海關(guān)主要履行通關(guān)監(jiān)管、稅收征管、加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管、海關(guān)統(tǒng)計、海關(guān)稽查、打擊走私、口岸管理等職責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國質(zhì)量、計量、出入境商品檢驗、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動植物檢疫、進(jìn)出口食品安全和認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化等工作。

        國際貿(mào)易形勢的波譎云詭，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的層出不窮，讓各種產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全方面的摩擦日趨激烈。在當(dāng)前形勢下，檢驗檢疫正積極探索監(jiān)管新模式，以科技求創(chuàng)新，以質(zhì)量促發(fā)展，全面推進(jìn)檢驗檢疫電子監(jiān)管工作，不僅是積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，更是提高監(jiān)管效能，服務(wù)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的必經(jīng)之路。

        什么是電子監(jiān)管系統(tǒng)呢？電子監(jiān)管系統(tǒng)是國家質(zhì)檢總局根據(jù)國務(wù)院的指示，為全面推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)而開發(fā)的信息化監(jiān)督管理系統(tǒng)，簡稱“三電工程”中電子申報、電子監(jiān)管、電子放行中的一項，也是最重要的一項。電子監(jiān)管作為中國電子檢驗檢疫的重要組成部分，是檢驗檢疫部門在新形勢下更好地履行把關(guān)服務(wù)職責(zé)，貫徹實(shí)施國家擴(kuò)大出口戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管”目標(biāo)的重要舉措。

建設(shè)內(nèi)容
        電子監(jiān)管是檢驗檢疫監(jiān)管模式的一項重大改革。通過實(shí)施電子監(jiān)管，對企業(yè)生產(chǎn)實(shí)行全過程監(jiān)控，進(jìn)而建立企業(yè)電子檔案，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量等級制度和風(fēng)險評估機(jī)制，對出口貨物有效實(shí)施源頭管理。電子監(jiān)管不僅大幅提高了檢驗檢疫放行的速度，方便了企業(yè)，而且可以促使企業(yè)提高誠信意識，加強(qiáng)質(zhì)量管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，是一條行之有效的檢驗檢疫監(jiān)管的創(chuàng)新之路。

        電子監(jiān)管通過在企業(yè)質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施視頻信息采集，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時傳遞至檢驗檢疫電子信息化平臺，并經(jīng)進(jìn)一步的數(shù)據(jù)分析、歸類、統(tǒng)計等后續(xù)處理，結(jié)合數(shù)據(jù)監(jiān)控為檢驗檢疫監(jiān)管模式的正確選擇與實(shí)施，提供實(shí)時、準(zhǔn)確的第一手信息。

        電子監(jiān)管視頻監(jiān)控系統(tǒng)基于數(shù)字化聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立檢驗檢疫視頻監(jiān)控專網(wǎng)，將分散、獨(dú)立的視頻信息采集點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，通過由國家質(zhì)檢總局總監(jiān)控中心，直屬檢驗檢疫局監(jiān)控分中心，直屬檢驗檢疫局業(yè)務(wù)歸管理部門、執(zhí)法稽查部門、分支檢驗檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)控室和一線執(zhí)行部門監(jiān)控點(diǎn)組成的“四級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)”，實(shí)現(xiàn)跨地域、大范圍的統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一管理。通過電子視頻監(jiān)管和電子數(shù)據(jù)監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合和相互印證，檢驗檢疫人員可以遠(yuǎn)程對企業(yè)申報的生產(chǎn)批數(shù)據(jù)監(jiān)控信息進(jìn)行核查，必要時可實(shí)時觀看或回放有關(guān)視頻信息，對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行生產(chǎn)過程監(jiān)管，對異常情況及時處理，發(fā)揮視頻監(jiān)控印證、補(bǔ)充、監(jiān)管等功效，實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)管的集約效應(yīng)。

        上海檢驗檢疫局已在61家企業(yè)安裝了電子視頻監(jiān)管設(shè)備，其239個視頻信息采集點(diǎn)通過視頻專網(wǎng)，將視頻畫面和監(jiān)管數(shù)據(jù)實(shí)時傳送到上海檢驗檢疫局的視頻監(jiān)控中心，該局目前正分批把出入境口岸、出入境通道、特殊監(jiān)管區(qū)域重點(diǎn)敏感進(jìn)出口商品的生產(chǎn)加工企業(yè)納入到電子視頻監(jiān)管范圍，使電子視頻監(jiān)管的覆蓋率達(dá)到更高水平。[nextpage]

        據(jù)有關(guān)人士介紹，到2007年底出口電子監(jiān)管系統(tǒng)已發(fā)布產(chǎn)品監(jiān)控項目4200余條，安裝企業(yè)端軟件3.9萬家；電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)已完成國家質(zhì)檢總局、直屬局和分支機(jī)構(gòu)三級監(jiān)控體系建設(shè)，共接入30個直屬檢驗檢疫局2500個監(jiān)控點(diǎn)，涵蓋了出入境口岸通道、檢驗檢疫監(jiān)管場地、進(jìn)出口企業(yè)等各類監(jiān)管對象。然而最重要的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)視頻監(jiān)控還處于非常初級的階段，大量的出口企業(yè)、一線執(zhí)行部門還沒有安裝視頻監(jiān)控。

需求分析
電子監(jiān)管系統(tǒng)需要實(shí)現(xiàn)如下功能：
·各級檢驗檢疫部門對所管轄范圍內(nèi)貨物通關(guān)過程進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，實(shí)時監(jiān)看通關(guān)以及對相應(yīng)過程全程監(jiān)管；
·電子監(jiān)管監(jiān)控系統(tǒng)具備多級管理體系，要建立從國家到企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理；
·整個系統(tǒng)基于網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，可以通過多級級聯(lián)的方式構(gòu)建出一張可全網(wǎng)監(jiān)控、全網(wǎng)管理的檢驗檢疫局視頻專用監(jiān)控網(wǎng)；
·要求提供覆蓋所屬檢驗檢疫局所轄范圍企業(yè)的視頻圖像傳輸網(wǎng)絡(luò)接入；
·視頻數(shù)據(jù)支持分布式存儲，用戶可以進(jìn)行遠(yuǎn)程點(diǎn)播，也可進(jìn)行本地存儲；
·所有具有入網(wǎng)的用戶權(quán)限分配要求在管理部門進(jìn)行，確保用戶數(shù)據(jù)的安全；
·通過實(shí)施“電子執(zhí)法”工程要做到簡化流程手續(xù)，縮短檢驗檢疫流程，加快通關(guān)速度，要更大地方便企業(yè)。

對出口食品企業(yè)視頻監(jiān)控的應(yīng)用分析
        在企業(yè)生產(chǎn)過程中，對于預(yù)先設(shè)定的控制點(diǎn)用攝像頭進(jìn)行監(jiān)控，完成從原料到成品的實(shí)時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在的問題，監(jiān)督其整改。根據(jù)工作的需要，視頻點(diǎn)主要設(shè)置在：原料解凍、成品加工、成品包裝、車間入口人員洗手消毒情況等。視頻監(jiān)控部分是對數(shù)據(jù)監(jiān)控部分有益的補(bǔ)充，由于動態(tài)調(diào)整了監(jiān)控頻率和抽批頻率，提高了檢驗檢疫工作效率。

對除害處理場地視頻監(jiān)控的應(yīng)用分析
        包裝檢疫除害處理分為兩部分：熏蒸處理和熱處理。對熱處理的現(xiàn)場，可以監(jiān)控?zé)崽幚韼?、成品庫、?biāo)識加施場地等，對企業(yè)木質(zhì)包裝熱處理情況、標(biāo)識加施、成品出入成品庫的情況進(jìn)行全面的監(jiān)控。

        出境貨物木質(zhì)包裝熏蒸處理更為關(guān)鍵，熏蒸處理場地的視頻，覆蓋了木質(zhì)包裝加工場地、標(biāo)識加施場地、熏蒸處理庫的庫門和成品庫的庫門。通過視頻，可以監(jiān)督其木質(zhì)包裝加工、熏蒸投藥過程、密閉時間、放風(fēng)時間、標(biāo)識加施、成品出入庫的核銷情況，實(shí)現(xiàn)了對熏蒸處理，從木質(zhì)包裝預(yù)檢、投藥、測毒、放風(fēng)到加標(biāo)識的全過程監(jiān)控。有利于有效地提高測毒的準(zhǔn)確性和可信度，有利于規(guī)范企業(yè)木質(zhì)包裝銷售、使用記錄，提高核銷的準(zhǔn)確性和有效性，保證熏蒸效果，有利于監(jiān)控熏蒸時間、放風(fēng)時間，保證熏蒸安全，有利于提高除害處理企業(yè)的自律性。

對出口工業(yè)品視頻監(jiān)控的應(yīng)用分析
        對出口工業(yè)品的加工現(xiàn)場，根據(jù)生產(chǎn)情況，安裝5個監(jiān)視器：一號監(jiān)視器位置在半成品加工區(qū)，負(fù)責(zé)監(jiān)視生產(chǎn)線產(chǎn)品焊接過程、電氣性能檢測、低壓啟動性能檢測；二號監(jiān)視器位置在生產(chǎn)線電器性能檢測室，負(fù)責(zé)監(jiān)視生產(chǎn)線上對性能的檢測；三號監(jiān)視器位置在成品倉庫，負(fù)責(zé)監(jiān)視生產(chǎn)線性能檢測、抽樣檢測工作區(qū)的工作情況；四號監(jiān)視器位置在抽樣檢測室，負(fù)責(zé)監(jiān)視抽樣檢測室的性能檢測；五號監(jiān)視器位置在成品倉庫，負(fù)責(zé)監(jiān)視倉庫產(chǎn)品儲存條件、分類堆放情況以及產(chǎn)品標(biāo)識、產(chǎn)品嘜頭、批號的情況。[nextpage]

組網(wǎng)結(jié)構(gòu)
        如圖1所示，本監(jiān)控方案在檢驗檢疫對象單位設(shè)置攝像頭對圖像進(jìn)行采集，視頻圖像通過數(shù)字硬盤錄像主機(jī)可進(jìn)行存儲，本地主機(jī)可對攝像頭進(jìn)行控制，同時將攝像頭采集的模擬信號通過主機(jī)編碼成數(shù)字信號上傳到VPN虛擬網(wǎng)上。對于各個檢驗對象企業(yè)單位，可以利用其本身的VPN虛擬網(wǎng)接入檢驗檢疫局管理平臺，如果沒有網(wǎng)絡(luò)資源，可以采用ADSL方式接入管理平臺。對于出入境口岸等關(guān)鍵監(jiān)控點(diǎn)，如果對監(jiān)控圖像清晰度要求較高的，可以采用光纖接入方式。視頻碼流經(jīng)過檢疫局平臺流媒體服務(wù)器轉(zhuǎn)發(fā)，通過寬帶網(wǎng)傳輸?shù)奖O(jiān)控中心，用戶通過lE瀏覽器登陸設(shè)置在上級管理部門的“用戶權(quán)限驗證”服務(wù)器，可以查看到自己權(quán)限范圍內(nèi)的視頻圖像，另外監(jiān)控中心可通過解碼主機(jī)將視頻碼流還原成模擬信號從而在監(jiān)視器或電視墻上進(jìn)行監(jiān)控。錄像系統(tǒng)支持分布式部署，同時可以兼容在網(wǎng)通和電信平臺系統(tǒng)?，F(xiàn)在該系統(tǒng)已經(jīng)在一些檢驗對象企業(yè)單位現(xiàn)場成功得到應(yīng)用。

系統(tǒng)功能特點(diǎn)
多級視頻流媒體轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)控管理功能
        針對檢疫局所監(jiān)控企業(yè)監(jiān)控需求及網(wǎng)絡(luò)資源匾乏的現(xiàn)狀，提供流媒體轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)控管理功能，各級檢疫部門監(jiān)管人員通過計算機(jī)基于CS或BS模式隨時調(diào)用通關(guān)企業(yè)圖像，多用戶調(diào)看同一路遠(yuǎn)程圖像則僅占用一路網(wǎng)絡(luò)帶寬資源，可以很大一部分減少企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)上的投資。[nextpage]

遠(yuǎn)程錄像智能檢索功能
        檢疫部門可以在本地計算機(jī)實(shí)時遠(yuǎn)程調(diào)用監(jiān)管企業(yè)視頻文件，突破同類產(chǎn)品采用FTP方式調(diào)用遠(yuǎn)程錄像資料的繁瑣不便；另外錄像資料在企業(yè)本地主機(jī)保存，可以根據(jù)檢疫部門要求保存7~30天的實(shí)時數(shù)據(jù)。

用戶權(quán)限驗證功能
        當(dāng)檢驗檢疫局用戶對系統(tǒng)任意主機(jī)監(jiān)控資源進(jìn)行讀取時，所有的權(quán)限都是通過上級管理部門進(jìn)行認(rèn)證這個操作的可行性，驗證后根據(jù)該用戶權(quán)限列出該用戶身份的權(quán)限的狀態(tài)，這樣做一方面便于對檢疫局管理部門對所屬企業(yè)用戶的管理，另一方面也便于系統(tǒng)管理員對下級操作用戶的維護(hù)。

集中存儲功能
        設(shè)置在檢驗檢疫部門的數(shù)據(jù)服務(wù)器通過網(wǎng)絡(luò)獲取系統(tǒng)中所有視頻源的信息，存儲到大容量的存儲設(shè)備中。通過這種分布式存儲可以有效地避免重要視頻數(shù)據(jù)的丟失，也可以做到快捷檢索，減少對網(wǎng)絡(luò)帶寬的占用，當(dāng)管理部門調(diào)用視頻時網(wǎng)絡(luò)可以更好的為其服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)帶寬釋放功能
        當(dāng)檢驗檢疫部門需要在管理主機(jī)調(diào)看轄區(qū)企業(yè)實(shí)時監(jiān)控圖像或錄像資料時才占用網(wǎng)絡(luò)帶寬資源，一旦實(shí)時圖像監(jiān)控或錄像回放動作結(jié)束，系統(tǒng)將立即自動釋放占用的帶寬資源，一方面保證了網(wǎng)絡(luò)的通暢，另一方面避免網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴的發(fā)生。

多屏顯示功能
        通過中心管理軟件做到監(jiān)控多畫面與電子地圖和回放畫面同時顯示，甚至可以做到四顯示器畫面輸出，這樣一來檢疫檢驗局管理端可以做到一臺主機(jī)帶多個屏幕，進(jìn)一步減少中心端硬件投資成本，另外在一個平臺上對多個屏幕操作也比較便捷。

視頻分割輸出服務(wù)器
        在檢驗檢疫局中心控制室將前端企業(yè)視頻信號處理后投到DLP大屏或者液晶電視上，構(gòu)成大型網(wǎng)絡(luò)數(shù)字矩陣，還可以實(shí)現(xiàn)手動、自動切換視頻，在中心控制室即可實(shí)現(xiàn)對前端企業(yè)所有視頻的管理，可以更加直觀地顯示企業(yè)通關(guān)情況。

網(wǎng)絡(luò)安全性強(qiáng)
        由于采用虛擬路由和隧道技術(shù)，通過對數(shù)據(jù)加密、認(rèn)證和完整性檢查來保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)目煽啃?、私有性和保密性，確保音視頻數(shù)據(jù)的安全傳輸。

結(jié)語
        科技力量是一種資源，也是一種財富。從戰(zhàn)略投資的引進(jìn)、操作時機(jī)的選擇到監(jiān)管機(jī)制的建立，或許已超IT系統(tǒng)再造的含義，因為無一不牽一發(fā)而動全身。

        正如前國務(wù)院副總理吳儀曾說：“我最看重的是電子監(jiān)管，這是監(jiān)管工作的一項重大改革。電子申報、電子監(jiān)管、電子放行，關(guān)鍵是電子監(jiān)管這一環(huán)節(jié)。這一環(huán)做得好，前面的申報、后面的通關(guān)都比較容易。”（本文作者黃承韜現(xiàn)任職于天津天地偉業(yè)數(shù)碼科技有限公司）