2011年12月5日，《GB/T 28181-2011安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新國(guó)標(biāo)”)發(fā)布，并于2012年6月1日開(kāi)始正式實(shí)施，如今，一年時(shí)間過(guò)去了，新國(guó)標(biāo)又對(duì)大聯(lián)網(wǎng)造成了怎樣的影響?隨著應(yīng)用的深入，它對(duì)整個(gè)安防市場(chǎng)又將產(chǎn)生何等沖擊?

　　近幾年，各地政府投資建設(shè)了大量平安城市項(xiàng)目，但由于各地平安城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一致，加上平臺(tái)廠商各自為政，互不開(kāi)放，導(dǎo)致異質(zhì)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)沒(méi)有辦法順利實(shí)現(xiàn)，這讓平安城市區(qū)域的互聯(lián)互通上很難做到統(tǒng)一，隨著項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各類(lèi)前端攝像機(jī)、后端NVR以及平臺(tái)之間的兼容性差，造成了整個(gè)系統(tǒng)的不穩(wěn)定性與重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等多方面。

　　為解決現(xiàn)存種種問(wèn)題，大型企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)不斷致力于整體解決方案的開(kāi)發(fā)，同時(shí)，一些產(chǎn)業(yè)巨頭與標(biāo)準(zhǔn)化組織通過(guò)行業(yè)的有序探索，積極做出了一些實(shí)踐，但由于地方標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟之間的差異性，使得各產(chǎn)品供應(yīng)商和軟件平臺(tái)很難有效的應(yīng)對(duì)這么多的差異化要求，給維護(hù)和開(kāi)發(fā)帶來(lái)了很大的困難，在這種情況下，系統(tǒng)整合大聯(lián)網(wǎng)的需求迫在眉睫，整個(gè)監(jiān)控市場(chǎng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一與規(guī)范的需求日益加巨，新國(guó)標(biāo)正在此背景下誕生。

　　新國(guó)標(biāo)欲打破系統(tǒng)孤島實(shí)現(xiàn)大聯(lián)網(wǎng)

　　一直以來(lái)，在各地平安城市建設(shè)過(guò)程中，地方標(biāo)準(zhǔn)的不一給企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)帶來(lái)了阻力。加上各個(gè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致了視頻編解碼標(biāo)準(zhǔn)的多樣性。各個(gè)企業(yè)為了對(duì)自身進(jìn)行保護(hù)，基本都制定了各自的算法，視頻信號(hào)在壓縮的過(guò)程中每個(gè)公司打包的原理和方式不同、花樣繁多、標(biāo)準(zhǔn)不一，功能側(cè)重點(diǎn)也各不相同，不同廠商的產(chǎn)品無(wú)法兼容，互通性不強(qiáng)，而系統(tǒng)平臺(tái)軟件上各個(gè)企業(yè)也有各自的解碼方式。如果監(jiān)控系統(tǒng)前后端采用不同企業(yè)的產(chǎn)品容易帶來(lái)不穩(wěn)定性，不利于監(jiān)控系統(tǒng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展及維護(hù)、擴(kuò)容，而標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一則成了企業(yè)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的一劑強(qiáng)心針。

　　新國(guó)標(biāo)頒布實(shí)施以后，全國(guó)平安城市建設(shè)有了新的準(zhǔn)則和參考依據(jù)。它滿足了國(guó)內(nèi)平安城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的要求，為企業(yè)參與平安城市建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。以武漢為例，湖北的平安城市建設(shè)有自己的標(biāo)準(zhǔn)從而造成了部分企業(yè)進(jìn)軍湖北市場(chǎng)的局限性，部分企業(yè)不得不放棄湖北市場(chǎng)，而新標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一給國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)軍各個(gè)地方市場(chǎng)帶來(lái)了利好消息。

　　按照新國(guó)標(biāo)建設(shè)的平安城市聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，不僅可以綜合應(yīng)用各種監(jiān)控信息資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，還可以提高城市社會(huì)安全的綜合防控能力和應(yīng)急指揮能力，進(jìn)而為跨區(qū)域的大規(guī)模聯(lián)網(wǎng)和實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的互聯(lián)互通提供技術(shù)支撐。該標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，將有效的解決信息平安城市建設(shè)過(guò)程中的信息孤島問(wèn)題，以大聯(lián)網(wǎng)提升視頻監(jiān)控。

　　圖像資源的利用效率，提高公安機(jī)關(guān)的作戰(zhàn)能力，有效的打擊犯罪，為營(yíng)造和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的條件。

　　檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)為平安城市項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)添加基準(zhǔn)線

　　新國(guó)標(biāo)是針對(duì)全國(guó)公安機(jī)關(guān)擬進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)的已建和新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)的一個(gè)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)公安部安全與警用電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心相關(guān)工作人員介紹，雖然新國(guó)標(biāo)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，但是，進(jìn)行平安城市項(xiàng)目招投標(biāo)建設(shè)的安防產(chǎn)品只有通過(guò)了28181的檢測(cè)，才能參與投標(biāo)，這就意味著所有產(chǎn)品和平臺(tái)軟件要參與平安城市建設(shè)的競(jìng)標(biāo)，就必須通過(guò)這一標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)。而公安部科技信息化局已發(fā)布《關(guān)于落實(shí)<全國(guó)公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測(cè)工作實(shí)施方案>有關(guān)要求的通知》，通知明確指出，GB/T 28181-2011標(biāo)準(zhǔn)是該檢測(cè)的依據(jù)。

　　作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其適用于安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)及城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的方案設(shè)計(jì)、系統(tǒng)檢測(cè)、驗(yàn)收以及與之相關(guān)的設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)。

　　符合標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)并非易事，整個(gè)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)測(cè)試內(nèi)容達(dá)到了近90項(xiàng)。DVR/NVR和IP Camera測(cè)試內(nèi)容也達(dá)到20項(xiàng)，解碼器要求進(jìn)行9項(xiàng)內(nèi)容的測(cè)試。2013年3月5日，公安部科技信息化局印發(fā)《通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測(cè)的視頻圖像管理平臺(tái)目錄通報(bào)》中共有40家企業(yè)開(kāi)發(fā)的43個(gè)版本的平臺(tái)產(chǎn)品通過(guò)全項(xiàng)檢測(cè)。

　　實(shí)現(xiàn)全國(guó)大聯(lián)網(wǎng)面臨的技術(shù)挑戰(zhàn)不容小覷

　　新國(guó)標(biāo)的前身為公安部推出的一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全稱(chēng)為《GA/T 669-2008城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)T669)。T669的內(nèi)容包括前端的接入及采集、中間的信息傳輸、交換、控制、整個(gè)管理平臺(tái)的架構(gòu)、卡口信息的識(shí)別、比對(duì)等內(nèi)容，主要側(cè)重于整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)，協(xié)議基于SIP。

　　新國(guó)標(biāo)側(cè)重于兩個(gè)系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，但采用地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的平安城市與28181實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接是一個(gè)難題，因?yàn)橐耆鼡Q整個(gè)系統(tǒng)幾乎不可能，針對(duì)新舊并存的情況，配合新國(guó)標(biāo)可以有兩種整合接入模式。對(duì)于已調(diào)整完成，符合新國(guó)標(biāo)的視音頻監(jiān)控系統(tǒng)，可以采用直連的方式實(shí)現(xiàn)綜合聯(lián)網(wǎng)。對(duì)于已建并不支持新國(guó)標(biāo)且不具備改造能力的視音頻監(jiān)控系統(tǒng)，可通過(guò)SIP網(wǎng)關(guān)方式，將非標(biāo)系統(tǒng)改造為標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)后再進(jìn)行接入。SIP網(wǎng)關(guān)將被整合聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)中視音頻信息編碼格式、傳輸方式、數(shù)據(jù)交換方式和控制方式轉(zhuǎn)換為新國(guó)標(biāo)中規(guī)定的內(nèi)容，最后接入標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，成為整個(gè)系統(tǒng)的一部分。

　　新國(guó)標(biāo)在頒布實(shí)施以來(lái)，盡管公安部多方面參考相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)，歷經(jīng)大量調(diào)查研究和測(cè)試驗(yàn)證，但作為一個(gè)新的標(biāo)準(zhǔn)，往往與實(shí)踐會(huì)存在一些差異，新國(guó)標(biāo)在細(xì)節(jié)上同樣也有一些未考慮周全的地方，如：以現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)難以實(shí)施新國(guó)標(biāo)，在新國(guó)標(biāo)的通信協(xié)議圖中，碼流只支持基于UDP的傳輸，但是在無(wú)線網(wǎng)絡(luò)(如3G網(wǎng)絡(luò))的單兵/車(chē)載，由于網(wǎng)絡(luò)本身性質(zhì)，會(huì)導(dǎo)致較多的丟包，造成圖像傳輸效果較差;NAT網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的接入點(diǎn)無(wú)法接入，非公安網(wǎng)內(nèi)的監(jiān)控系統(tǒng)通過(guò)GB/T28181接入到公安網(wǎng)內(nèi)時(shí)，存在上下級(jí)平臺(tái)分別位于不同的NAT中，標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有針對(duì)這種穿NAT情況下國(guó)標(biāo)對(duì)接的實(shí)現(xiàn)方式;平級(jí)平臺(tái)之間無(wú)法互相調(diào)用，在新國(guó)標(biāo)中描述了平臺(tái)平級(jí)互聯(lián)，但是標(biāo)準(zhǔn)缺少詳細(xì)描述，在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于平級(jí)地市平臺(tái)之間的相互授權(quán)、調(diào)用方法沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn);語(yǔ)音對(duì)講字幕疊加功能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)定義也不夠明確規(guī)范等。在部分檢測(cè)方法上同樣需要隨著推廣應(yīng)用的進(jìn)行逐步完善，如：RTP數(shù)據(jù)、PS數(shù)據(jù)、音頻數(shù)據(jù)、目錄訂閱功能、?；罟δ?、錄像查詢的檢測(cè)方法。

　　作為新國(guó)標(biāo)的應(yīng)用企業(yè)，廠商同樣有責(zé)任促進(jìn)新國(guó)標(biāo)的進(jìn)步，應(yīng)該在研發(fā)符合新國(guó)標(biāo)產(chǎn)品的同時(shí)，將自身研究的解決方法傳達(dá)至公安部，以共同促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

　　按照公安部規(guī)劃和部署，到2015年要實(shí)現(xiàn)全國(guó)公安機(jī)關(guān)視頻圖像聯(lián)網(wǎng)調(diào)度和資源共享，而要想在今后的大聯(lián)網(wǎng)浪潮中順勢(shì)而為，相信具有過(guò)硬技術(shù)，積極參與國(guó)內(nèi)行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制定的實(shí)力企業(yè)才能在市場(chǎng)中獲得更多的話語(yǔ)權(quán)與市場(chǎng)空間。