隨著平安城市項(xiàng)目的興起，城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)在全國(guó)各地都如火如荼地開展。本文根據(jù)多年從事城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)研發(fā)和參觀國(guó)外城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)，初步分析了國(guó)內(nèi)外城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)的特點(diǎn)，并最后提出了今后城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)的發(fā)展，為國(guó)內(nèi)從事城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)的業(yè)內(nèi)人員提供參考。

文/北京康斯環(huán)訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)工程有限公司總工程師 黃小菲
2005年7月22日，溫家寶總理在全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議上中明確指出：“黨的十六屆四中全會(huì)明確提出：建立健全全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急體制，并把這項(xiàng)任務(wù)作為提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力的重要方面。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，是全面履行政府職能，進(jìn)一步提高行政能力的重要方面?！?

可見，城市應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)工作尤為重要，而城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)作為全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急體制的重要組成部分，也是城市消防、社會(huì)安全、反恐、防洪、抗震、人防、市政設(shè)施、醫(yī)療緊急救助等應(yīng)急指揮分系統(tǒng)的重要組成部分。

國(guó)外城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警中心現(xiàn)狀
在分析國(guó)外城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)之前，先介紹一下當(dāng)前瑞士?jī)蓚€(gè)城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警監(jiān)控中心的狀況。

Certas公司城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)
60年代，Securitas公司在瑞士建立了第一個(gè)監(jiān)控中心。
1985年，Cerberus和Protectas公司在蘇黎世建立監(jiān)控中心的Certas公司。
1995年，Securitas公司和Certas公司建立新的Certas公司，并在蘇黎世、洛桑、Lugano建立監(jiān)控中心。
1995-1997年，11個(gè)區(qū)域的監(jiān)控中心合并到Certas公司。
1999-2001年，Certas公司開發(fā)了全新的“Certas指揮者”監(jiān)控軟件。

 
目前，Certas公司擁有年處理17萬次報(bào)警能力。盡管瑞士是一個(gè)小國(guó)，但是它有三個(gè)（實(shí)際是四個(gè)）語言區(qū)，這也是為什么要建立三個(gè)監(jiān)控中心的原因，不過，這三個(gè)報(bào)警中心之間的數(shù)據(jù)相互備分（見圖1），三個(gè)報(bào)警中心的具體情況、客戶數(shù)量請(qǐng)見表1。下面簡(jiǎn)單介紹一下Certas公司城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)安裝、服務(wù)以及收費(fèi)模式。

 
合作安裝
Certas與Securitas、西門子以及第三方公司合作，這些公司承擔(dān)與監(jiān)控中心相關(guān)的任務(wù)。

銷售和外部客戶服務(wù)
Certas沒有專門的報(bào)警業(yè)務(wù)銷售人員，Securitas集團(tuán)客戶服務(wù)負(fù)責(zé)客戶的指導(dǎo)介紹和報(bào)價(jià)。

費(fèi)用
包含8個(gè)重要部位的監(jiān)控。一次性收費(fèi)250-300瑞士法郎；月租費(fèi)為45-70瑞士法郎。報(bào)警中心的報(bào)警類型有入侵、人質(zhì)、火災(zāi)、技術(shù)報(bào)警幾種。報(bào)警信號(hào)通過ISDN或者瑞士專用報(bào)警網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸（圖2），冗余的監(jiān)控中心端接收器見圖3。

 
瑞士Direct城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)
瑞士Securitas集團(tuán)的Direct公司成立于1992年，公司總部在瑞士的洛桑，隸屬于Securitas集團(tuán)。Direct城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)與傳統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)的概念有所不同，早期瑞士報(bào)警中心服務(wù)模式需要有安裝維護(hù)分包合同、處警現(xiàn)場(chǎng)分包合同、監(jiān)控中心平臺(tái)技術(shù)維護(hù)分包合同，即為圖4的四個(gè)合同?，F(xiàn)在Direct公司已經(jīng)有完整的安裝維護(hù)隊(duì)伍、自行開發(fā)的監(jiān)控中心平臺(tái)技術(shù)、融為一體的處警現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)（其控股集團(tuán)Securitas提供處警現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)）、擁有更多的增值服務(wù)。

該中心使用的聯(lián)網(wǎng)報(bào)警產(chǎn)品為以色列的家庭聯(lián)網(wǎng)報(bào)警產(chǎn)品。其中包括：操作鍵盤、被動(dòng)紅外報(bào)警器、操作面板、寵物被動(dòng)紅外報(bào)警器、門磁、振動(dòng)報(bào)警器、微波報(bào)警器、門鎖、移動(dòng)語音單元、中繼器、鑰匙箱、黑莓PDA、射頻門禁、智能家電（該報(bào)警監(jiān)控中心具體收費(fèi)狀況見表2）。

 
國(guó)外城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)特點(diǎn)
對(duì)比我國(guó)和國(guó)外城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警中心，我們感到以下幾點(diǎn)有所不同，對(duì)于國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)我們可以吸收。

 
廣域性
由于大多數(shù)國(guó)外報(bào)警服務(wù)公司是跨國(guó)集團(tuán)和公司，因此往往多個(gè)城市報(bào)警中心互相聯(lián)網(wǎng)。Certas公司在瑞士境內(nèi)建有三個(gè)報(bào)警中心，分別位于洛桑、蘇黎世和Lugano三座城市，這三個(gè)報(bào)警中心互相聯(lián)網(wǎng)。瑞士Securitas集團(tuán)在歐洲的法國(guó)、西班牙、葡萄牙、挪威、丹麥和瑞典分別建立了城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)中心。

目前我國(guó)的城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警中心一般以行政市區(qū)為服務(wù)范圍，城市之間的報(bào)警平臺(tái)并不聯(lián)網(wǎng)。如果建立跨區(qū)域的報(bào)警中心互相聯(lián)網(wǎng)將大大提高系統(tǒng)的可靠性、可用性，同時(shí)也為系統(tǒng)的上下聯(lián)通打下基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)說城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警平臺(tái)之間聯(lián)網(wǎng)需要開發(fā)商做相當(dāng)多的技術(shù)工作，例如協(xié)議和數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一等等，一旦真正實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的聯(lián)網(wǎng)，系統(tǒng)的可靠性、可用性和可維性將大大提高。

私人客戶占較大比例
由于發(fā)達(dá)國(guó)家居民收入較高、生活較為穩(wěn)定、特別是歐美國(guó)家別墅較多，私人財(cái)務(wù)需要充分的保證，因此國(guó)外報(bào)警服務(wù)公司的客戶中私人客戶占有較大比重（包括很大一部分中小私人企業(yè)客戶），瑞士Direct公司的15，000客戶基本上是私人客戶。我國(guó)城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警客戶基本以銀行、學(xué)校、市政、網(wǎng)吧、賓館為主，私人客戶很少。

 
中國(guó)的聯(lián)網(wǎng)報(bào)警市場(chǎng)剛剛起步，還有巨大的發(fā)展空間，未來，中國(guó)報(bào)警服務(wù)市場(chǎng)極具潛力。

強(qiáng)大現(xiàn)場(chǎng)處警能力
國(guó)外報(bào)警服務(wù)公司建立的城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警平臺(tái)大多數(shù)具有現(xiàn)場(chǎng)處警能力，一般由第三方的保安公司承擔(dān)，在接警后通知保安公司承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)處警。例如在瑞士，Securitas集團(tuán)在瑞士擁有8000多人的保安隊(duì)伍，承擔(dān)多家城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警平臺(tái)的網(wǎng)格化現(xiàn)場(chǎng)處警任務(wù)。

目前國(guó)內(nèi)報(bào)警服務(wù)平臺(tái)有很大一部分沒有處警能力，即便有處警隊(duì)伍也是平常處警人員位于公司總部，當(dāng)需要現(xiàn)場(chǎng)處警時(shí)，則處警人員需要從公司總部到現(xiàn)場(chǎng)，處警反應(yīng)時(shí)間與公司總部到現(xiàn)場(chǎng)的距離、交通狀況以及交通工具有直接關(guān)系，難以保證位于城市任何地段發(fā)生警情可以在最快時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

設(shè)備和系統(tǒng)的高可靠性
必須承認(rèn)，國(guó)外報(bào)警服務(wù)公司在選擇設(shè)備和服務(wù)平臺(tái)是極為慎重的，需要經(jīng)過非常嚴(yán)格的測(cè)試。據(jù)我們對(duì)國(guó)內(nèi)報(bào)警平臺(tái)運(yùn)行狀況了解，系統(tǒng)在可靠性上、穩(wěn)定性上與國(guó)外有一定距離。

消防和安防綜合聯(lián)網(wǎng)報(bào)警
由于目前聯(lián)網(wǎng)信息分為數(shù)據(jù)、語音和視頻三大類，從技術(shù)層面上看消防系統(tǒng)和安防系統(tǒng)完全可以在一個(gè)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，因此國(guó)外的城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警中心大多數(shù)將安防和消防系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)在一個(gè)平臺(tái)上，值得我們借鑒。而目前我國(guó)由于政府體制條塊分割，消防和安防屬于不同的政府部門管理，因此實(shí)現(xiàn)安防和消防平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)在一個(gè)平臺(tái)上有一定的困難。

設(shè)備單一性
由于國(guó)外城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)方式大多數(shù)采用租賃方式，因此前端安裝設(shè)備由公司統(tǒng)一提供，所以從整個(gè)城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)備種類來看，設(shè)備單一，聯(lián)網(wǎng)問題較少，容易維護(hù)、維修成本較低。但是同時(shí)帶來整個(gè)報(bào)警平臺(tái)兼容性差、系統(tǒng)相對(duì)封閉的問題，同時(shí)如何聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)建立好本地報(bào)警系統(tǒng)的用戶是一個(gè)技術(shù)瓶頸。

視頻聯(lián)網(wǎng)能力弱
大多數(shù)人以為西方發(fā)達(dá)國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)一定是非常發(fā)達(dá)，其實(shí)不然，目前西方國(guó)家的公用網(wǎng)絡(luò)相對(duì)中國(guó)還是落后的。以瑞士為例（瑞士是西方最富裕的國(guó)家之一），網(wǎng)絡(luò)用戶基本上還是以ISDN甚至電話為主，這樣的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下很難實(shí)現(xiàn)視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。以Direct公司為例，接警服務(wù)工作站大約有三排共計(jì)20臺(tái)，基本上是數(shù)據(jù)報(bào)警沒有電視墻視頻監(jiān)視，只有當(dāng)報(bào)警發(fā)生才根據(jù)用戶網(wǎng)絡(luò)狀況和服務(wù)切入視頻或者圖片進(jìn)行核警。

在瑞士Certas公司參觀時(shí)，Certas公司的總工向我們介紹了視頻聯(lián)網(wǎng)的兼容問題，這是當(dāng)前系統(tǒng)難以完成的。目前我國(guó)視頻聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)成熟，無論是采用硬件兼容和軟件兼容技術(shù)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)不同廠家視頻監(jiān)控設(shè)備的兼容。

 
城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)未來發(fā)展
向上兼容技術(shù)
國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦公室提出國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)首先應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)“上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、互有側(cè)重、互為支撐、安全暢通”的功能，其中向上兼容技術(shù)（指城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)平臺(tái)為適應(yīng)上一級(jí)監(jiān)控中心能夠接受的視頻或數(shù)據(jù)格式可進(jìn)行不同的格式轉(zhuǎn)換）是目前城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)平臺(tái)的關(guān)鍵技術(shù)之一，盡管我們?cè)趪?guó)外還沒有看到城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)這一功能，但是作為城市預(yù)警和應(yīng)急平臺(tái)的重要組成部分之一，城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)向上兼容。

三維智能分析技術(shù)
隨著視頻監(jiān)控系統(tǒng)的普及，僅僅依賴值班人員人工監(jiān)視已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了海量視頻監(jiān)控信息的需要，因此，視頻智能行為分析在全球安全領(lǐng)域開始普及。但目前無論美國(guó)、以色列或者國(guó)內(nèi)開發(fā)的視頻智能行為分析基本上還是基于二維圖像識(shí)別的智能分析技術(shù)，對(duì)于在三維空間的行為分析有較大的盲區(qū)和虛警，因此我們已經(jīng)開始利用空間電子眼、自由立體顯示技術(shù)進(jìn)行三維空間的視頻智能行為分析。

 
綜合服務(wù)技術(shù)
作為商業(yè)化的城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)平臺(tái)，除了綜合安防、消防報(bào)警以外，它還可以成為城市災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)的一部分，例如國(guó)外已經(jīng)開始考慮利用城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警平臺(tái)為盲人進(jìn)行導(dǎo)盲、購(gòu)物和家務(wù)服務(wù)，利用城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警平臺(tái)實(shí)現(xiàn)多方位的社會(huì)服務(wù)。

 
結(jié)語
改革開放三十年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，同時(shí)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與世界先進(jìn)水平同步發(fā)展，我們?cè)趯?duì)國(guó)外城市聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控報(bào)警平臺(tái)考察后感覺到，在許多方面他們需要向我們學(xué)習(xí)。當(dāng)然，我們?cè)诋a(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、處警應(yīng)變能力上仍然與國(guó)外有相當(dāng)?shù)牟罹?，有理由相信在不遠(yuǎn)的將來，中國(guó)城市聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)會(huì)走到世界的前列。