招標(biāo)

一、法規(guī)依據(jù)

安全防范工程招標(biāo)、投標(biāo)和評標(biāo)的法規(guī)依據(jù)如下：

·《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；

·《工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》；

·《安全防范工程程序與要求》GA/T75-94。

二、招標(biāo)準(zhǔn)備

招標(biāo)工作由建設(shè)單位來做，也可委托安防技術(shù)中介機(jī)構(gòu)或招標(biāo)公司來承辦?？砂慈缦鲁绦蜻M(jìn)行：

1、 安全防范工程招標(biāo)首先要編制招標(biāo)文件，即招標(biāo)書。招標(biāo)文件的主體部分是設(shè)計任務(wù)書；

2、 編制工程設(shè)計任務(wù)書：提出工程建設(shè)總體的設(shè)計要求，規(guī)劃工程全貌，體現(xiàn)其所具有的法規(guī)性的內(nèi)涵；

3、 考察與調(diào)研：為了編制好工程設(shè)計任務(wù)書，必須去幾個優(yōu)質(zhì)的樣板工程單位，進(jìn)行考察調(diào)研，了解和掌握第一手材料，即向先進(jìn)取經(jīng)，樹立正確的指導(dǎo)思想，確保工程質(zhì)量，達(dá)到安全防范目的；

4、 發(fā)出招標(biāo)廣告或通知書。提交《招標(biāo)書》，接待投標(biāo)者。

三、編制招標(biāo)書

1、 招標(biāo)書內(nèi)容：一般包括“招標(biāo)書”、“投標(biāo)須知”、“投標(biāo)書”、“技術(shù)文件”“履行條約保函”和“評分表”等六大部分；

2、 “招標(biāo)書”必須詳細(xì)寫明工程名稱、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)人簡介、建設(shè)地點、建設(shè)面積、質(zhì)量等級、招標(biāo)文件發(fā)出時間、招標(biāo)截止日期和時間、開標(biāo)地點、招標(biāo)方式、招標(biāo)單位的通信地址、聯(lián)系方式和聯(lián)系人、投標(biāo)預(yù)交保證金的數(shù)額、資料費、銀行開具的履約保函、提供整套招標(biāo)文件（包括工程設(shè)計任務(wù)書、完整的建筑平面圖、預(yù)算書和報價書）等；

3、 “投標(biāo)須知”必須詳細(xì)寫明：投標(biāo)和中標(biāo)注意事項、投標(biāo)有效期、投標(biāo)文件使用的語言、投標(biāo)文件補充修改與撤回的規(guī)定、報價標(biāo)的具體要求；

4、 除此之外，還應(yīng)寫清商務(wù)標(biāo)以下幾點要求：

·投標(biāo)人的資質(zhì)證明：比如要求投標(biāo)人具有三級以上的安全防范工程設(shè)計、施工資質(zhì)的證件（蓋公章的復(fù)印件）；

·投標(biāo)人的注冊資金及營業(yè)執(zhí)照（蓋公章的復(fù)印件）；

·主要業(yè)績（完成類似工程）的資料或照片。

5、售后服務(wù)的要求。

四、編制工程設(shè)計任務(wù)書

因為現(xiàn)場勘察是工程技術(shù)設(shè)計的基礎(chǔ)，所以，在編制工程設(shè)計任務(wù)書之前，要進(jìn)行現(xiàn)場勘察。首先確定防護(hù)目標(biāo)的風(fēng)險等級，其次制定防護(hù)級別，繼而擬定防護(hù)措施。\r\n編制工程設(shè)計任務(wù)書，必須從建設(shè)單位的實際情況出發(fā)，制定出切實可行的并能長期有效地達(dá)到防范目的。根據(jù)GA/T75-94《安全防范工程程序與要求》，其內(nèi)容包括：

1、任務(wù)來源；

2、政府部門的有關(guān)規(guī)定和管理要求；

3、被防范目標(biāo)的風(fēng)險等級和防護(hù)級別；

4、工程項目的內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)和系統(tǒng)總體設(shè)計要求；

5、建設(shè)工期；

6、工程投資控制數(shù)額；

7、建成后達(dá)到的預(yù)期效果。

五、招投標(biāo)中應(yīng)注意的問題

1、招投標(biāo)活動必須遵循“公開、公平、公正和誠信”的原則，遵守有關(guān)的法律和法規(guī)；

2、招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量和可能影響公平競爭的有關(guān)招投標(biāo)的其它情況。招標(biāo)人已設(shè)定標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密；

3、 招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中標(biāo)明特定的廠商或特定的產(chǎn)品；

4、 招標(biāo)人不得以任何不合理的條件限制或排斥符合條件的潛在投標(biāo)人；

5、 招標(biāo)人應(yīng)允許投標(biāo)人在截止投標(biāo)前補充、修改或撤回已投標(biāo)書。補充、修改部分視為投標(biāo)文件的組成部分，與已發(fā)出的投標(biāo)文件具有同等的效力；

6、 投標(biāo)人少于3家時，不能保證必要的競爭性，原則上應(yīng)重新招標(biāo)。

投標(biāo)

一、購買招標(biāo)文件

投標(biāo)人對自己單位能否承擔(dān)招標(biāo)項目的能力進(jìn)行評價，在自我評價合格的基礎(chǔ)上，便可向招標(biāo)人購買招標(biāo)文件。

二、消化招標(biāo)內(nèi)容

詳細(xì)研究招標(biāo)文件中的項目內(nèi)容與技術(shù)要求，再通過相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，以及對照防范現(xiàn)場的實地勘察結(jié)果，精心編制投標(biāo)文件(投標(biāo)書)。

三、投標(biāo)書的內(nèi)容

一套完整的投標(biāo)文件，有商務(wù)標(biāo)、報價標(biāo)和技術(shù)標(biāo)三部分。

1、 商務(wù)標(biāo)：主要內(nèi)容有：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；工程設(shè)計、施工資質(zhì)證書；有效的驗資報告；銀行的保函；工程業(yè)績；各種能證明本企業(yè)管理水平、科研開發(fā)能力、施工能力、售后服務(wù)信譽的有效證明材料；

2、 報價標(biāo)：主要包括工程設(shè)計費；設(shè)備器材費；工程開工報審費；工程施工費；土建裝修費；甲方對工程的管理費；工程監(jiān)理費；工程檢測費；系統(tǒng)保修費；上繳稅金等。異地工程還應(yīng)計入設(shè)備器材運輸、保管費；施工人員差旅費等。居民小區(qū)的安全防范工程還應(yīng)考慮系統(tǒng)建成后的運營管理費；

3、 技術(shù)標(biāo)：工程設(shè)計任務(wù)書是承建單位(乙方)編制投標(biāo)文件(投標(biāo)書)的重要依據(jù)。

根據(jù)任務(wù)書的要求，便可進(jìn)行技術(shù)標(biāo)編制。它包括下列幾方面：

·設(shè)計方面：包括系統(tǒng)綜述；系統(tǒng)工作原理；設(shè)備器材清單(設(shè)備名稱、型號、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠家、數(shù)量等)；主要設(shè)備功能及技術(shù)指標(biāo)；前端設(shè)備布防平面圖；中心控制室平面圖；系統(tǒng)及分系統(tǒng)連接圖；管線要求及管線敷設(shè)圖；設(shè)備器材安裝要求及安裝圖；系統(tǒng)可靠性設(shè)計(如冗余設(shè)計、可維修設(shè)計、防破壞設(shè)計等)；

·施工方面：包括施工方案；計劃進(jìn)度 ；質(zhì)保措施；安全措施；環(huán)保措施；對進(jìn)入現(xiàn)場人員的保密教育等；

·服務(wù)方面：包括緊急維修；日常維護(hù)措施；人員培訓(xùn)計劃等。

四、投標(biāo)中應(yīng)注意的問題

1、 有時投標(biāo)人會對招標(biāo)文件中項目內(nèi)容或技術(shù)要求提出異議，對有異議之處的設(shè)計，必須詳細(xì)闡述理由；

2、 可以組織聯(lián)合投標(biāo)，即兩個以上法人或者其它組織組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。但聯(lián)合體的各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力；

3、 嚴(yán)格禁止串通投標(biāo)。一是投標(biāo)人之間的串通；二是投標(biāo)人與招標(biāo)人之間的串通。兩種串通均是嚴(yán)重?fù)p害國家利益、社會利益或他人合法行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，依情節(jié)輕重承擔(dān)有關(guān)責(zé)任，或依法追究刑事責(zé)任。

評標(biāo)\

評標(biāo)就是按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對各個投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評價和比較分析，從中選出最佳的投標(biāo)人。評標(biāo)過程涉及到對投標(biāo)文件的分析和比較、標(biāo)底價格、中標(biāo)候選人的推薦過程。因此整個評標(biāo)過程必須嚴(yán)格保密。評標(biāo)的依據(jù)是招標(biāo)文件、相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)。其過程如下：

一、組成評標(biāo)委員會

由招標(biāo)人依法組成評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組。專家委員會人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，不得少于７人；如果是評標(biāo)小組，其成員人數(shù)由招標(biāo)人確定。評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組由下列人員組成：

·招標(biāo)人的代表；

·相關(guān)方面的技術(shù)專家：不得少于３人；

·經(jīng)濟(jì)方面的專家：不得少于２人；

·其它方面專家：不得少于２人。

二、開標(biāo)

次序如下：

1、主持人說明開標(biāo)次序，介紹招標(biāo)的有關(guān)事項；

2、按照招標(biāo)順序，各投標(biāo)人投標(biāo)、唱標(biāo)、展示投標(biāo)文件；評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組檢驗標(biāo)書。凡出現(xiàn)下列情況之一的，視為廢標(biāo)：

·截標(biāo)時間未送達(dá)標(biāo)書；

·投標(biāo)人資質(zhì)未滿足招標(biāo)文件的要求；

·未能按時、足額交納保證金者；

·銀行保函不合格者；

·報價標(biāo)或技術(shù)標(biāo)中出現(xiàn)了投標(biāo)人所在地域或單位

·投標(biāo)文件沒有或缺少必要的行政公章或財務(wù)公章；

·偽造假公章和假證明者。

三、商務(wù)標(biāo)的評審

著重于如下方面：

1、是否符合招標(biāo)人的招標(biāo)內(nèi)容？

2、是否超過招標(biāo)人的招標(biāo)內(nèi)容？

四、報價標(biāo)的評審

對已設(shè)定標(biāo)底的項目，各子項目報價齊全、合理，且工程總報價最接近標(biāo)底者得分最高。必須強(qiáng)調(diào)的是，安全防范工程的招投標(biāo)決非競價，不是報價越低者分就越高，得分高低按預(yù)先設(shè)定的方法計算，一般是與標(biāo)底相差額越少得分越高，反之得分越低。最低報價不作為中標(biāo)的唯一保證。但在相同的條件或相似的情況下，仍然遵循低報價中標(biāo)原則。

五、技術(shù)標(biāo)的評審和技術(shù)答辯

著重如下方面：

1、投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的符合程度如何？

2、設(shè)計定位是否準(zhǔn)確？達(dá)到設(shè)計要求的技術(shù)手段是否先進(jìn)、實用？缺項或增項內(nèi)容是否詳細(xì)闡述了理由？其合理性如何？

3、報價是否合理？

4、系統(tǒng)的性價比如何？

5、現(xiàn)場布防是否嚴(yán)密有效？設(shè)備選型是否合理？

6、設(shè)計圖紙是否規(guī)范？

7、可靠性設(shè)計是否經(jīng)濟(jì)、有效？

8、施工方案是否合理可行？

9、質(zhì)保措施、安全措施、環(huán)保措施是否得當(dāng)？

10、分階段施工計劃是否合理？能否保證按期竣工？

11、售后服務(wù)和維修保證措施是否能真正落實？

12、對甲方人員的培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)計劃是否可行？

13、承諾能否兌現(xiàn)？

14、有否補充說明？

六、評分辦法和評分匯總

通過以上內(nèi)容的分析比較，給出每份投標(biāo)文件的評價意見，用百分制按商務(wù)標(biāo)、報價標(biāo)和技術(shù)標(biāo)賦予分值，分別給以打分，然后得出總分。幾位評委的評分，去掉一個最高分，去掉一個最低分，其余分值計算算術(shù)平均值，就是其最后得分。

下例是某工程計算得分的方法：

1、 投標(biāo)內(nèi)容：標(biāo)準(zhǔn)分為5分。評分標(biāo)準(zhǔn)：超過招標(biāo)人的招標(biāo)內(nèi)容的，分值為5分；符合招標(biāo)人的招標(biāo)內(nèi)容的，分值為3分；

2、 設(shè)備品牌：標(biāo)準(zhǔn)分為10分。評分標(biāo)準(zhǔn)：主要設(shè)備完全進(jìn)口產(chǎn)品，質(zhì)量和技術(shù)含量非常高，分值為10分；主要設(shè)備大部分為進(jìn)口產(chǎn)品，其它為合資產(chǎn)品，質(zhì)量和技術(shù)含量比較高，分值為8分；主要設(shè)備大部分為合資產(chǎn)品，其它為國產(chǎn)，質(zhì)量和技術(shù)含量比較高，分值為6分；全部設(shè)備為國產(chǎn)，質(zhì)量和技術(shù)含量一般，分值為4分；

3、 技術(shù)設(shè)計：標(biāo)準(zhǔn)分為15分。評分標(biāo)準(zhǔn)：符合招標(biāo)書要求的，分值為15分；基本符合招標(biāo)書要求的，分值為12分；不符合招標(biāo)書要求的，分值為2分；

4、 報價：標(biāo)準(zhǔn)分為45分。評分標(biāo)準(zhǔn)：報價最低（基準(zhǔn)價）的，分值為45分；高于基準(zhǔn)價10萬元以內(nèi)的，分值為40分；高于基準(zhǔn)價10～20萬元的，分值為30分；高于基準(zhǔn)價20萬元以上的，分值為20分；

5、 其它方面（售后服務(wù)、培訓(xùn)和技術(shù)答辯）：標(biāo)準(zhǔn)分為25分。評分標(biāo)準(zhǔn)：完全符合招標(biāo)書要求的，分值為25分；基本符合招標(biāo)書要求的，分值為15分；不符合招標(biāo)書要求的，分值為5分。

七、評標(biāo)中應(yīng)注意的問題

1、 評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組應(yīng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人，不能進(jìn)入評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組；

2、 評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組的成員，必須遵守保密制度，不得私下與投標(biāo)人接觸；

3、 在評標(biāo)過程中，如發(fā)現(xiàn)有串通投標(biāo)行為時，有權(quán)否決所有投標(biāo)；\r\n4、 所有投標(biāo)文件在技術(shù)上均未達(dá)到招標(biāo)人的要求時，評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組，有權(quán)否決所有投標(biāo)。