為有源頭活水來——廣東檢驗檢疫局全力推動電子監(jiān)管工作紀實
在廣東檢驗檢疫局三樓的電子視頻監(jiān)控室里，有著一套先進的“全球眼”網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)，旅檢口岸入境大廳、集裝箱掏柜現(xiàn)場、企業(yè)生產(chǎn)包裝車間……輕點鼠標，便可有選擇地推移、旋轉(zhuǎn)、切換畫面，并可以隨時提取可追溯的歷史資料。不僅如此，無論在國內(nèi)還是在國外，只要輸入正確的用戶名和密碼，都可以通過互聯(lián)網(wǎng)進入這個系統(tǒng)進行實時監(jiān)控。
十年的風雨洗禮，十年的歷練拼搏。電子檢驗檢疫從無到有，從小到大，從“三檢”合一之初的“三電工程”全面推廣，到檢驗檢疫監(jiān)督管理模式的變革，廣東檢驗檢疫人一步一次變革，一步一次創(chuàng)新，一步一次飛躍。如今，檢驗檢疫監(jiān)督管理電子化早已推向了口岸、碼頭和各類出口企業(yè)，成為廣東檢驗檢疫乃至廣東科技體系的重要組成部分，在全面建設“大通關”戰(zhàn)略重任、從源頭提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、促進廣東外向型經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著不容忽視的作用。
破解通關瓶頸
廣東地處中國改革開放的最前沿。作為中國最先瞭望世界的“窗口”，歷史將建設共和國電子檢驗檢疫的使命交給了敢為人先的廣東檢驗檢疫人。
“三檢合一”之初，在轄區(qū)內(nèi)擁有12000多家進出口企業(yè)和71000多家加工貿(mào)易企業(yè)的情況下，廣東檢驗檢疫人以鍥而不舍的精神，打了一場漂亮的攻堅戰(zhàn)，一舉實現(xiàn)了電子報檢、電子簽證和電子轉(zhuǎn)單3個100%，使一個現(xiàn)代化的電子檢驗檢疫初步矗立在南中國口岸。
面對與日俱增的出入境人流量和檢驗檢疫貨物批次，如何做到既確保把關質(zhì)量，又能實現(xiàn)貨物和人員的快進快出？如何從源頭抓產(chǎn)品質(zhì)量，提升“廣東制造”整體品牌？廣東檢驗檢疫人一直在孜孜不倦地求索。
2002年，廣東局開始對出口食品、鮮活商品、工業(yè)品和進口商品監(jiān)督管理模式電子化進行探索與實踐，并取得了突破性進展。新模式實現(xiàn)了產(chǎn)品從原料、生產(chǎn)工藝、半成品、成品以及包裝、生產(chǎn)手段、工人技能等各環(huán)節(jié)在生產(chǎn)過程中的檢測、考量和監(jiān)控，并進一步實現(xiàn)了檢驗抽樣的有的放矢和科學抽檢。
在獲得國家質(zhì)檢總局肯定后，廣東局迅速開發(fā)出“2211”檢驗檢疫監(jiān)督管理電子化軟件，并在東莞檢驗檢疫局、湛江檢驗檢疫局和18家不同產(chǎn)品類型的企業(yè)試點成功。在多年的實踐過程中，該系統(tǒng)得到進一步完善，完成了集電子監(jiān)管、企業(yè)質(zhì)量管理、移動商務為一體的電子監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)端軟件研發(fā)。這標志著廣東檢驗檢疫監(jiān)管體系開始進入全新的電子化時代。
推廣惠及企業(yè)
創(chuàng)新與突破，使“大通關”的宗旨得到了更為充分的體現(xiàn)，新模式引發(fā)的“核聚變”效應顯而易見。
數(shù)字是最有說服力的。源頭把關的監(jiān)管新模式大大縮短了產(chǎn)品檢驗檢疫周期，出口水產(chǎn)品檢驗檢疫周期從原來的8~10天減少為1~3天，機電產(chǎn)品檢驗周期平均由26小時縮短到10小時，通關時間由18小時縮短到7小時。
“產(chǎn)品通關時間太長，競爭力就減弱。電子監(jiān)管不僅保證了我們的產(chǎn)品質(zhì)量，更使我們的產(chǎn)品出口速度最快，新鮮度最高?！睎|莞津威飲料食品有限公司董事長段紅林說。
湛江國聯(lián)水產(chǎn)開發(fā)有限公司是廣東局轄區(qū)內(nèi)首批試點企業(yè)。幾年間，它從一家小型水產(chǎn)品加工企業(yè)，一躍成為大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。2004年，在美國對中國對蝦實施反傾銷事件中，國聯(lián)成為我國惟一獲得出口零關稅的企業(yè)；2007年，美國FDA宣布解除對我國五類養(yǎng)殖水產(chǎn)品采取自動扣檢措施，國聯(lián)再次成為惟一上榜的企業(yè)。
“歐美一些客戶可以通過互聯(lián)網(wǎng)直接查看國聯(lián)水產(chǎn)生產(chǎn)加工情況，我們現(xiàn)在不少生意都可以在網(wǎng)上直接接洽，這在過去是不可想象的?！眹?lián)水產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理李忠說。
創(chuàng)新永不止步
前進的道路上永沒有終點。廣東檢驗檢疫人自我挑戰(zhàn)的步伐一刻也沒有停止。
加強檢驗檢疫監(jiān)督管理電子化系統(tǒng)在出口企業(yè)的應用。目前，廣東局制定和完善了涉及127類產(chǎn)品的500多個監(jiān)控項目表單，制定了133個具體出口產(chǎn)品的電子監(jiān)管應用規(guī)程。實施電子監(jiān)管的企業(yè)總數(shù)已經(jīng)達5700家，通過電子監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管放行的生產(chǎn)批達281萬批。
不僅如此，廣東局積極拓展電子監(jiān)管的應用領域。目前在供港活豬、入境廢物原料、出口烤鰻等敏感商品應用課題的軟件開發(fā)工作已經(jīng)通過成果鑒定并完成試點。
供港活豬首推電子耳標。目前，廣東局轄區(qū)86家供港活豬飼養(yǎng)場全部納入電子耳標標識管理，監(jiān)管活豬15987批，64萬頭，加施電子耳標近5萬個，為全國供港澳食用動物全面實施電子耳標管理，建設智能、高效的動物溯源追蹤管理體系奠定了基礎。
打造供港蔬菜口岸檢驗檢疫通關服務。東莞局和香港物流及供應鏈管理應用技術(shù)中心（LSCM）合作開發(fā)基于無線射頻識別技術(shù)（RFID）的供港蔬菜周轉(zhuǎn)箱電子標簽監(jiān)管系統(tǒng)。
出口產(chǎn)品電子監(jiān)管系統(tǒng)升級工作基本完成。通過建立企業(yè)電子檔案，優(yōu)化完善CIQ監(jiān)督管理功能、質(zhì)量反饋與跟蹤管理功能，以及首件產(chǎn)品備案功能，實現(xiàn)了合格評定體系電子化。
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