“平安城市”綜合監(jiān)控管理平臺(tái)需要總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，將科技手段轉(zhuǎn)化為直接戰(zhàn)斗力，變局部、單點(diǎn)的被動(dòng)防范為跨系統(tǒng)集成的立體防范，實(shí)現(xiàn)“科技強(qiáng)警、科技創(chuàng)安”的目標(biāo)，貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，整合各種資源以適應(yīng)城市安全保障和應(yīng)急管理需要。

 
文/霍尼韋爾安防 陸思武
“平安城市”綜合監(jiān)控管理平臺(tái)需要專門針對中國“平安城市”的系統(tǒng)建設(shè)需求，并采用完善的安全防范品牌產(chǎn)品——適合于大規(guī)模聯(lián)網(wǎng)及分級管理的視頻矩陣系統(tǒng)、數(shù)字化視頻集中管理系統(tǒng)、穩(wěn)定可靠的遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)門禁控制系統(tǒng)、高級別的防盜報(bào)警系統(tǒng)、集中的城市聯(lián)網(wǎng)接警中心管理系統(tǒng)、完善的智能家居系統(tǒng)等等，利用城市綜合管理信息公共服務(wù)平臺(tái)，包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、道路交通地圖GIS系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)，為“平安城市”的多方面正常運(yùn)行提供全方位的有力保障。

 
“平安城市”綜合監(jiān)控管理平臺(tái)概況
“平安城市”的建設(shè)總體設(shè)計(jì)中采用“分級負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮”思路，一般劃分為派出所監(jiān)控系統(tǒng)（基本單元）、區(qū)域監(jiān)控管理中心、城市集中監(jiān)控中心三個(gè)級別，后期可以延伸及拓展為省級或國家綜合監(jiān)控中心。

“平安城市”的視頻監(jiān)控系統(tǒng)是以轄區(qū)、街道、社會(huì)單位等為最小的接入基本單元，監(jiān)控點(diǎn)安裝于不同位置，匯集到派出所指揮中心（三級中心），實(shí)現(xiàn)視頻接入點(diǎn)的實(shí)時(shí)圖像監(jiān)控和記錄。區(qū)級監(jiān)控中心（二級中心）將基本單元監(jiān)控系統(tǒng)通過聯(lián)網(wǎng)方式接入到統(tǒng)一的監(jiān)控平臺(tái)之上，實(shí)現(xiàn)對整個(gè)區(qū)域的集中監(jiān)視、統(tǒng)一管理，同時(shí)將資源共享給其他業(yè)務(wù)部門監(jiān)控中心。將多個(gè)區(qū)級監(jiān)控中心匯總至市級監(jiān)控中心（一級中心），建立共享機(jī)制、綜合協(xié)調(diào)各種資源，實(shí)現(xiàn)特殊權(quán)限控制及功能管理。

 
一般情況下，傳輸鏈路采用有線方式，當(dāng)條件不允許設(shè)有線鏈路時(shí)，可以考慮無線鏈路傳輸方式，如寬帶無線接入技術(shù)等。對于有線鏈路，可以采用光纜或電纜方式，當(dāng)派出所監(jiān)控中心與前端監(jiān)控?cái)z像點(diǎn)超過一定距離后，應(yīng)考慮采用多模光纜或單模光纜。

“平安城市”綜合監(jiān)控管理平臺(tái)的需求點(diǎn)
分級負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮
城市監(jiān)控覆蓋整個(gè)城市，總體設(shè)計(jì)中采用“分級負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮“的思路。

分級負(fù)責(zé)——指以一定的地理區(qū)域來劃分監(jiān)控范圍，一般以派出所、街道辦、社會(huì)單位等為基本單元，各個(gè)基本單元對所轄范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)分級負(fù)責(zé)機(jī)制。[nextpage]

綜合協(xié)調(diào)——指區(qū)級或城市監(jiān)控中心對所轄的各個(gè)區(qū)域進(jìn)行資源協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域之間的信息溝通、銜接，便于處理特殊情況。

統(tǒng)一指揮——指在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)置區(qū)級監(jiān)控中心，便于收集轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)基本單元信息，區(qū)級監(jiān)控中心匯總到城市監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)集中管理功能，便于對重要事件的統(tǒng)一指揮。

整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，具備分步實(shí)施及擴(kuò)充空間
采用“整體規(guī)劃設(shè)計(jì)”的思想，從長遠(yuǎn)、宏觀的角度來構(gòu)建城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

由于城市中各個(gè)區(qū)域或地段的現(xiàn)狀及特點(diǎn)不同，系統(tǒng)需具備“分步驟、分階段”實(shí)現(xiàn)方式?？傮w規(guī)劃設(shè)計(jì)到位、管線敷設(shè)留有余量，城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)要充分和有效地應(yīng)用系統(tǒng)集成綜合信息平臺(tái)，并具有分步實(shí)施和功能擴(kuò)充的條件，建成后的系統(tǒng)可以滿足未來新的需求。

同時(shí)，結(jié)合城市監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)施狀況，有部分區(qū)域或社會(huì)單位已經(jīng)建設(shè)好一定規(guī)模的監(jiān)控系統(tǒng)，總體規(guī)劃中必須考慮第三方系統(tǒng)及設(shè)備的兼容性，兼容已有的系統(tǒng)及設(shè)備，實(shí)現(xiàn)不同品牌之間的相互操作，支持其直接接入成為城市監(jiān)控系統(tǒng)的一部分，保護(hù)用戶前期投資的價(jià)值。

提供圖像存貯、實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警聯(lián)動(dòng)功能
圖像存儲(chǔ)：城市監(jiān)控系統(tǒng)中必須實(shí)現(xiàn)圖像存儲(chǔ)功能，以便于事件的查詢、分析、判斷等。在基本單元內(nèi)采用嵌入式數(shù)字硬盤錄像監(jiān)控系統(tǒng)（DVR），DVR系統(tǒng)在圖像質(zhì)量、界面顯示、保存日期、檢索回放、網(wǎng)絡(luò)訪問以及多種先進(jìn)的新增功能等諸多方面都比較優(yōu)越，傳統(tǒng)模擬錄像方式絕對無法與其相比。

實(shí)時(shí)監(jiān)控：城市監(jiān)控系統(tǒng)中的區(qū)域中心、城市中心等涉及大范圍監(jiān)控區(qū)域時(shí)均在中心設(shè)置大屏幕顯示墻，采取直觀、簡潔的操作方式，實(shí)現(xiàn)對圖像的實(shí)時(shí)監(jiān)控、操作功能。此時(shí)一般需要視頻矩陣主機(jī)來實(shí)現(xiàn)該功能，不借助于其它系統(tǒng)而獨(dú)立運(yùn)行，具有實(shí)時(shí)性高、操作簡便、穩(wěn)定性好、可靠性高的優(yōu)勢，避免了IP網(wǎng)絡(luò)傳輸方式中時(shí)延、滯后、系統(tǒng)穩(wěn)定性依賴于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的弊端。

預(yù)警聯(lián)動(dòng)：隨著社會(huì)治安的綜合化管理需要，城市監(jiān)控系統(tǒng)不但發(fā)揮其基本的視頻監(jiān)控、圖像存儲(chǔ)功能，還可以提供預(yù)警分析、跨系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)等功能。如可以對特定區(qū)段、通道進(jìn)行行為分析，發(fā)現(xiàn)行跡異常及時(shí)提供預(yù)警信息；對重要出入口的人員面部特征進(jìn)行分析，一旦有可疑人員出現(xiàn)，提供系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)處理措施。

采取不同流媒體傳輸策略適合不同的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
城市中不同區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)條件和環(huán)境均有差異，監(jiān)控中心與前端接入點(diǎn)的連接方式各異，系統(tǒng)必須具備適合多種網(wǎng)絡(luò)連接、多種網(wǎng)絡(luò)環(huán)境（有線/無線、公網(wǎng)/專網(wǎng)、IP網(wǎng)絡(luò)/非IP網(wǎng)絡(luò)）的管理能力。[nextpage]

“平安城市”綜合監(jiān)控管理平臺(tái)具備視頻流媒體多級管理的調(diào)度策略，實(shí)現(xiàn)視頻流的多路分發(fā)、多級播放，適合于多用戶、多級別的分層次視頻調(diào)用，具備現(xiàn)場本地存儲(chǔ)和中心集中存儲(chǔ)機(jī)制。具備在不同網(wǎng)絡(luò)帶寬下的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)狀況調(diào)整視頻傳輸幀率、圖像分辨率、圖像壓縮格式等，有助于保障城市級大規(guī)模視頻聯(lián)網(wǎng)的管理效率。

提供矢量電子地圖GIS系統(tǒng)的綜合應(yīng)用
矢量電子地圖（GIS系統(tǒng)）在城市管理中是非常重要，在綜合監(jiān)控管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上融合城市已有的GIS系統(tǒng)，已經(jīng)成為目前的一大趨勢。結(jié)合GIS系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)事件現(xiàn)場精確定位，提供準(zhǔn)確的地理位置信息，提高對應(yīng)急事件的響應(yīng)能力及速度。

電子地圖客戶端（E-Map）界面中融合GIS矢量地圖、報(bào)警信息、事件匯總、視頻圖像、設(shè)備狀態(tài)、位置分布等信息于一體，直觀顯示多種信息及資源匯總，并支持標(biāo)準(zhǔn)格式的圖片文件直接導(dǎo)入（BMP/JPEG/AutoCAD等）到系統(tǒng)平臺(tái)之中。

采用網(wǎng)絡(luò)化視頻矩陣主機(jī)、滿足大規(guī)模數(shù)字化組網(wǎng)需求
“平安城市”系統(tǒng)規(guī)模大、級別多、可靠性高，“平安城市”綜合監(jiān)控管理平臺(tái)融合基于網(wǎng)絡(luò)化管理的視頻矩陣主機(jī)系統(tǒng)（兼容原有模擬矩陣MAX），具有七級聯(lián)網(wǎng)功能，提供上萬個(gè)節(jié)點(diǎn)組網(wǎng)規(guī)模，具有多個(gè)操作優(yōu)先級別，擁有八位及以上攝像機(jī)邏輯編號，適合于分級別、分權(quán)限、大規(guī)模的復(fù)雜模擬視頻組網(wǎng)。

系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各個(gè)節(jié)點(diǎn)狀態(tài)或信息在線實(shí)時(shí)監(jiān)測，嚴(yán)格的權(quán)限管理、干線控制，專用的數(shù)據(jù)庫記錄配置信息和系統(tǒng)日志，提供客戶定制的報(bào)表輸出，支持系統(tǒng)冗余備份，系統(tǒng)開放性高并兼容第三方的設(shè)備或系統(tǒng)，保障“平安城市”綜合化管理的嚴(yán)格要求。

 
發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)預(yù)案編程管理能力
“平安城市”綜合監(jiān)控管理平臺(tái)是一套網(wǎng)絡(luò)化管理的“平安城市”綜合管理集成平臺(tái)，融合多級視頻管理、矢量電子地圖（GIS）、統(tǒng)一設(shè)備接口、預(yù)案編程引擎、分布身份認(rèn)證、高級視頻分析、第三方集成接口、Web瀏覽等先進(jìn)和開放技術(shù)。

綜合監(jiān)控管理平臺(tái)可以結(jié)合城市管理的業(yè)務(wù)需要，實(shí)現(xiàn)預(yù)案編程引擎管理，將各種設(shè)備、條件作為預(yù)案元素，實(shí)現(xiàn)各種邏輯關(guān)系編程，使用規(guī)則引擎解析生成規(guī)則，在觸發(fā)事件發(fā)生后自動(dòng)執(zhí)行或手動(dòng)執(zhí)行預(yù)案程序，融入專家預(yù)案、報(bào)警規(guī)則和業(yè)務(wù)管理作為支撐技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)報(bào)警策略管理，配合業(yè)務(wù)流程的自定義任務(wù)執(zhí)行和調(diào)度管理。

綜合監(jiān)控管理平臺(tái)對于網(wǎng)絡(luò)中的任意一個(gè)節(jié)點(diǎn)，融合整個(gè)城市報(bào)警網(wǎng)絡(luò)的匯總信息，根據(jù)用戶權(quán)限調(diào)閱相關(guān)圖像及信息資源，以適合不同級別和類型用戶的管理需要，發(fā)揮公安信息專網(wǎng)的優(yōu)勢，滿足領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)、隨地建立“虛擬監(jiān)控中心”的戰(zhàn)略管理需要，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的決策指揮優(yōu)勢，保障城市應(yīng)急處理機(jī)制的快速反應(yīng)能力。[nextpage]

符合未來發(fā)展方向及城市綜合化管理的需要
城市監(jiān)控系統(tǒng)的建立，在于提高城市綜合管理的能力。同時(shí)，城市監(jiān)控的意義不局限于其本身，還在于實(shí)現(xiàn)為全社會(huì)服務(wù)的目的，提供其它方面的協(xié)助作用，實(shí)現(xiàn)城市的綜合管理。其作用著重于以下幾個(gè)方面：
?社會(huì)治安：包括社區(qū)治安、智能建筑、街面巡視、重點(diǎn)單位等安全防范；
?交通管理：包括道路交通管理、交叉路口管理、車流量等道路信息采集；
?城市信息：包括城市綜合信息管理，與相關(guān)部委、局、行業(yè)之間的信息共享、數(shù)據(jù)交換等；
?應(yīng)急管理：包括城市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案措施，提供城市綜合減災(zāi)和緊急處置體系的信息，為城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心提供有力依據(jù)。

“平安城市”綜合監(jiān)控管理平臺(tái)技術(shù)焦點(diǎn)
作為一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，“平安城市”綜合監(jiān)控管理系統(tǒng)必須按照分階段、分步驟實(shí)施的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)思想，具有吸納新技術(shù)、新成果的開放體系架構(gòu)。隨著技術(shù)發(fā)展和管理需求的變化，不同用戶群的關(guān)注點(diǎn)也將不斷變化，現(xiàn)階段主流技術(shù)聚焦有以下幾個(gè)方面：
?建立數(shù)字化的城市大規(guī)模多級視頻聯(lián)網(wǎng)的流媒體傳輸、記錄、管理；
?融合已有的模擬矩陣系統(tǒng)構(gòu)建更大規(guī)模、多個(gè)級別的城市聯(lián)網(wǎng)矩陣；
?遠(yuǎn)程指揮中心的智能化分析、自動(dòng)化判斷、可視化操作、預(yù)案編程；
?“平安城市”的跨系統(tǒng)、跨行業(yè)信息集成及資源的邏輯重組和互用性；
?信息綜合利用、高級視頻分析、綜合治安管理、應(yīng)急指揮調(diào)度。

建立數(shù)字化城市大規(guī)模多級視頻聯(lián)網(wǎng)的流媒體傳輸、記錄、管理
在各個(gè)監(jiān)控現(xiàn)場與上級部門之間網(wǎng)絡(luò)情況各異，無法確保最后一公里的帶寬。公安系統(tǒng)內(nèi)部已經(jīng)建立了公安行業(yè)信息專網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)帶寬較為良好。由于現(xiàn)場監(jiān)控點(diǎn)分散于各地，網(wǎng)絡(luò)類型、帶寬速度各不相同。同時(shí)，在最后一公里接入時(shí)會(huì)受到公網(wǎng)的帶寬限制，若租用更高帶寬則使用費(fèi)用成本較高，若采用專網(wǎng)專線方式，則投資更大。

 
結(jié)合多級管理特點(diǎn)，采用流媒體轉(zhuǎn)發(fā)技術(shù)，避免在最后一公里的帶寬局限性，使得每個(gè)可以提供最大能力的圖像輸出效率。通過優(yōu)化的視頻流壓縮算法，借助于先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)組播技術(shù)、視頻分發(fā)策略、多級視頻管理等功能，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、多級視頻聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)及管理需求。

同時(shí)，視頻存儲(chǔ)采取分布式存儲(chǔ)策略機(jī)制，現(xiàn)場監(jiān)控中心實(shí)現(xiàn)本單元的長時(shí)間存儲(chǔ)（如7*24小時(shí)），降低對主干網(wǎng)絡(luò)的資源耗用。當(dāng)發(fā)生異常事件或重要活動(dòng)時(shí)，市局或區(qū)級監(jiān)控中心對關(guān)鍵位置及通道進(jìn)行遠(yuǎn)程備份存儲(chǔ)。[nextpage]

遠(yuǎn)程指揮中心的智能化分析、自動(dòng)化判斷、可視化操作
“平安城市”綜合監(jiān)控管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證、設(shè)備信息管理、預(yù)警報(bào)警處理、預(yù)案編程引擎、數(shù)字矩陣切換、矢量電子地圖、雙向語音對講、集中或本地圖像存儲(chǔ)、設(shè)備參數(shù)調(diào)整等管理功能。同時(shí)，可以借助于管理軟件平臺(tái)的優(yōu)勢，融合公安等系統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理流程需要，結(jié)合先進(jìn)的視頻分析和處理技術(shù)（如行為分析、面相識(shí)別、生物驗(yàn)證等），實(shí)現(xiàn)高層次的指揮判斷能力。
?可將各種設(shè)備、條件、流程作為預(yù)案元素；
?實(shí)現(xiàn)各種邏輯編程，如條件、循環(huán)、與、或等邏輯關(guān)系；
?使用規(guī)則引擎解析生成規(guī)則；
?可在觸發(fā)事件發(fā)生后自動(dòng)執(zhí)行或手動(dòng)執(zhí)行；
?專家預(yù)案、報(bào)警規(guī)則和動(dòng)作管理引擎支持；
?實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)報(bào)警策略管理；
?支持強(qiáng)大的自定義任務(wù)執(zhí)行和調(diào)度引擎。

跨系統(tǒng)、跨行業(yè)集成及資源的邏輯重組
“平安城市”綜合監(jiān)控管理平臺(tái)作為綜合性管理平臺(tái)，提供多項(xiàng)集成化業(yè)務(wù)處理能力，并能夠隨著業(yè)務(wù)的變化而不斷拓展，以下集成化業(yè)務(wù)管理功能作為主要列舉：
?接處警業(yè)務(wù)：集成了報(bào)警提示、報(bào)警復(fù)核、報(bào)警聯(lián)動(dòng)、報(bào)警記錄、報(bào)警處置、報(bào)警信息維護(hù)等一系列功能；
?現(xiàn)場指揮業(yè)務(wù)：提供現(xiàn)場和相關(guān)監(jiān)控點(diǎn)的實(shí)時(shí)視頻及其它相關(guān)信息，幫助指揮人員了解現(xiàn)場動(dòng)態(tài)以及輔助決策；
?信息檢索業(yè)務(wù)：支持報(bào)警信息、視頻、日志信息、用戶信息、設(shè)備信息等的檢索；報(bào)警信息檢索的檢索條件包括報(bào)警源，報(bào)警級別，報(bào)警類型、開始時(shí)間，結(jié)束時(shí)間等；視頻檢索的檢索條件包括時(shí)間、地點(diǎn)、設(shè)備、報(bào)警信息等；用戶可根據(jù)需要組合檢索條件；
?綜合分析業(yè)務(wù)：提供警情分類統(tǒng)計(jì)功能，分析警情特點(diǎn)和趨勢，并利用圖表進(jìn)行直觀顯示。

信息數(shù)據(jù)綜合利用、高級視頻分析處理、綜合治安預(yù)警技術(shù)
視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為前端的視覺神經(jīng)，可以充分發(fā)揮其豐富的資源信息作用，供后端不同行業(yè)或用戶的綜合利用，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)、資源整合、信息共享。融合高級視頻分析和處理，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確判斷和預(yù)警防范功能，探索新形勢下的警務(wù)防控模式。

結(jié)語
城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)是衡量一個(gè)城市現(xiàn)代化管理水平的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)一個(gè)城市乃至整個(gè)國家安全和穩(wěn)定的基礎(chǔ)。只有建立合理、有效的城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)才能夠使各級政府管理部門在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出應(yīng)對措施及應(yīng)急預(yù)案。實(shí)現(xiàn)防患于未然，提高對城市突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，提供事后查詢及分析的數(shù)據(jù)資料，為城市的應(yīng)急管理體系及管理提供有效的保障，從而實(shí)現(xiàn)“平安城市、和諧社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。