分級負(fù)責(zé)——指以一定的地理區(qū)域來劃分監(jiān)控范圍，一般以派出所、街道辦、社會單位等為基本單元，各個基本單元對所轄范圍內(nèi)實現(xiàn)分級負(fù)責(zé)機制。

    綜合協(xié)調(diào)——指區(qū)級或城市監(jiān)控中心對所轄的各個區(qū)域進行資源協(xié)調(diào)，實現(xiàn)不同區(qū)域之間的信息溝通、銜接，便于處理特殊情況。

    統(tǒng)一指揮——指在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)置區(qū)級監(jiān)控中心，便于收集轄區(qū)內(nèi)的各個基本單元信息，區(qū)級監(jiān)控中心匯總到城市監(jiān)控中心，實現(xiàn)集中管理功能，便于對重要事件的統(tǒng)一指揮。

2、整體規(guī)劃設(shè)計，具備分步實施及擴充空間
    采用“整體規(guī)劃設(shè)計”的思想，從長遠、宏觀的角度來構(gòu)建城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

    由于城市中各個區(qū)域或地段的現(xiàn)狀及特點不同，系統(tǒng)需具備“分步驟、分階段”實現(xiàn)方式?？傮w規(guī)劃設(shè)計到位、管線敷設(shè)留有余量，城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)要充分和有效地應(yīng)用系統(tǒng)集成綜合信息平臺，并具有分步實施和功能擴充的條件，建成后的系統(tǒng)可以滿足未來新的需求。

    同時，結(jié)合城市監(jiān)控系統(tǒng)的實施狀況，有部分區(qū)域或社會單位已經(jīng)建設(shè)好一定規(guī)模的監(jiān)控系統(tǒng)，總體規(guī)劃中必須考慮第三方系統(tǒng)及設(shè)備的兼容性，兼容已有的系統(tǒng)及設(shè)備，實現(xiàn)不同品牌之間的相互操作，支持其直接接入成為城市監(jiān)控系統(tǒng)的一部分，保護用戶前期投資的價值。

3、提供圖像存貯、實時監(jiān)控、預(yù)警聯(lián)動功能
    圖像存儲：城市監(jiān)控系統(tǒng)中必須實現(xiàn)圖像存儲功能，以便于事件的查詢、分析、判斷等。在基本單元內(nèi)采用嵌入式數(shù)字硬盤錄像監(jiān)控系統(tǒng)（DVR），DVR系統(tǒng)在圖像質(zhì)量、界面顯示、保存日期、檢索回放、網(wǎng)絡(luò)訪問以及多種先進的新增功能等諸多方面都比較優(yōu)越，傳統(tǒng)模擬錄像方式絕對無法與其相比。

    實時監(jiān)控：城市監(jiān)控系統(tǒng)中的區(qū)域中心、城市中心等涉及大范圍監(jiān)控區(qū)域時均在中心設(shè)置大屏幕顯示墻，采取直觀、簡潔的操作方式，實現(xiàn)對圖像的實時監(jiān)控、操作功能。此時一般需要視頻矩陣主機來實現(xiàn)該功能，不借助于其它系統(tǒng)而獨立運行，具有實時性高、操作簡便、穩(wěn)定性好、可靠性高的優(yōu)勢，避免了IP網(wǎng)絡(luò)傳輸方式中時延、滯后、系統(tǒng)穩(wěn)定性依賴于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的弊端。

    預(yù)警聯(lián)動：隨著社會治安的綜合化管理需要，城市監(jiān)控系統(tǒng)不但發(fā)揮其基本的視頻監(jiān)控、圖像存儲功能，還可以提供預(yù)警分析、跨系統(tǒng)聯(lián)動等功能。如可以對特定區(qū)段、通道進行行為分析，發(fā)現(xiàn)行跡異常及時提供預(yù)警信息；對重要出入口的人員面部特征進行分析，一旦有可疑人員出現(xiàn)，提供系統(tǒng)聯(lián)動處理措施。

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4、采取不同流媒體傳輸策略適合不同的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
    城市中不同區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)條件和環(huán)境均有差異，監(jiān)控中心與前端接入點的連接方式各異，系統(tǒng)必須具備適合多種網(wǎng)絡(luò)連接、多種網(wǎng)絡(luò)環(huán)境（有線/無線、公網(wǎng)/專網(wǎng)、IP網(wǎng)絡(luò)/非IP網(wǎng)絡(luò)）的管理能力。

    “平安城市”綜合監(jiān)控管理平臺具備視頻流媒體多級管理的調(diào)度策略，實現(xiàn)視頻流的多路分發(fā)、多級播放，適合于多用戶、多級別的分層次視頻調(diào)用，具備現(xiàn)場本地存儲和中心集中存儲機制。具備在不同網(wǎng)絡(luò)帶寬下的動態(tài)調(diào)整機制，可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)狀況調(diào)整視頻傳輸幀率、圖像分辨率、圖像壓縮格式等，有助于保障城市級大規(guī)模視頻聯(lián)網(wǎng)的管理效率。

5、提供矢量電子地圖GIS系統(tǒng)的綜合應(yīng)用
    矢量電子地圖（GIS系統(tǒng)）在城市管理中是非常重要，在綜合監(jiān)控管理平臺的基礎(chǔ)上融合城市已有的GIS系統(tǒng)，已經(jīng)成為目前的一大趨勢。結(jié)合GIS系統(tǒng)實現(xiàn)事件現(xiàn)場精確定位，提供準(zhǔn)確的地理位置信息，提高對應(yīng)急事件的響應(yīng)能力及速度。

    電子地圖客戶端（E-Map）界面中融合GIS矢量地圖、報警信息、事件匯總、視頻圖像、設(shè)備狀態(tài)、位置分布等信息于一體，直觀顯示多種信息及資源匯總，并支持標(biāo)準(zhǔn)格式的圖片文件直接導(dǎo)入（BMP/JPEG/AutoCAD等）到系統(tǒng)平臺之中。

6、采用網(wǎng)絡(luò)化視頻矩陣主機、滿足大規(guī)模數(shù)字化組網(wǎng)需求
    “平安城市”系統(tǒng)規(guī)模大、級別多、可靠性高，“平安城市”綜合監(jiān)控管理平臺融合基于網(wǎng)絡(luò)化管理的視頻矩陣主機系統(tǒng)（兼容原有模擬矩陣MAX），具有七級聯(lián)網(wǎng)功能，提供上萬個節(jié)點組網(wǎng)規(guī)模，具有多個操作優(yōu)先級別，擁有八位及以上攝像機邏輯編號，適合于分級別、分權(quán)限、大規(guī)模的復(fù)雜模擬視頻組網(wǎng)。

    系統(tǒng)實現(xiàn)各個節(jié)點狀態(tài)或信息在線實時監(jiān)測，嚴(yán)格的權(quán)限管理、干線控制，專用的數(shù)據(jù)庫記錄配置信息和系統(tǒng)日志，提供客戶定制的報表輸出，支持系統(tǒng)冗余備份，系統(tǒng)開放性高并兼容第三方的設(shè)備或系統(tǒng)，保障“平安城市”綜合化管理的嚴(yán)格要求。

7、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化平臺優(yōu)勢、實現(xiàn)預(yù)案編程管理能力
    “平安城市”綜合監(jiān)控管理平臺是一套網(wǎng)絡(luò)化管理的“平安城市”綜合管理集成平臺，融合多級視頻管理、矢量電子地圖（GIS）、統(tǒng)一設(shè)備接口、預(yù)案編程引擎、分布身份認(rèn)證、高級視頻分析、第三方集成接口、Web瀏覽等先進和開放技術(shù)。

    綜合監(jiān)控管理平臺可以結(jié)合城市管理的業(yè)務(wù)需要，實現(xiàn)預(yù)案編程引擎管理，將各種設(shè)備、條件作為預(yù)案元素，實現(xiàn)各種邏輯關(guān)系編程，使用規(guī)則引擎解析生成規(guī)則，在觸發(fā)事件發(fā)生后自動執(zhí)行或手動執(zhí)行預(yù)案程序，融入專家預(yù)案、報警規(guī)則和業(yè)務(wù)管理作為支撐技術(shù)，實現(xiàn)跨系統(tǒng)報警策略管理，配合業(yè)務(wù)流程的自定義任務(wù)執(zhí)行和調(diào)度管理。

    綜合監(jiān)控管理平臺對于網(wǎng)絡(luò)中的任意一個節(jié)點，融合整個城市報警網(wǎng)絡(luò)的匯總信息，根據(jù)用戶權(quán)限調(diào)閱相關(guān)圖像及信息資源，以適合不同級別和類型用戶的管理需要，發(fā)揮公安信息專網(wǎng)的優(yōu)勢，滿足領(lǐng)導(dǎo)隨時、隨地建立“虛擬監(jiān)控中心”的戰(zhàn)略管理需要，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的決策指揮優(yōu)勢，保障城市應(yīng)急處理機制的快速反應(yīng)能力。

8、符合未來發(fā)展方向及城市綜合化管理的需要
    城市監(jiān)控系統(tǒng)的建立，在于提高城市綜合管理的能力。同時，城市監(jiān)控的意義不局限于其本身，還在于實現(xiàn)為全社會服務(wù)的目的，提供其它方面的協(xié)助作用，實現(xiàn)城市的綜合管理。其作用著重于以下幾個方面：
?社會治安：包括社區(qū)治安、智能建筑、街面巡視、重點單位等安全防范；
?交通管理：包括道路交通管理、交叉路口管理、車流量等道路信息采集；
?城市信息：包括城市綜合信息管理，與相關(guān)部委、局、行業(yè)之間的信息共享、數(shù)據(jù)交換等；
?應(yīng)急管理：包括城市專項應(yīng)急預(yù)案措施，提供城市綜合減災(zāi)和緊急處置體系的信息，為城市應(yīng)急聯(lián)動中心提供有力依據(jù)。

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“平安城市”綜合監(jiān)控管理平臺技術(shù)焦點
    作為一項浩大的系統(tǒng)工程，“平安城市”綜合監(jiān)控管理系統(tǒng)必須按照分階段、分步驟實施的整體規(guī)劃設(shè)計思想，具有吸納新技術(shù)、新成果的開放體系架構(gòu)。隨著技術(shù)發(fā)展和管理需求的變化，不同用戶群的關(guān)注點也將不斷變化，現(xiàn)階段主流技術(shù)聚焦有以下幾個方面：
?建立數(shù)字化的城市大規(guī)模多級視頻聯(lián)網(wǎng)的流媒體傳輸、記錄、管理；
?融合已有的模擬矩陣系統(tǒng)構(gòu)建更大規(guī)模、多個級別的城市聯(lián)網(wǎng)矩陣；
?遠程指揮中心的智能化分析、自動化判斷、可視化操作、預(yù)案編程；
?“平安城市”的跨系統(tǒng)、跨行業(yè)信息集成及資源的邏輯重組和互用性；
?信息綜合利用、高級視頻分析、綜合治安管理、應(yīng)急指揮調(diào)度。