上一期,我們?yōu)樽x者介紹了安防工程成本目標(biāo)控制的階段劃分、安防工程項(xiàng)目成本預(yù)算的作用及編制依據(jù)、安防工程成本預(yù)算的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及編制辦法,以及安全防范工程施工費(fèi)的構(gòu)成及計(jì)算的一般規(guī)則。接下來,將介紹安防工程成本分析和控制的一般要點(diǎn)、施工成本管理的幾種常用措施,以饗讀者。
文/朱明初
安全防范工程施工費(fèi)的構(gòu)成及計(jì)算的一般規(guī)則
預(yù)算總表
按照公安部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA/T70-2004要求,預(yù)算總表的內(nèi)容應(yīng)包括:設(shè)備器材購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、稅金和工程總造價(jià)等。
1、預(yù)算總表
見表1(供參考,可另行設(shè)計(jì))。
2、工程(系統(tǒng))檢測(cè)費(fèi)
安全防范工程經(jīng)試運(yùn)行結(jié)束后,必須經(jīng)公安部檢測(cè)中心的檢測(cè)合格方可驗(yàn)收。該檢測(cè)費(fèi)用由項(xiàng)目建設(shè)單位和工程檢測(cè)單位根據(jù)國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定,各檢測(cè)中心根據(jù)項(xiàng)目金額大小一般都有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
3、工程設(shè)計(jì)費(fèi)
根據(jù)《工程堪察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部計(jì)價(jià)格【2002】10號(hào)文。按照經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)預(yù)算中的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)+安裝工程費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ),按差額定率累進(jìn)法計(jì)算后計(jì)取。其費(fèi)率按工程計(jì)費(fèi)額大小為4.5%?6.5%分七段計(jì)算。
4、工程建設(shè)其他費(fèi)用
工程建設(shè)其他費(fèi)用按公安部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA/T70-2004規(guī)定,應(yīng)包括建設(shè)單位管理費(fèi)、工程招標(biāo)(服務(wù)費(fèi))、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、工程維護(hù)費(fèi)和工程保險(xiǎn)費(fèi)。
·建設(shè)單位管理費(fèi)
根據(jù)《電子工程建設(shè)概預(yù)算編制辦法、電子設(shè)備安裝工程費(fèi)用定額》(中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部HYD41-01-1999)以工程建設(shè)總預(yù)算為基礎(chǔ),其中新建工程費(fèi)率為3.5%?5%,改擴(kuò)建工程費(fèi)率為1.4%?2%,分4檔計(jì)取管理費(fèi)。
·工程招標(biāo)(服務(wù))費(fèi)
根據(jù)《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)計(jì)價(jià)格(2002)1980號(hào)文)進(jìn)行工程招標(biāo)全過程服務(wù)的以中標(biāo)金額為計(jì)算基礎(chǔ)。按差額定率累進(jìn)法計(jì)算后計(jì)取,從1%?0.35%,分四段計(jì)算。若只單獨(dú)提供編制招標(biāo)文件(含標(biāo)底)服務(wù)的,可接上述規(guī)定的30%計(jì)取。
·工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)
根據(jù)《工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》國(guó)家物價(jià)局、建設(shè)部【1992】?jī)r(jià)費(fèi)字479號(hào)文,根據(jù)工程預(yù)算額大小按1.4%?2.5%的費(fèi)率,分三檔計(jì)取。
·工程維護(hù)費(fèi)
保質(zhì)期內(nèi)工程無此費(fèi)用。保質(zhì)期后運(yùn)行年限3年以內(nèi)為3%,3?5年為4%,5年以后為5%,也可根據(jù)工程的實(shí)際情況協(xié)商而定。質(zhì)保期一般設(shè)定為二年。例如城市道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)和用于生產(chǎn)管理的視頻監(jiān)控系統(tǒng)的保修費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要稍高一些。
·工程保險(xiǎn)費(fèi)
可根據(jù)保險(xiǎn)的內(nèi)容,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)取。
5、預(yù)備費(fèi)
預(yù)備費(fèi)是設(shè)計(jì)施工中難以預(yù)料的工程費(fèi)用,包括以下部分。
·不可預(yù)見費(fèi),在設(shè)計(jì)和施工中難以避免的變更而產(chǎn)生的費(fèi)用;
·編制預(yù)算或標(biāo)底時(shí),定額材料與市場(chǎng)的差價(jià);
·建設(shè)期材料、設(shè)備等價(jià)格調(diào)整的預(yù)調(diào)系數(shù)。
根據(jù)《電子工程建設(shè)概預(yù)算編制辦法、電子設(shè)備安裝工程費(fèi)用定額》(中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部HYD41-01-1999),以工程總概算為基礎(chǔ),按階段所規(guī)定的費(fèi)率計(jì)取,具體可根據(jù)工程特點(diǎn)和市場(chǎng)情況雙方協(xié)商解決。
安裝工程直接工程費(fèi)計(jì)算表
安裝工程直接工程費(fèi)計(jì)算表見表2(供參考,可另行設(shè)計(jì))。
安全防范系統(tǒng)工程定額預(yù)算實(shí)例(供參考)
星際大廈為一幢智能化商務(wù)辦公大樓,主樓24層,裙房3層,地下2層。其中智能化系統(tǒng)中的視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備清單如表3所示(為便于本例題計(jì)算,該工程預(yù)算取值為100萬元,中標(biāo)標(biāo)的為100萬元)。表中的費(fèi)率按雙方合同根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)約定。
·施工措施費(fèi)合同約定為 5 萬元,其中安全及文明施工措施費(fèi)為 1079249×1.15%= 12411 寫入合同文本;
·工程檢測(cè)費(fèi)與檢測(cè)單位約定為8000元,按上海市建筑智能化系統(tǒng)設(shè)備安裝工程預(yù)算定額中的人料機(jī)基價(jià),計(jì)算出工程總造價(jià),以表格形式填寫;
·設(shè)計(jì)費(fèi)按差額定率累進(jìn)法計(jì)取為:10萬×6.5%+(50-10)萬×6.2%+(104-50)萬×6%=63700;
·工程建設(shè)其他費(fèi):工程招標(biāo)服務(wù)費(fèi)(全過程)100萬×1%=1萬;工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)100萬×2.5%=2.5萬;建設(shè)單位管理費(fèi)100萬×5%=5萬。
安防工程成本分析和控制的一般要點(diǎn)
我們一般會(huì)采用分項(xiàng)工程成本的比較來對(duì)安防工程進(jìn)行成本分析。在進(jìn)行成本分析時(shí)一般我們會(huì)把預(yù)算成本,目標(biāo)成本和實(shí)際成本進(jìn)行比較,查明偏差的原因,然后進(jìn)行控制。
前面我們所敘述的國(guó)家及地區(qū)預(yù)算定額稱之為預(yù)算成本。它基本來自投標(biāo)報(bào)價(jià),主要是企業(yè)對(duì)外采用的一種報(bào)價(jià)方式,這種方式一般得到社會(huì)公認(rèn),也形成一種標(biāo)準(zhǔn)。而目標(biāo)成本來自于施工預(yù)算,是一種企業(yè)定額,其重要性在前面已經(jīng)敘述,這是企業(yè)對(duì)內(nèi)采用的一種計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。制定的企業(yè)定額主要包括勞動(dòng)定額、材料消耗定額、機(jī)械臺(tái)班消耗定額、工具消耗定額和費(fèi)用定額。其中費(fèi)用定額主要用于控制各項(xiàng)費(fèi)用開支。而實(shí)際成本則來自于施工任務(wù)單的實(shí)際工程量、實(shí)耗人工和限額領(lǐng)料單的實(shí)耗材料。
我們可以把上面三種定額組成的成本,列在一張表內(nèi),分門別類,以項(xiàng)目的壽命周期為結(jié)算期,從開工、竣工到保修期結(jié)束連續(xù)計(jì)算出總的項(xiàng)目成本及其盈虧。由于項(xiàng)目周期較長(zhǎng),我們可以按單位工程,分部分項(xiàng)或按階段進(jìn)行列表。
當(dāng)我們把項(xiàng)目中的各項(xiàng)費(fèi)用都列清后,就可以做出項(xiàng)目成本的分析,比較和控制了。在安防工程項(xiàng)目中器材設(shè)備等材料的費(fèi)用在一段時(shí)期內(nèi)相對(duì)來講比較穩(wěn)定,我們可以分析市場(chǎng)的漲跌因素來預(yù)定設(shè)備器材等材料,而施工成本的預(yù)測(cè)和控制則要困難的多。因此工程的項(xiàng)目經(jīng)理部必須在施工前根據(jù)業(yè)主和企業(yè)的要求制定出成本低、效益好、科學(xué)合理的最佳方案,并對(duì)施工項(xiàng)目在計(jì)劃工期內(nèi)影響成本變化的各個(gè)因素進(jìn)行分析,預(yù)測(cè)這些因素將對(duì)工程項(xiàng)目的成本產(chǎn)生何種影響,其影響程度有多少,采取何種控制方式,從而預(yù)測(cè)出項(xiàng)目的總成本來。
當(dāng)施工成本已經(jīng)比較科學(xué)地預(yù)測(cè)出來后,就必須在施工的過程中,對(duì)影響施工項(xiàng)目成本的各種因素進(jìn)行分析和管理,采取各種有效措施,將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃范圍內(nèi),嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用是否符合標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)紀(jì)律,以節(jié)儉為原則,消除浪費(fèi)現(xiàn)象,計(jì)算出實(shí)際成本和計(jì)劃成本的差異并進(jìn)行分析解決。
施工項(xiàng)目成本控制是貫穿在施工的實(shí)施階段的全過程中,因此它是實(shí)施項(xiàng)目全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。一般來說,影響安防項(xiàng)目施工成本變化的有二方面因素,一個(gè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的因素,屬于外部因素。另一個(gè)是屬于工程公司企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的因素,這是內(nèi)部因素。我們的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該了解這些因素,并且應(yīng)該把影響項(xiàng)目施工成本升降的管理重點(diǎn)放在內(nèi)部因素上。
做好施工成本的考核工作,把施工項(xiàng)目成本分解到各責(zé)任者身上,實(shí)行項(xiàng)目成本責(zé)任制。將成本的實(shí)際指標(biāo)與計(jì)劃、定額、預(yù)算進(jìn)行對(duì)比和考核,評(píng)定出項(xiàng)目成本計(jì)劃完成的情況,以及各責(zé)任者的業(yè)績(jī),并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。只有通過項(xiàng)目成本的考核,做到有獎(jiǎng)有懲,賞罰分明,才能有效地調(diào)動(dòng)每一個(gè)項(xiàng)目責(zé)任人在自己的崗位上努力去完成公司制定的目標(biāo)成本的積極性,為降低施工項(xiàng)目成本,而做出貢獻(xiàn)。真正做到實(shí)際成本小于目標(biāo)成本(計(jì)劃成本),目標(biāo)成本又小于預(yù)算成本,使整個(gè)工程項(xiàng)目到達(dá)贏利目的。
施工成本管理的幾種常用措施
為了取得施工成本管理的理想效果,可從多方面采取措施進(jìn)行管理。一般可采用組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等。其中組織措施是最重要的,是其他各種措施的前提和保障。組織措施是在落實(shí)從施工成本管理的組織方面采取的措施。例:實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。落實(shí)施工成本管理的組織機(jī)構(gòu)和人員,項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)將成本分析落實(shí)到每個(gè)崗位和責(zé)任人,明確各級(jí)施工成本管理人員的任務(wù)和職能分工,以及他們享有的權(quán)利和責(zé)任。編制各階段施工成本控制工作的計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖等,形成一個(gè)分工明確、責(zé)任到人的成本控制體系,在所有崗位中成本員、核算員的工作很重要。組織措施一般不需增加什么費(fèi)用,但收到的效果十分明顯。
技術(shù)措施在解決施工成本管理過程中的技術(shù)問題中是相當(dāng)重要的,要設(shè)計(jì)多個(gè)不同的施工技術(shù)方案,并對(duì)不同的施工技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,要避免僅從技術(shù)角度來選定施工技術(shù)方案而忽視對(duì)其經(jīng)濟(jì)效果的分析論證。
經(jīng)濟(jì)措施是最常用的措施,例如項(xiàng)目管理人員應(yīng)編制資金使用計(jì)劃,在施工中嚴(yán)格控制各項(xiàng)開支,確定、分析施工成本管理目標(biāo)。各種施工項(xiàng)目變更單及時(shí)找業(yè)主簽證,及時(shí)正確記錄、核算各種發(fā)生的成本。對(duì)施工成本管理目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,制定防范對(duì)策,采取預(yù)防措施。
成本管理還必須以合同為依據(jù),因此合同措施也是十分重要的,在可能的情況下項(xiàng)目經(jīng)理要參與合同的最終談判和合同的修訂。對(duì)每一個(gè)合同都要作出具體分析和相互之間的關(guān)系。在合同條文中要細(xì)致考慮一切影響成本的因素,采取必要的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策,并反映在合同中的相應(yīng)條款。對(duì)合同文本要嚴(yán)格審查并進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)分析。密切注意雙方在合同執(zhí)行和履行合同過程中的一切情況,以尋求向?qū)Ψ剿髻r的機(jī)會(huì),但要防止被對(duì)方索賠,要友好處理合同執(zhí)行過程中的各種索賠。
為了使來之不易的項(xiàng)目能利潤(rùn)最大化,除了采取以上四種措施外,還必須采取一些其他措施,例如選擇質(zhì)量好的產(chǎn)品和著名品牌的產(chǎn)品,因?yàn)檫@些好的產(chǎn)品的損壞率較低,故障概率小,可以少維護(hù),節(jié)省人工成本,雖然進(jìn)價(jià)高一些,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講是合算的。
選擇好的產(chǎn)品供應(yīng)商,并且考察他們的服務(wù)能力,參與對(duì)工程的調(diào)試和設(shè)計(jì)的能力,借用外腦外力可以節(jié)省工程的成本。購(gòu)買產(chǎn)品時(shí),與產(chǎn)品供應(yīng)商談延長(zhǎng)產(chǎn)品保修期的時(shí)間,最好能做到和工程竣工同步,甚至更長(zhǎng),這可以節(jié)省產(chǎn)品的保修成本。在安防項(xiàng)目中,硬盤錄像機(jī)是不可缺少的,但選擇上要注意選擇可靠的,不易“死機(jī)”的,節(jié)省上門為用戶恢復(fù)程序,而無其他故障的服務(wù)成本。
工程量清單和器材設(shè)備定價(jià)最好在工程開工前預(yù)先通過審價(jià)審計(jì),并簽訂閉口合同,避免竣工后審價(jià)審計(jì)可能造成利潤(rùn)的縮水幅度,便于成本的目標(biāo)管理。
工程中使用的大宗材料和非攝像機(jī),鏡頭等之類的材料盡量由設(shè)備及材料供應(yīng)商直送項(xiàng)目工地倉(cāng)庫,進(jìn)行驗(yàn)收。減少企業(yè)的運(yùn)輸成本和運(yùn)輸中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。在工程管理上實(shí)行項(xiàng)目管理,一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理可同時(shí)管理幾個(gè)項(xiàng)目,在施工上可進(jìn)行勞務(wù)分包,風(fēng)險(xiǎn)大的工程可采用聯(lián)合施工形式,分散風(fēng)險(xiǎn),確保本企業(yè)的一塊利潤(rùn)。在本企業(yè)內(nèi)實(shí)行勞動(dòng)力和技術(shù)工種統(tǒng)一調(diào)配,根據(jù)施工具體情況制定合理的用工計(jì)劃,避免窩工造成成本上升。勞務(wù)分包單位一定要有施工資質(zhì)。要避免層層分包,增加各級(jí)的管理成本,在可能的情況下,最好能和業(yè)主直接簽訂合同,或者簽訂三方合同,工程款最好由業(yè)主直接支付,減少資金周轉(zhuǎn)時(shí)間,及時(shí)回籠資金。
避免層層不合理的管、卡、壓,使工程資金不到位。其實(shí)業(yè)主出的錢并不少,但到部分工程商拿到的錢確實(shí)沒有多少,管理上稍有不慎,還要出現(xiàn)虧損,許多工程商都有同感。
設(shè)備和系統(tǒng)調(diào)試時(shí),采用集中調(diào)試方法,可以集中用工(或集中借調(diào)技術(shù)力量)、集中使用設(shè)備、減低成本。工程中隱蔽工程是很重要的,一定要邊施工邊檢測(cè),及時(shí)驗(yàn)收并加以特別保護(hù),避免隱蔽工程的返工而造成成本上升。
施工中注意人料機(jī)的節(jié)約,例如,線纜的每卷長(zhǎng)度要計(jì)算好,避免斷、短損失。小料可在控制中心盡量使用。精心做好驗(yàn)收的各種準(zhǔn)備,按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和順序進(jìn)行自驗(yàn)。在自驗(yàn)的基礎(chǔ)上整改,爭(zhēng)取在驗(yàn)收過程中能一次通過。因?yàn)轵?yàn)收也是耗時(shí)耗力的一項(xiàng)工作,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全體項(xiàng)目組及施工部位的工人都得陪著,驗(yàn)收通不過會(huì)造成管理成本的上升。
搞好工程的退稅工作,有的分包工程,稅收已由總包完稅,那么分包應(yīng)可辦理相應(yīng)的退稅、免稅等工作。工程完工后做好成品保護(hù)工作,避免安裝調(diào)試好的設(shè)備和系統(tǒng)損壞或被盜,造成不必要的損失,這也是成本管理的一項(xiàng)重要工作。
搞好安全施工也是確保該項(xiàng)目利潤(rùn)的重要措施,建筑業(yè)的安全生產(chǎn)是關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的大事。安防工程目前仍歸屬建筑業(yè),在施工中要預(yù)防安全事故的發(fā)生,特別是要杜絕人生安全事故的發(fā)生。數(shù)百萬的安防工程若出現(xiàn)人生安全事故,那是巨大的損失,不單是經(jīng)濟(jì)上的損失。故一定要購(gòu)買施工人員的人身保險(xiǎn),分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)備保險(xiǎn)可視項(xiàng)目的具體情況而定。所以要提高項(xiàng)目的總體收益,一定要搞好安全施工。
在設(shè)備的采購(gòu)過程中必須貨比三家,價(jià)比三家,盡量降低設(shè)備采購(gòu)成本,但必須做到雙贏,否則服務(wù)上是要大打折扣的。一般是定點(diǎn)合作供應(yīng)商供貨。這樣既可以拿到放心的設(shè)備器材,又可以享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù),在資金周轉(zhuǎn)上又可以比較輕松,相對(duì)來說成本可以稍低。
對(duì)分包進(jìn)行價(jià)格控制,以整體的分部分項(xiàng)工程,單位工程進(jìn)行分包或勞務(wù)分包,必須是以交鑰匙性質(zhì)的分包,并且質(zhì)保期內(nèi)的大宗常規(guī)服務(wù)也必須由分包完成。質(zhì)保期內(nèi)的工作內(nèi)容必須在分包的協(xié)議或合同中注明,加強(qiáng)對(duì)分包的各種管理,勁往一處使,友好相處,必須取得雙贏結(jié)果,分包管理才算是成功的。
以上是長(zhǎng)期從事安防工程工作的一點(diǎn)體會(huì),對(duì)安防工程項(xiàng)目成本和管理的學(xué)習(xí)和理解也是膚淺的,受編輯部之約,談點(diǎn)體會(huì),希望能起到拋磚引玉的效果。在安防工程激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,工程商們能夠理性地報(bào)價(jià),避免不計(jì)成本的,不顧質(zhì)量的,不盡服務(wù)之能的惡性競(jìng)爭(zhēng),在規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境下,搞好成本預(yù)算和管理,做到安防工程合理利潤(rùn)最大化。