孟建柱在全國社會治安防控體系建設(shè)工作會議上強調(diào)

　　主動適應(yīng)新形勢 增強風(fēng)險意識 堅持創(chuàng)新驅(qū)動

　　切實提高維護公共安全能力水平

　　郭聲琨周強曹建明出席會議

全國社會治安防控體系建設(shè)工作會議9月23日遼寧大連召開，中共中央政治局委員、中央政法委書記、中央綜治委主任孟建柱出席會議并講話。

　　全國社會治安防控體系建設(shè)工作會議9月23日遼寧大連召開，中共中央政治局委員、中央政法委書記、中央綜治委主任孟建柱出席會議并講話。他強調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和關(guān)于公共安全重要指示精神，主動適應(yīng)新形勢，切實增強風(fēng)險意識，以提高人民群眾安全感和滿意度為目標，以理念、體制機制、方式手段創(chuàng)新為動力，完善立體化社會治安防控體系，切實提高維護公共安全能力水平，促進社會安定有序、國家長治久安。

　　孟建柱指出，黨的十八大以來，各地各有關(guān)部門認真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把平安建設(shè)放到“四個全面”戰(zhàn)略布局中謀劃，著力構(gòu)建黨政主導(dǎo)、社會共治的社會治理體制，以人民群眾對平安的需求為導(dǎo)向，完善立體化社會治安防控體系，提高了平安建設(shè)水平。近年來，全國嚴重暴力犯罪案件持續(xù)下降，人民群眾安全感穩(wěn)步提升。

　　孟建柱指出，當今世界已進入風(fēng)險社會，我國國內(nèi)風(fēng)險因素也日益突出，公共安全問題復(fù)雜性加劇。要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于公共安全工作的重要指示，清醒認識維護公共安全面臨的新問題，提升理念，創(chuàng)新工作機制體制和方式手段，深化平安建設(shè)，有效防范、化解、管控影響社會安定的突出問題，防止各類風(fēng)險積聚擴散，努力建設(shè)平安中國。

　　孟建柱指出，創(chuàng)新是公共安全工作永恒的動力。理念一新天地寬。要適應(yīng)時代變化要求，推動理念創(chuàng)新，為做好新形勢下公共安全工作提供思想引領(lǐng)。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的要求，確立合作、互通、共享理念，強化全局觀念，樹立團隊精神，解決職能交叉、職責(zé)不清和資源力量分散問題，努力實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、資源共享共用，增強公共安全工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。從實現(xiàn)社會善治出發(fā)，引導(dǎo)社會成員增強風(fēng)險意識，確立共同防控風(fēng)險的理念，積極參與風(fēng)險防控實踐，著力培育安全文化，激發(fā)社會自治、自主、能動力量，努力形成政府和社會共同防范、化解、管控風(fēng)險的良好局面，打造公共安全人人有責(zé)、人人盡責(zé)的命運共同體。針對日常管理簡單、粗放問題，倡導(dǎo)以尊重事實、推崇理性、強調(diào)精確、注重細節(jié)為主要特征的“數(shù)據(jù)文化”理念，把精細化、標準化、常態(tài)化理念貫穿于公共安全工作全過程，推進公共安全工作精細化、科學(xué)化。

　　孟建柱強調(diào)，社會治理現(xiàn)代化中，體制機制具有全局性、根本性作用。要按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制要求，推動體制機制創(chuàng)新，最大限度激發(fā)社會活力。創(chuàng)新多方參與機制，更好地組織動員企事業(yè)單位、社會組織、人民群眾參與社會治理，參與公共安全體系建設(shè)，努力實現(xiàn)公共安全事務(wù)公共治理。創(chuàng)新風(fēng)險預(yù)警機制，根據(jù)風(fēng)險形成規(guī)律，建立研判、預(yù)警、防范風(fēng)險苗頭、隱患先兆的機制，防止其累積擴散、突破臨界狀態(tài);依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能安防系統(tǒng)，探索“人力+科技”、“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”的風(fēng)險預(yù)警模式，提高對風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警能力，及時切斷風(fēng)險鏈。創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，健全區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)作機制，建立與社會力量合作聯(lián)動機制，善于運用現(xiàn)代信息技術(shù)，把各種資源、力量、手段統(tǒng)籌起來，建設(shè)好維護公共安全的天羅地網(wǎng)。

　　孟建柱指出，新一輪科技革命興起，特別是信息科技向數(shù)據(jù)科技的發(fā)展，不僅更新了我們認識世界的思維方法，也給我們防控公共安全風(fēng)險提供了新途徑新手段。要創(chuàng)造性地運用現(xiàn)代科技最新成果破解公共安全難題，提升維護公共安全智能化水平，促進社會治理現(xiàn)代化。要充分依托大數(shù)據(jù)、云計算中心，善于從多源的、分散的、碎片化的大數(shù)據(jù)中找到規(guī)律，為維護公共安全提供創(chuàng)造性服務(wù)。要堅持以信息流引導(dǎo)技術(shù)流、物質(zhì)流，運用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，構(gòu)建危爆品生產(chǎn)、運輸、存儲、銷售、使用等全過程、無縫隙監(jiān)管體系，把先進的理念、制度轉(zhuǎn)化為程序上的硬約束，實現(xiàn)對各類風(fēng)險自動識別、預(yù)警，預(yù)防和減少公共安全事故的發(fā)生。

　　孟建柱要求，在當前各類風(fēng)險易發(fā)多發(fā)情況下，要強化風(fēng)險意識，進一步找準工作著力點，有效防范化解管控社會公共安全風(fēng)險。要密切跟蹤、深入研究經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下新矛盾新問題，充分發(fā)揮職能作用，有效防控經(jīng)濟、金融領(lǐng)域風(fēng)險，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。要密切關(guān)注、敏銳把握新業(yè)態(tài)發(fā)展中出現(xiàn)的公共安全風(fēng)險點，找準鼓勵創(chuàng)新和防控風(fēng)險的平衡點，有效防控電子商務(wù)、寄遞物流等新業(yè)態(tài)發(fā)展中的風(fēng)險，規(guī)范業(yè)態(tài)行為，打擊違法犯罪，實現(xiàn)新業(yè)態(tài)在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。要針對人流、物流、資金流、信息流加快流動，違法犯罪空間擴大、鏈條拉長、機動性增強，防范打擊難度加大的新情況，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技優(yōu)勢，提高預(yù)警、防范、打擊能力，探索信息化、智能化的流動人口管理模式和公共交通工具、人員密集場所安全事故防范模式，有效應(yīng)對社會流動性加劇帶來的風(fēng)險。要針對移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及帶來的網(wǎng)上網(wǎng)下問題交織疊加、各類風(fēng)險容易聚集擴散的新情況，運用互聯(lián)網(wǎng)思維、方法破解防范難、破案難等問題，積極推進網(wǎng)站“網(wǎng)安警務(wù)室”建設(shè)，全面推進網(wǎng)警網(wǎng)上公開巡查執(zhí)法，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)社會帶來的風(fēng)險，全力維護網(wǎng)絡(luò)社會安全。要認真總結(jié)近一個時期發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故的深刻教訓(xùn)，深入開展消防、道路交通、危爆品安全隱患排查整治，依法做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，有效應(yīng)對可能引發(fā)的社會風(fēng)險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

　　孟建柱強調(diào)，完善立體化社會治安防控體系，是維護公共安全的骨干工程、建設(shè)平安中國的基礎(chǔ)工程。要加快完善立體化社會治安防控體系，進一步增強人民群眾安全感和滿意度。要更加注重統(tǒng)籌設(shè)計，結(jié)合制定“十三五”規(guī)劃，結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)大數(shù)據(jù)、云計算中心和物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，推動各類基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進各類數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，打造社會治安防控體系升級版。要更加注重完善體制機制，科學(xué)配置、動態(tài)調(diào)整警力編制，傾斜基層、屯警街面、多警協(xié)同，完善社會面、重點行業(yè)、單位內(nèi)部、城鄉(xiāng)社區(qū)等治安防控網(wǎng)絡(luò)，推進打防管控一體化、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化，不斷增強社會治安防控體系活力。要更加注重解決突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對身份不實、信用記錄缺失等問題，推動建立基于公民身份號碼的信任根制度;針對嚴重精神障礙患者、不良行為青少年、刑滿釋放人員等特殊人群管理服務(wù)存在的問題，創(chuàng)新政府、社會、家庭三位一體的特殊人群關(guān)懷幫扶體系;針對城鎮(zhèn)化進程中形成的治安管理盲區(qū)和一些偏遠農(nóng)村地區(qū)治安防控力量薄弱問題，推動加強基層組織建設(shè)，及時調(diào)整警力布局，建立健全群防群治隊伍，不斷增強社會治安防控體系實效。要更加注重基層基礎(chǔ)建設(shè)，樹立寓管理于服務(wù)的理念，加強基層綜治中心建設(shè)，將服務(wù)管理資源向網(wǎng)格延伸，提高服務(wù)群眾、化解矛盾、維護穩(wěn)定的水平。

　　孟建柱強調(diào)，維護公共安全是一項系統(tǒng)工程。要緊緊依靠黨委、政府，充分發(fā)揮綜合治理體制機制優(yōu)勢，把維護公共安全各項部署和措施落到實處。要把維護公共安全擺到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中謀劃，把安全發(fā)展理念、措施嵌入到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，推動把公共安全建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等規(guī)劃，促進公共安全與經(jīng)濟社會發(fā)展同步、協(xié)調(diào)。要堅持權(quán)責(zé)利統(tǒng)一，把維護公共安全工作成效作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容，細化落實各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任，切實做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，把維護公共安全責(zé)任制落實到位。要深化司法體制和社會體制改革，著力破解制約社會治理、影響公共安全的體制性、機制性障礙，推動健全公共安全體系，為維護公共安全提供有力的制度保障。要提高互聯(lián)網(wǎng)條件下社會溝通能力，把握好按新聞傳播規(guī)律辦事和按維護公共安全規(guī)律辦事的平衡點，講好公共安全故事，做好突發(fā)案事件輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對工作，實現(xiàn)法律效果和社會效果有機統(tǒng)一，為維護公共安全營造良好輿論環(huán)境。要大力加強對綜治干部的教育培訓(xùn)，提高運用網(wǎng)絡(luò)做好治安防控工作的能力和維護公共安全實戰(zhàn)本領(lǐng)。

　　國務(wù)委員、中央政法委副書記、公安部部長郭聲琨作總結(jié)講話，最高人民法院院長周強、最高人民檢察院檢察長曹建明，中央政法委委員汪永清、耿惠昌、吳愛英、陳訓(xùn)秋、王寧、傅政華，遼寧省委書記、省人大常委會主任李希等出席會議。

　　中央綜治委委員，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責(zé)同志，各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委政法委書記、綜治委主任、黨委政法委常務(wù)副書記、綜治辦主任、維穩(wěn)辦主任、公安廳(局)長和分管治安工作的副廳(局)長，各省會城市(自治區(qū)首府)和計劃單列市黨委政法委書記、綜治委主任，有關(guān)企業(yè)代表參加會議。

　　全國省市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級政法綜治干部在各分會場通過電視電話會議系統(tǒng)收聽收看了會議。