2013年12月14日 北京 中央經(jīng)濟工作會議13日閉幕。會議提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務，傳遞出明年經(jīng)濟工作的新信號。
關于經(jīng)濟增速
原文：中央經(jīng)濟工作會議指出，做好明年經(jīng)濟工作，要全面認識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值(GDP)增長的關系，不能把發(fā)展簡單化為增加生產(chǎn)總值，抓住機遇保持國內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。
解讀：中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍認為，發(fā)展不僅包括GDP增長，還應當包括結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進、民生的改善、社會公平正義的實現(xiàn)、生態(tài)環(huán)境的保護等豐富內(nèi)涵。要真正實現(xiàn)這些，離不開科學的政績考核體系?？梢灶A見，明年各地在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生等領域，會有更大的工作力度和更令人滿意的進展。”
關于財政和貨幣政策
原文：會議指出，做好明年經(jīng)濟工作，必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
解讀： 國家信息中心經(jīng)濟預測部主任祝寶良分析認為，實施積極的財政政策，意味著將繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅，有利于促進企業(yè)發(fā)展;還意味著保持適當?shù)某嘧忠?guī)模，有利于加大對基礎設施、社會保障等的投資支出，有利于改善民生。貨幣政策之所以要穩(wěn)健，是因為貨幣池子里的“水”已夠多，再放會加大通脹風險，而在經(jīng)濟下行壓力仍存的情況下也不能收，必須堅持穩(wěn)健。
關于糧食安全
原文：會議指出，切實保障國家糧食安全,做到谷物基本自給、口糧絕對安全。
解讀：國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶說，原來提糧食自給，糧食包括谷物、豆類、薯類，“谷物基本自給”的提法樹立新的糧食安全觀。專家們普遍認為，要保障糧食安全必須守住耕地“紅線”，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，推進農(nóng)業(yè)科技進步，促進適度規(guī)模經(jīng)營，繼續(xù)加大補貼力度。
關于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
原文：大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要著力抓好化解產(chǎn)能過剩和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
解讀：中國銀行國際金融研究所副所長宗良說，產(chǎn)能過剩是我國當前面臨的比較突出的問題。這次特別強調(diào)要“堅定不移化解產(chǎn)能過剩”，表明中央解決問題的決心。我認為，解決產(chǎn)能過?？梢詮拇蟮囊曇翱创瑥娜虻慕嵌认袊^剩的產(chǎn)能。比如中國在中低端的制造業(yè)存在產(chǎn)能過剩問題，鋼鐵、氧化鋁等產(chǎn)量過多。但這些產(chǎn)品對基礎設施建設來說是很需要的，如果能把他們輸出到國外，既滿足了國外的建筑行業(yè)需求，又能幫助中國消化產(chǎn)能，是一舉兩得的事情。
關于地方債務：
原文：三、著力防控債務風險。要把控制和化解地方政府性債務風險作為經(jīng)濟工作的重要任務。加強源頭規(guī)范，把地方政府性債務分門別類納入全口徑預算管理，嚴格政府舉債程序。明確責任落實，省區(qū)市政府要對本地區(qū)地方政府性債務負責任。強化教育和考核，從思想上糾正不正確的政績導向。
解讀： 財政部財政科學研究所所長賈康認為，雖然目前我國地方政府性債務總量仍然在總體可控的安全區(qū)間內(nèi)，但要注意在局部地區(qū)和具體項目上做好風險防范，防止演化成全局性問題。應著力建設陽光融資的制度，用陽光債務置換和替代隱形負債。從長期看，解決地方政府性債務問題的根本還在于深化財稅體制改革。
關于民生工作：
原文：著力做好保障和改善民生工作。要繼續(xù)按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，統(tǒng)籌教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、食品安全、安全生產(chǎn)等，切實做好改善民生各項工作。把做好就業(yè)工作擺到突出位置，重點抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作。努力解決好住房問題，探索適合國情、符合發(fā)展階段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區(qū)改造。特大城市要注重調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，提高住宅用地比例，提高土地容積率。加大環(huán)境治理和保護生態(tài)的工作力度、投資力度、政策力度，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強源頭治理，把大氣污染防治措施真正落到實處。
解讀：中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，這些提法釋放了全面深化改革的兩個重要信號，一是堅定推進改革的決心，二是務實推動改革的作風。這將使人們增強改革的信心，也有利于凝聚改革的共識。
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