天災，無法避免，從而應對突發(fā)公共事件已成為政府部門一項非常富有挑戰(zhàn)性的工作。由于這類事件大多是在沒有任何先兆的情況下發(fā)生，擴展速度快，涉及范圍廣，破壞性大，所以對政府的快速反應能力和資源協(xié)調(diào)效率提出了很高的要求，這需要組織流程、制度規(guī)范的到位，更需要應急指揮系統(tǒng)的支撐。
天災，無法避免，從而應對突發(fā)公共事件已成為政府部門一項非常富有挑戰(zhàn)性的工作。由于這類事件大多是在沒有任何先兆的情況下發(fā)生，擴展速度快，涉及范圍廣，破壞性大，所以對政府的快速反應能力和資源協(xié)調(diào)效率提出了很高的要求，這需要組織流程、制度規(guī)范的到位，更需要應急指揮系統(tǒng)的支撐。
集成化特點的應急指揮平臺
應急指揮系統(tǒng)是綜合的應用平臺，它把安防系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、指揮控制業(yè)務流程、智能化決策支持層、消防系統(tǒng)、樓控系統(tǒng)等子系統(tǒng)都集成在一起，而這些子系統(tǒng)只是應急指揮系統(tǒng)的信息采集工具，同時也是信息發(fā)布工具。所以，如果是集成的應急指揮平臺，需要建立在數(shù)字化和標準化的基礎上，系統(tǒng)即可輕松與其它子系統(tǒng)、設備進行對接，進而集成為一個綜合應用平臺。集成化，往簡單說，就是將各種系統(tǒng)進行對接；但實際上，這確實一個非常復雜的應用，其集成度的關聯(lián)性，需要設備的數(shù)字化、各子系統(tǒng)的標準化，同時還需要我們對系統(tǒng)集成的關聯(lián)進行深化開發(fā)，使系統(tǒng)能無縫對接，不同的應用也有不同的對接方式，這些都還需要我們不斷的發(fā)掘。在集成建設中，需考慮采用高性能的設備；另外，平臺還需采用開放式設計，支持各種開放式協(xié)議和跨平臺操作系統(tǒng)。指揮中心集成平臺作為智慧中心系統(tǒng)的核心，所有子系統(tǒng)都將按照集成平臺的接口無縫接入，融合成為一個功能齊全、信息豐富、相互聯(lián)動的有機整體。其接入和集成的子系統(tǒng)包括：視頻監(jiān)控系統(tǒng)、周界報警系統(tǒng)、
門禁控制系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、消防報警系統(tǒng)、樓宇自控系統(tǒng)和GPS時鐘系統(tǒng)。
拿公安系統(tǒng)的應急指揮集成平臺舉例，通常公安部門對于應急指揮系統(tǒng)有著比較全面的要求，如有線調(diào)度、多路傳真、數(shù)字錄音、無線調(diào)度、混合調(diào)度等，而其他部門如城管、環(huán)保等，由于其信息安全以及業(yè)務覆蓋需求較之公安有不同的級別需求，故在子系統(tǒng)的選擇上會有一定的取舍。系統(tǒng)的調(diào)度，依賴于各個業(yè)務的聯(lián)動處理，需要大量的業(yè)務支持，如火災事件，除了檢測之外，還需要其它很多業(yè)務，如發(fā)生地的確認需要跟地理信息系統(tǒng)結(jié)合起來；要了解是什么東西引起的火災、正在燃燒的是什么、火勢的發(fā)展態(tài)勢將會如何等，都需要更多的業(yè)務系統(tǒng)共同分析；此外還要了解和調(diào)度如人員/專家調(diào)配（如爆炸物引起的火災，該委派哪些人員或?qū)＜胰ヌ幚恚勘晃扇说穆?lián)系方式是什么？其狀態(tài)是否可用等？）、物質(zhì)裝備在哪里、調(diào)配方案是否合理等。事件的處理包含了大量的業(yè)務知識，需要將工作瀏覽、智能規(guī)格、專家決策信息、多系統(tǒng)大量數(shù)據(jù)（空間數(shù)據(jù)、報警數(shù)據(jù)、業(yè)務流程方面的數(shù)據(jù)）等各方面業(yè)務或系統(tǒng)相互結(jié)合，應急指揮系統(tǒng)才能通過現(xiàn)場事件的了解、人員調(diào)遣等軟件處理技術來告訴接/處警人員如何做出高效地、準確地處理決策，這是一個處理快速、準確、高效的智能應用，更是多數(shù)據(jù)、業(yè)務、系統(tǒng)的關聯(lián)應用。同時，系統(tǒng)的還需要有一個狀態(tài)恢復的功能，即在事件處理完成后系統(tǒng)自動停止業(yè)務聯(lián)動，恢復到待命狀態(tài)，這才是一個完整的應急處理流程。
應急指揮集成平臺功能體現(xiàn)
應急指揮集成平臺是自上而下分為應用軟件、基礎支撐系統(tǒng)、應急指揮場所三個層次。其中基礎支撐平臺承上啟下，既擔負著最基本的應急指揮能力的實現(xiàn)，又擔負著為應用軟件提供基礎數(shù)據(jù)層支撐、管理接口支撐的功能，是整個應急指揮系統(tǒng)中最重要的一個環(huán)節(jié)。而應急指揮系統(tǒng)作為一個平戰(zhàn)結(jié)合的綜合性應急平臺，其最新技術的采用對系統(tǒng)的發(fā)展非常重要。首先，需要保障通訊暢通、穩(wěn)定可靠，保證突發(fā)事件發(fā)生時指揮中心與外界暢通的聯(lián)系，且可以隨時連接各專業(yè)應急指揮中心，進行遠程會商，并能提供功能強大的信息檢索手段，實現(xiàn)查詢信息準確、表達直觀、可視性強等功能要求。此外，系統(tǒng)軟件體系結(jié)構應具有充分的可擴展性，能夠隨時加入新的相關功能模塊。最值得一提的是系統(tǒng)對海量數(shù)據(jù)應具有較快的處理能力和用戶響應速度；能實現(xiàn)在高亮度、高分辨率、大角度屏幕上清晰地顯示處警資料，并具有良好的場地音響效果；系統(tǒng)要能提供專業(yè)決策分析系統(tǒng)的調(diào)用和統(tǒng)一的用戶登錄認證接口。
因此，從功能方面來看要滿足強化調(diào)度，提高應急指揮、治安巡防與反恐效能的需要，也需要滿足公安治安管理全時空、網(wǎng)絡化和可視化的動態(tài)管控需要，此外，注重證據(jù)，透明執(zhí)法，增加溝通和構建和諧公安也是其需求之一?！∮辛藨敝笓]系統(tǒng)這個平臺，應急決策與指揮人員可以根據(jù)突發(fā)事件的緊急程度、危害程度和影響范圍，迅速建立應對當前突發(fā)事件的應急組織指揮結(jié)構，有序指揮應急處置相關力量，接入相關技術系統(tǒng)監(jiān)測信息和業(yè)務信息，快速建立信息報送和處置體系。利用該系統(tǒng)，各業(yè)務單位能有效分工、有序協(xié)作地完成對事件的處置應對工作。系統(tǒng)既能讓應急管理人員快速準確地向指揮人員反應事件的進展狀態(tài)，也能讓指揮人員隨時觀察了解各應急參與單位的工作情況。隨著事件的進展，決策指揮人員還可以對當前事件的應急組織指揮結(jié)構進行動態(tài)調(diào)整。
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