點任務(wù)。一是基礎(chǔ)設(shè)施布局完善、立體互聯(lián)。提出建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建便捷順暢的城市(群)交通網(wǎng)，形成廣覆蓋的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，構(gòu)筑多層級、一體化的綜合交通樞紐體系。二是交通裝備先進適用、完備可控。提出加強新型載運工具研發(fā)和特種裝備研發(fā)，推進裝備技術(shù)升級。三是運輸服務(wù)便捷舒適、經(jīng)濟高效。提出推進出行服務(wù)快速化、便捷化，打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，加速新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。四是科技創(chuàng)新富有活力、智慧引領(lǐng)。提出強化前沿關(guān)鍵科技研發(fā)，大力發(fā)展智慧交通，推動新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，完善科技創(chuàng)新機制。五是安全保障完善可靠、反應(yīng)快速。強調(diào)提升本質(zhì)安全水平，推進精品建造和精細管理，完善交通安全生產(chǎn)體系，強化交通應(yīng)急救援能力。六是綠色發(fā)展節(jié)約集約、低碳環(huán)保。強調(diào)促進資源節(jié)約集約利用，強化節(jié)能減排和污染防治，強化交通生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)。七是開放合作面向全球、互利共贏。提出構(gòu)建互聯(lián)互通、面向全球的交通網(wǎng)絡(luò)，加大對外開放力度，深化交通國際合作，積極推動全球交通治理體系建設(shè)與變革。八是人才隊伍精良專業(yè)、創(chuàng)新奉獻。提出培育高水平交通科技人才，打造素質(zhì)優(yōu)良的交通勞動者大軍，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化交通干部隊伍。九是完善治理體系，提升治理能力。強調(diào)深化行業(yè)改革，優(yōu)化營商環(huán)境，健全市場治理規(guī)則，健全公共決策機制等。

　　第三，《建設(shè)綱要》提出三方面保障措施。一是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的交通強國建設(shè)實施工作機制。二是加強資金保障。深化交通投融資改革，完善政府主導(dǎo)、分級負責(zé)、多元籌資、風(fēng)險可控的資金保障和運行管理體制。鼓勵采用多元化市場融資方式，拓寬融資渠道。三是加強實施管理?？茖W(xué)制定配套政策和配置公共資源，加強交通強國建設(shè)與自然資源、環(huán)保、財稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等政策協(xié)同。部署若干重大工程、重大項目，合理規(guī)劃交通強國建設(shè)進程。鼓勵有條件的地方、企業(yè)在交通強國建設(shè)中先行先試等。

　　打造“三張交通網(wǎng)”“兩個交通圈”建立快速服務(wù)體系

　　在“人民滿意、保障有力、世界前列”總的目標(biāo)下，交通強國建設(shè)有兩個階段性目標(biāo)。

　　第一個階段，從2020年到2035年，用15年的時間基本建成交通強國?，F(xiàn)代化綜合交通運輸體系基本形成，人民滿意度明顯提高，支撐國家現(xiàn)代化建設(shè)能力顯著增強，交通國際競爭力和影響力顯著提升。

　　第二個階段，從2036年到2050年，就是到本世紀中葉全面建成交通強國。要全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國?；A(chǔ)設(shè)施的規(guī)模質(zhì)量，技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力、智能化與綠色化的水平位于世界前列，交通安全水平、治理能力、文明程度、國際競爭力及影響力達到國際先進水平，全面服務(wù)和保障社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)、人民享有美好的交通服務(wù)。

　　其中，“三張交通網(wǎng)”和“兩個交通圈”是具體的目標(biāo)。

　　“三張交通網(wǎng)”：一是發(fā)達的快速網(wǎng)。主要包括高鐵、高速公路、民航，主要突出高品質(zhì)、速度快等特點。二是完善的干線網(wǎng)。主要是由普速鐵路、普通國道、航道，還有油氣管線組成，具有運行效率高、服務(wù)能力強等特點，人流、貨流、物流快速有效的輸送。三是廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)。主要是由普通的省道、農(nóng)村公路、支線鐵路、支線航道、通用航空組成，覆蓋空間大、通達程度深、惠及面比較廣。

　　“兩個交通圈”是指圍繞國內(nèi)出行和全球的快貨物流建立起來的快速服務(wù)體系。一是“全國123出行交通圈”，力爭要實現(xiàn)都市區(qū)一小時通勤，城市群兩小時通達，全國主要城市三小時覆蓋。二是“全球123快貨物流圈”，力爭貨物國內(nèi)一天送達，周邊國家兩天送達，全球主要城市三天送達。

　　我國將形成運輸保障能力強大、運輸服務(wù)高效的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)

　　鐵路是國民經(jīng)濟的大動脈，也是我國關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，是綜合交通運輸體系的骨干，建設(shè)交通強國鐵路更應(yīng)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　根據(jù)初步研究成果到本世紀中葉(2050年)，我國將最終形成運輸保障能力強大、戰(zhàn)略支撐有力、運輸服務(wù)高效、資源環(huán)境友好的功能完善、服務(wù)一流、綠色環(huán)保的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施布局方面，推進干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的鐵路網(wǎng)絡(luò)和綜合交通樞紐建設(shè)。

　　在鐵路交通裝備方面，實現(xiàn)3萬噸級重載列車和時速250公里級高速貨運列車等方面的重大突破，合理統(tǒng)籌安排時速400公里級高速輪軌客運列車系統(tǒng)、時速600公里級高速磁懸浮系統(tǒng)等技術(shù)儲備研發(fā)。

　　在運輸服務(wù)方面，構(gòu)建以高鐵為主的大容量、高效率的區(qū)際快速客運服務(wù)系統(tǒng)，提升通道旅客運輸能力。優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，加快推進港口集疏運鐵路，物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)鐵路專用線等“公轉(zhuǎn)鐵”重點項目建設(shè)，推進大宗貨物和中長距離貨物運輸向鐵路有序轉(zhuǎn)移，適應(yīng)現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展對鐵路運輸?shù)囊蟆?/p>

　　構(gòu)建快速運輸通道推進實施民航強國戰(zhàn)略

　　近年來，中國國際航空樞紐在全球的航空運輸市場中的競爭力和影響力在不斷增強。據(jù)統(tǒng)計，2018年，中國十大航空樞紐中，有8家機場進入全球客運的50強，其中包括北京、上海浦東、廣州、成都、深圳、昆明、西安以及上海虹橋機場。特別是首都機場，成為繼美國亞特蘭大機場之后全球第二個年旅客吞吐量過億人次的機場。

　　為了加快推進國際航空樞紐建設(shè)，“十三五”以來，積極推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大世界級機場群的建設(shè)，會同各級地方政府相繼制定實施了烏魯木齊、昆明、哈爾濱、成都、重慶五個國際航空樞紐，以及鄭州國際航空貨運的戰(zhàn)略規(guī)劃?，F(xiàn)在正在推進西安、北京“雙樞紐”戰(zhàn)略規(guī)劃的編制。面向未來，還將主動作為，站在“大交通”的角度，加強互聯(lián)互通，堅持全球視野，站在服務(wù)全方位對外開放戰(zhàn)略的高度，以世界級的機場群和國際航空樞紐為核心，構(gòu)建多向立體、內(nèi)聯(lián)外通、覆蓋全球的快速運輸通道，建設(shè)交通強國的民航篇，推進實施民航強國戰(zhàn)略，為人民出行和貨郵運輸提供更安全舒適、便捷高效的服務(wù)，為國家發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮更大的交通支撐作用。

　　郵政業(yè)實現(xiàn)了邁入郵政大國的歷史性跨越

　　目前，我國每天的郵政業(yè)務(wù)量將近2億件，對全球快遞業(yè)務(wù)增長的貢獻超過50%，穩(wěn)居全球第一。目標(biāo)是到2035年，郵政業(yè)在部分地區(qū)和重點領(lǐng)域達到世界前列。到本世紀中葉，全面建成人民滿意、世界前列的交通強國郵政篇。

　　一是加強基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建綜合立體、通達全球、智能高效、安全便捷的網(wǎng)絡(luò)體系。

　　二是一手發(fā)展郵政普遍服務(wù)，一手推進快遞普惠發(fā)展，提升寄遞領(lǐng)域公共服務(wù)水平。

　　三是推進快遞擴容增效，拓寬“寄遞+”領(lǐng)域，推動形成高效便捷的服務(wù)體系，更好地服務(wù)民生福祉和生產(chǎn)發(fā)展。

　　四是加快構(gòu)建國際寄遞物流供應(yīng)鏈體系，形成多元集約、便捷順暢、互利共贏的國際寄遞網(wǎng)絡(luò)。

　　五是建設(shè)可持續(xù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進綠色郵政建設(shè)，服務(wù)國家生態(tài)文明建設(shè)。

　　牢牢把握交通運輸定位服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施

　　第一，服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推動四大板塊，即東部率先、中部崛起、西部開發(fā)、東北振興。長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展以及雄安新區(qū)建設(shè)、“一帶一路”倡議及粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展，交通運輸都是先行的，起引領(lǐng)作用的，都有專項規(guī)劃。

　　第二，服務(wù)三大攻堅戰(zhàn)。全面提升交通的服務(wù)水平、助力打贏防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。

　　第三，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。做好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，以之為重要載體，促進交通運輸?shù)墓卜?wù)均等化，大力推進革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)，包括墾區(qū)、林區(qū)的交通發(fā)展。

　　第四，服務(wù)擴大開放戰(zhàn)略。交通運輸?shù)男枨髞碜越?jīng)濟、社會和人類活動的需求，交通運輸發(fā)展，特別是交通強國建設(shè)，一定是緊緊圍繞這個需求滿足服務(wù)支撐，真正做到人民滿意、保障有力、世界前列的要求。