【安防知識網(wǎng)】上一期，我們?yōu)樽x者介紹了安防工程成本目標控制的階段劃分、安防工程項目成本預算的作用及編制依據(jù)、安防工程成本預算的執(zhí)行標準及編制辦法，以及安全防范工程施工費的構(gòu)成及計算的一般規(guī)則。接下來，將介紹安防工程成本分析和控制的一般要點、施工成本管理的幾種常用措施，以饗讀者。

　　安全防范工程施工費的構(gòu)成及計算的一般規(guī)則

　　預算總表

　　按照公安部行業(yè)標準GA/T70-2004要求，預算總表的內(nèi)容應包括：設備器材購置費、安裝工程費、設計費、檢測費、工程建設其他費用、預備費、稅金和工程總造價等。

　　1、預算總表

　　見表1(供參考，可另行設計)。

　　2、工程(系統(tǒng))檢測費

　　安全防范工程經(jīng)試運行結(jié)束后，必須經(jīng)公安部檢測中心的檢測合格方可驗收。該檢測費用由項目建設單位和工程檢測單位根據(jù)國家和行業(yè)有關規(guī)定協(xié)商確定，各檢測中心根據(jù)項目金額大小一般都有收費標準。

　　3、工程設計費

　　根據(jù)《工程堪察設計收費管理規(guī)定》國家發(fā)展和改革委員會、建設部計價格【2002】10號文。按照經(jīng)批準的建設項目初步設計預算中的設備購置費+安裝工程費為計算基礎，按差額定率累進法計算后計取。其費率按工程計費額大小為4.5%?6.5%分七段計算。

　　4、工程建設其他費用

　　工程建設其他費用按公安部行業(yè)標準GA/T70-2004規(guī)定，應包括建設單位管理費、工程招標(服務費)、工程建設監(jiān)理費、工程維護費和工程保險費。

　　·建設單位管理費

　　根據(jù)《電子工程建設概預算編制辦法、電子設備安裝工程費用定額》(中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部HYD41-01-1999)以工程建設總預算為基礎，其中新建工程費率為3.5%?5%，改擴建工程費率為1.4%?2%，分4檔計取管理費。

[nextpage]　　·工程招標(服務)費

　　根據(jù)《招標代理服務收費管理暫行辦法》(國家發(fā)展和改革委員會計價格(2002)1980號文)進行工程招標全過程服務的以中標金額為計算基礎。按差額定率累進法計算后計取，從1%?0.35%，分四段計算。若只單獨提供編制招標文件(含標底)服務的，可接上述規(guī)定的30%計取。

　　·工程建設監(jiān)理費

　　根據(jù)《工程建設監(jiān)理費有關規(guī)定的通知》國家物價局、建設部【1992】價費字479號文，根據(jù)工程預算額大小按1.4%?2.5%的費率，分三檔計取。

　　·工程維護費

　　保質(zhì)期內(nèi)工程無此費用。保質(zhì)期后運行年限3年以內(nèi)為3%，3?5年為4%，5年以后為5%，也可根據(jù)工程的實際情況協(xié)商而定。質(zhì)保期一般設定為二年。例如城市道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)和用于生產(chǎn)管理的視頻監(jiān)控系統(tǒng)的保修費標準要稍高一些。

　　·工程保險費

　　可根據(jù)保險的內(nèi)容，按國家有關規(guī)定計取。

　　5、預備費

　　預備費是設計施工中難以預料的工程費用，包括以下部分。

　　·不可預見費，在設計和施工中難以避免的變更而產(chǎn)生的費用;

　　·編制預算或標底時，定額材料與市場的差價;

　　·建設期材料、設備等價格調(diào)整的預調(diào)系數(shù)。

　　根據(jù)《電子工程建設概預算編制辦法、電子設備安裝工程費用定額》(中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部HYD41-01-1999)，以工程總概算為基礎，按階段所規(guī)定的費率計取，具體可根據(jù)工程特點和市場情況雙方協(xié)商解決。

　　安裝工程直接工程費計算表

　　安裝工程直接工程費計算表見表2(供參考，可另行設計)。

[nextpage]　　安全防范系統(tǒng)工程定額預算實例(供參考)

　　星際大廈為一幢智能化商務辦公大樓，主樓24層，裙房3層，地下2層。其中智能化系統(tǒng)中的視頻監(jiān)控系統(tǒng)設備清單如表3所示(為便于本例題計算，該工程預算取值為100萬元，中標標的為100萬元)。表中的費率按雙方合同根據(jù)有關標準約定。

　　·施工措施費合同約定為 5 萬元，其中安全及文明施工措施費為 1079249×1.15%= 12411 寫入合同文本;

　　·工程檢測費與檢測單位約定為8000元，按上海市建筑智能化系統(tǒng)設備安裝工程預算定額中的人料機基價，計算出工程總造價，以表格形式填寫;

　　·設計費按差額定率累進法計取為：10萬×6.5%+(50-10)萬×6.2%+(104-50)萬×6%=63700;

　　·工程建設其他費：工程招標服務費(全過程)100萬×1%=1萬;工程建設監(jiān)理費100萬×2.5%=2.5萬;建設單位管理費100萬×5%=5萬。

　　安防工程成本分析和控制的一般要點

　　我們一般會采用分項工程成本的比較來對安防工程進行成本分析。在進行成本分析時一般我們會把預算成本，目標成本和實際成本進行比較，查明偏差的原因，然后進行控制。

　　前面我們所敘述的國家及地區(qū)預算定額稱之為預算成本。它基本來自投標報價，主要是企業(yè)對外采用的一種報價方式，這種方式一般得到社會公認，也形成一種標準。而目標成本來自于施工預算，是一種企業(yè)定額，其重要性在前面已經(jīng)敘述，這是企業(yè)對內(nèi)采用的一種計費標準。制定的企業(yè)定額主要包括勞動定額、材料消耗定額、機械臺班消耗定額、工具消耗定額和費用定額。其中費用定額主要用于控制各項費用開支。而實際成本則來自于施工任務單的實際工程量、實耗人工和限額領料單的實耗材料。

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　　我們可以把上面三種定額組成的成本，列在一張表內(nèi)，分門別類，以項目的壽命周期為結(jié)算期，從開工、竣工到保修期結(jié)束連續(xù)計算出總的項目成本及其盈虧。由于項目周期較長，我們可以按單位工程，分部分項或按階段進行列表。

　　當我們把項目中的各項費用都列清后，就可以做出項目成本的分析，比較和控制了。在安防工程項目中器材設備等材料的費用在一段時期內(nèi)相對來講比較穩(wěn)定，我們可以分析市場的漲跌因素來預定設備器材等材料，而施工成本的預測和控制則要困難的多。因此工程的項目經(jīng)理部必須在施工前根據(jù)業(yè)主和企業(yè)的要求制定出成本低、效益好、科學合理的最佳方案，并對施工項目在計劃工期內(nèi)影響成本變化的各個因素進行分析，預測這些因素將對工程項目的成本產(chǎn)生何種影響，其影響程度有多少，采取何種控制方式，從而預測出項目的總成本來。

[nextpage]　　當施工成本已經(jīng)比較科學地預測出來后，就必須在施工的過程中，對影響施工項目成本的各種因素進行分析和管理，采取各種有效措施，將施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內(nèi)，嚴格審查各項費用是否符合標準和財務紀律，以節(jié)儉為原則，消除浪費現(xiàn)象，計算出實際成本和計劃成本的差異并進行分析解決。

　　施工項目成本控制是貫穿在施工的實施階段的全過程中，因此它是實施項目全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。一般來說，影響安防項目施工成本變化的有二方面因素，一個是市場經(jīng)濟的因素，屬于外部因素。另一個是屬于工程公司企業(yè)經(jīng)營管理的因素，這是內(nèi)部因素。我們的項目經(jīng)理應該了解這些因素，并且應該把影響項目施工成本升降的管理重點放在內(nèi)部因素上。

　　做好施工成本的考核工作，把施工項目成本分解到各責任者身上，實行項目成本責任制。將成本的實際指標與計劃、定額、預算進行對比和考核，評定出項目成本計劃完成的情況，以及各責任者的業(yè)績，并給予相應的獎勵和處罰。只有通過項目成本的考核，做到有獎有懲，賞罰分明，才能有效地調(diào)動每一個項目責任人在自己的崗位上努力去完成公司制定的目標成本的積極性，為降低施工項目成本，而做出貢獻。真正做到實際成本小于目標成本(計劃成本)，目標成本又小于預算成本，使整個工程項目到達贏利目的。

　　施工成本管理的幾種常用措施

　　為了取得施工成本管理的理想效果，可從多方面采取措施進行管理。一般可采用組織措施、技術措施、經(jīng)濟措施、合同措施等。其中組織措施是最重要的，是其他各種措施的前提和保障。組織措施是在落實從施工成本管理的組織方面采取的措施。例：實行項目經(jīng)理責任制。落實施工成本管理的組織機構(gòu)和人員，項目經(jīng)理部應將成本分析落實到每個崗位和責任人，明確各級施工成本管理人員的任務和職能分工，以及他們享有的權(quán)利和責任。編制各階段施工成本控制工作的計劃和詳細的工作流程圖等，形成一個分工明確、責任到人的成本控制體系，在所有崗位中成本員、核算員的工作很重要。組織措施一般不需增加什么費用，但收到的效果十分明顯。

　　技術措施在解決施工成本管理過程中的技術問題中是相當重要的，要設計多個不同的施工技術方案，并對不同的施工技術方案進行技術經(jīng)濟分析，要避免僅從技術角度來選定施工技術方案而忽視對其經(jīng)濟效果的分析論證。

　　經(jīng)濟措施是最常用的措施，例如項目管理人員應編制資金使用計劃，在施工中嚴格控制各項開支，確定、分析施工成本管理目標。各種施工項目變更單及時找業(yè)主簽證，及時正確記錄、核算各種發(fā)生的成本。對施工成本管理目標進行風險分析，制定防范對策，采取預防措施。

　　成本管理還必須以合同為依據(jù)，因此合同措施也是十分重要的，在可能的情況下項目經(jīng)理要參與合同的最終談判和合同的修訂。對每一個合同都要作出具體分析和相互之間的關系。在合同條文中要細致考慮一切影響成本的因素，采取必要的風險對策，并反映在合同中的相應條款。對合同文本要嚴格審查并進行合同風險分析。密切注意雙方在合同執(zhí)行和履行合同過程中的一切情況，以尋求向?qū)Ψ剿髻r的機會，但要防止被對方索賠，要友好處理合同執(zhí)行過程中的各種索賠。

　　為了使來之不易的項目能利潤最大化，除了采取以上四種措施外，還必須采取一些其他措施，例如選擇質(zhì)量好的產(chǎn)品和著名品牌的產(chǎn)品，因為這些好的產(chǎn)品的損壞率較低，故障概率小，可以少維護，節(jié)省人工成本，雖然進價高一些，但從長遠來講是合算的。

　　選擇好的產(chǎn)品供應商，并且考察他們的服務能力，參與對工程的調(diào)試和設計的能力，借用外腦外力可以節(jié)省工程的成本。購買產(chǎn)品時，與產(chǎn)品供應商談延長產(chǎn)品保修期的時間，最好能做到和工程竣工同步，甚至更長，這可以節(jié)省產(chǎn)品的保修成本。在安防項目中，硬盤錄像機是不可缺少的，但選擇上要注意選擇可靠的，不易“死機”的，節(jié)省上門為用戶恢復程序，而無其他故障的服務成本。

　　工程量清單和器材設備定價最好在工程開工前預先通過審價審計，并簽訂閉口合同，避免竣工后審價審計可能造成利潤的縮水幅度，便于成本的目標管理。

　　工程中使用的大宗材料和非攝像機，鏡頭等之類的材料盡量由設備及材料供應商直送項目工地倉庫，進行驗收。減少企業(yè)的運輸成本和運輸中可能出現(xiàn)的風險。在工程管理上實行項目管理，一個項目經(jīng)理可同時管理幾個項目，在施工上可進行勞務分包，風險大的工程可采用聯(lián)合施工形式，分散風險，確保本企業(yè)的一塊利潤。在本企業(yè)內(nèi)實行勞動力和技術工種統(tǒng)一調(diào)配，根據(jù)施工具體情況制定合理的用工計劃，避免窩工造成成本上升。勞務分包單位一定要有施工資質(zhì)。要避免層層分包，增加各級的管理成本，在可能的情況下，最好能和業(yè)主直接簽訂合同，或者簽訂三方合同，工程款最好由業(yè)主直接支付，減少資金周轉(zhuǎn)時間，及時回籠資金。

[nextpage]　　避免層層不合理的管、卡、壓，使工程資金不到位。其實業(yè)主出的錢并不少，但到部分工程商拿到的錢確實沒有多少，管理上稍有不慎，還要出現(xiàn)虧損，許多工程商都有同感。

　　設備和系統(tǒng)調(diào)試時，采用集中調(diào)試方法，可以集中用工(或集中借調(diào)技術力量)、集中使用設備、減低成本。工程中隱蔽工程是很重要的，一定要邊施工邊檢測，及時驗收并加以特別保護，避免隱蔽工程的返工而造成成本上升。

　　施工中注意人料機的節(jié)約，例如，線纜的每卷長度要計算好，避免斷、短損失。小料可在控制中心盡量使用。精心做好驗收的各種準備，按照驗收標準和順序進行自驗。在自驗的基礎上整改，爭取在驗收過程中能一次通過。因為驗收也是耗時耗力的一項工作，各級領導全體項目組及施工部位的工人都得陪著，驗收通不過會造成管理成本的上升。

　　搞好工程的退稅工作，有的分包工程，稅收已由總包完稅，那么分包應可辦理相應的退稅、免稅等工作。工程完工后做好成品保護工作，避免安裝調(diào)試好的設備和系統(tǒng)損壞或被盜，造成不必要的損失，這也是成本管理的一項重要工作。

　　搞好安全施工也是確保該項目利潤的重要措施，建筑業(yè)的安全生產(chǎn)是關系到國家經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的大事。安防工程目前仍歸屬建筑業(yè)，在施工中要預防安全事故的發(fā)生，特別是要杜絕人生安全事故的發(fā)生。數(shù)百萬的安防工程若出現(xiàn)人生安全事故，那是巨大的損失，不單是經(jīng)濟上的損失。故一定要購買施工人員的人身保險，分散企業(yè)風險。設備保險可視項目的具體情況而定。所以要提高項目的總體收益，一定要搞好安全施工。

　　在設備的采購過程中必須貨比三家，價比三家，盡量降低設備采購成本，但必須做到雙贏，否則服務上是要大打折扣的。一般是定點合作供應商供貨。這樣既可以拿到放心的設備器材，又可以享受到優(yōu)質(zhì)服務，在資金周轉(zhuǎn)上又可以比較輕松，相對來說成本可以稍低。

　　對分包進行價格控制，以整體的分部分項工程，單位工程進行分包或勞務分包，必須是以交鑰匙性質(zhì)的分包，并且質(zhì)保期內(nèi)的大宗常規(guī)服務也必須由分包完成。質(zhì)保期內(nèi)的工作內(nèi)容必須在分包的協(xié)議或合同中注明，加強對分包的各種管理，勁往一處使，友好相處，必須取得雙贏結(jié)果，分包管理才算是成功的。

　　以上是長期從事安防工程工作的一點體會，對安防工程項目成本和管理的學習和理解也是膚淺的，受編輯部之約，談點體會，希望能起到拋磚引玉的效果。在安防工程激烈的市場競爭中，工程商們能夠理性地報價，避免不計成本的，不顧質(zhì)量的，不盡服務之能的惡性競爭，在規(guī)范有序的市場環(huán)境下，搞好成本預算和管理，做到安防工程合理利潤最大化。