經(jīng)過多年的努力，我國高等教育的信息化發(fā)展水平己經(jīng)有了大幅度的提高。高校教育信息化總體上已經(jīng)從實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)進(jìn)入到推廣普及的階段，特別是最近十年，教育信息化工作有了長足的進(jìn)展，但是也存在一些亟需解決的問題。

　　建設(shè)之路任重道遠(yuǎn)

　　網(wǎng)絡(luò)帶寬不斷提升，對高等教育學(xué)校而言，常規(guī)運(yùn)營維護(hù)經(jīng)費(fèi)成為首要困擾。中國教育和科研計算機(jī)網(wǎng)與中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)已經(jīng)形成了相互配合、相互補(bǔ)充的局面，基本覆蓋了全國教育信息化各個領(lǐng)域，成為遠(yuǎn)程教育和教育信息化的重要傳輸渠道。全國100%高校已經(jīng)覆蓋網(wǎng)絡(luò)，已有近半數(shù)的省市不同程度地建設(shè)了地方教育網(wǎng)。另一方面，雖然網(wǎng)絡(luò)帶寬在不斷提升，但各種應(yīng)用類型不斷增多，校園出口帶寬負(fù)荷超過警戒線，教育網(wǎng)主干網(wǎng)和各學(xué)校正在面臨網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)器升級的壓力，無論是教育網(wǎng)主干網(wǎng)還是校園網(wǎng)，常規(guī)運(yùn)營維護(hù)資金成為制約教育信息化發(fā)展的主要問題。

　　正如教育部科技發(fā)展中心主任李志民所言，信息化應(yīng)用雖已全面開展，但數(shù)據(jù)互通共享有待加強(qiáng)。目前高校信息化應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋到教學(xué)、科研、管理等學(xué)校主要業(yè)務(wù)上。雖然新的技術(shù)應(yīng)用不斷推陳出新，但校內(nèi)各種應(yīng)用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)仍然按系統(tǒng)分割，互通共享有待加強(qiáng)。教學(xué)與科研逐漸成為關(guān)注的重點(diǎn)，對于學(xué)校的核心業(yè)務(wù) ——教學(xué)、科研等方面的工作，信息化的支持度尚等加強(qiáng)。根據(jù)受眾的不同，部分學(xué)校正在將縱向的教學(xué)、科研、管理和社區(qū)生活等高校的核心活動整合起來，應(yīng)用系統(tǒng)縱向提供業(yè)務(wù)資源與過程信息的支撐，橫向?qū)熒鷨T工和其他各類受眾提供更完善的服務(wù)，降低運(yùn)營成本。

　　此外，不同類型學(xué)校之間差異顯著，985/211高校、普通高校和高職高專院校之間在資源建設(shè)方面存在著差距。高等院校數(shù)字化教學(xué)資源管理評價小有成效，但仍有版權(quán)問題和隱患。高等院校學(xué)術(shù)資源體系聯(lián)合共建體系正在形成，但數(shù)字化教學(xué)資源共享范圍有限，共建共享機(jī)制建設(shè)不完善。盡管數(shù)字化教育資源建設(shè)已初具規(guī)模，但所有數(shù)據(jù)資源課件，基本上仍然是傳統(tǒng)課堂教學(xué)的數(shù)字化轉(zhuǎn)換，沒有充分利用多媒體技術(shù)使教學(xué)更加生動形象，利用互聯(lián)網(wǎng)交互技術(shù)的課件也很少。數(shù)字化教育資源基本上停留在傳統(tǒng)教學(xué)模式上，新技術(shù)對教育帶來的革命性影響還沒有真正在課件上體現(xiàn)出來。

　　信息化日漸成為大學(xué)“一把手”工程，管理服務(wù)部門有待整合。教育部技術(shù)發(fā)展中心在2011年組織發(fā)起了面向全國高校的“信息化建設(shè)與應(yīng)用現(xiàn)狀調(diào)查”，通過對有效問卷數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，目前絕大多數(shù)學(xué)校都是由校長或者副校長分管信息化。絕大多數(shù)高校尚未形成學(xué)校信息化主管(CIO)的職位和管理模式，高職高專院校中設(shè)置CIO職位的比例不到8%。985/211高校和普通高校中設(shè)置CIO職位的比例也僅占11%左右。在提到產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因時，李志民說： “這一方面是源于我國大學(xué)信息建設(shè)水平尚未發(fā)展到一定階段，建立CIO時機(jī)和條件尚未成熟;另一方也是源于CIO職位設(shè)立作為一種體制創(chuàng)新在我國尚未有良好的內(nèi)外環(huán)境。但伴隨著我國政府、企業(yè)及大學(xué)信息化的發(fā)展，我國大學(xué)建立CIO的趨勢會愈加明顯。”

　　目前，我國高校的信息化服務(wù)分散在各個部門，形成了教育技術(shù)中心、計算中心、網(wǎng)絡(luò)中心、圖書館數(shù)字化資源服務(wù)部四足鼎力的大學(xué)IT服務(wù)部門組織結(jié)構(gòu)。不可否認(rèn)，這四大IT服務(wù)部門一度對我國大學(xué)信息化建設(shè)發(fā)揮了不可或缺的作用。然而伴隨著IT自身逐漸朝向智能化、集成化、一體化方向發(fā)展，以及IT日漸滲透到大學(xué)的各項(xiàng)事物中,融入師生的生活、學(xué)習(xí)與工作中,大學(xué)師生日漸希望得到完整統(tǒng)一的IT服務(wù)，而非因校內(nèi)IT部門分割所帶來的IT服務(wù)，這迫切需要大學(xué)校級IT部門實(shí)現(xiàn)職能、資源的統(tǒng)一、整合與重構(gòu)。

　　“錢不是問題，問題是你想做什么?”

　　我國高等教育信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過CERNET三次建設(shè)和升級，推動高校信息化工作駛?cè)肟燔嚨?同時，下一代互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入試商用階段初見成效，與世界先進(jìn)技術(shù)保持同步并適度領(lǐng)先;教育云雛形在各個層面身影閃現(xiàn);信息技術(shù)在課堂上的應(yīng)用將走向個性化興趣選擇。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)入快車道。

　　今天，很多高校的信自息化主管開始感慨同一個問題：從前信息化部門總是申請資金而不得，但是現(xiàn)在情況發(fā)生了改變，大部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)會說——“錢不是問題，問題是你想做什么?”這就為高校的信息化建設(shè)提出了重要的命題：在當(dāng)前形勢下，如何實(shí)施信息化?

　　活躍在教育信息化一線的專家有著切身的體會：在信息化過程中，重視環(huán)境、資源的數(shù)字化，而忽視了對用戶的考慮;信息化對參與教學(xué)、科研這些主體活動的老師和學(xué)生支持不夠;信息系統(tǒng)建設(shè)從整個數(shù)字空間的高度考慮不足，缺少從整個學(xué)校的高度根據(jù)業(yè)務(wù)邏輯設(shè)計跨部門的系統(tǒng)，忽略了解決數(shù)字空間內(nèi)部關(guān)聯(lián)問題以及與現(xiàn)實(shí)校園的銜接問題。

　　優(yōu)質(zhì)資源的共建共享會被提到首要的位置，要從“重管理”向“重服務(wù)”轉(zhuǎn)變。未來資源建設(shè)更多是實(shí)效的導(dǎo)向，對于基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源以及信息管理應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，更強(qiáng)調(diào)“利用率”和“服務(wù)實(shí)效”。尤其需要調(diào)動各方面的積極性，推動教育資源開放共享。反思信息化的發(fā)展歷程，我們可以看到，最關(guān)鍵的改變是對信息化主體——用戶的態(tài)度的轉(zhuǎn)變。在教育信息化初期，以業(yè)務(wù)為核心，讓用戶跟著業(yè)務(wù)跑，現(xiàn)在的情況是以用戶為核心，實(shí)現(xiàn)以人為本、以師生為本的信息化應(yīng)用。這種理念正被越來越多的信息化管理者所接受。未來，高校信息化將是一個信息充分整合、知識有序管理的過程，這個過程注重“以人為本”。

　　只談技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是舍本逐末

　　高校信息化部門只有不斷提升IT技術(shù)在高等教育領(lǐng)域應(yīng)用的層次、水平和效益，創(chuàng)造新的學(xué)習(xí)文化和高校教學(xué)、科研、管理、服務(wù)模式，徹底改變效低的傳統(tǒng)教育教學(xué)模式;改變各自為政、信息孤島的科研模式和管理模式，實(shí)現(xiàn)高校人力、物力資源的多層次開發(fā)與合理配置，從根本上解放師生和管理者的創(chuàng)造力，這才能真正實(shí)現(xiàn)高等教育的現(xiàn)代化。

　　高等教育信息化所面臨的困惑與問題已大大超越信息技術(shù)本身的問題，而是更多指向背后的大學(xué)教育、科研、管理體制創(chuàng)新與大學(xué)發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向乃至大學(xué)文化、觀念等高等教育發(fā)展的深層問題。規(guī)則先行，將是管理機(jī)制創(chuàng)新的一個重要體現(xiàn)。在基礎(chǔ)設(shè)施差別較大，思想認(rèn)識觀念不同的條件下，過分強(qiáng)調(diào)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，有可能使信息化建設(shè)停滯不前。李志民認(rèn)為：“就教育信息化而言，當(dāng)前最重要的工作是制定互聯(lián)網(wǎng)教育管理的規(guī)則，而不是教育資源和課件的技術(shù)細(xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)。教育資源開放共享將是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的必然，我們現(xiàn)在面臨的各種矛盾和問題，都會在資本和技術(shù)的驅(qū)使下逐步得到解決，然而，如果對課件基本要素的簡單規(guī)則都還沒有的話，談技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無疑是舍本逐末的。”

　　從互聯(lián)網(wǎng)公共網(wǎng)絡(luò)到教育寬帶網(wǎng)絡(luò)，從懵懂的信息流轉(zhuǎn)到流程再造，從信息管理到CIO機(jī)制，從資源積累到開放共享，隨著國家對教育信息化建設(shè)的重視不斷加深，高校信息化正在步入發(fā)展的成熟期，信息化、國際化被公認(rèn)為是創(chuàng)建一流大學(xué)的兩個翅膀，信息化帶動教育現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)教育公平和提升教育質(zhì)量被提到前所未有的高度。未來一段時期，迫切需要融合各類新型信息化支撐手段，以信息化引領(lǐng)教育理念和教育模式的創(chuàng)新。

　　充分發(fā)揮教育信息化在教育改革和發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用，有效推動高校教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)主流工作的全面開展，推動高校各類體制機(jī)制的改革與深化，從而為全面提高教育質(zhì)量提供保障。