安全是都市人群的集體訴求，2012年溫州“十大民生工程”之一的公共安全保障啟動(dòng)“3211”社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”工程建設(shè)?；仡欉@一年來(lái)的建設(shè)進(jìn)展，市公安局提供了一組超額數(shù)據(jù)：2012年，市區(qū)新建視頻監(jiān)控探頭8145個(gè)，完成年度任務(wù)的148%，刑事發(fā)案總量同比下降13.7%。目前，我市實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)互聯(lián)互通互控的視頻監(jiān)控點(diǎn)共23000多個(gè)，名列全省第一。

　　市人大代表李勝利在觀摩“天網(wǎng)”演示后戲稱：“天網(wǎng)恢恢，壞人要做點(diǎn)壞事，還真挺難的?！笔姓f(xié)委員余金鈞則認(rèn)為，“天網(wǎng)”雖好，但不能忽略人性化執(zhí)法。

　　現(xiàn)場(chǎng)模擬

　　錄入車牌就能查找行車軌跡

　　“天網(wǎng)”工程中的“3211”是指三道電子卡口、兩張視頻監(jiān)控網(wǎng)、一套無(wú)線監(jiān)控系統(tǒng)、一個(gè)視頻信息綜合應(yīng)用平臺(tái)。通俗而言，就是在高速、國(guó)道、省道、公共交通樞紐、城際卡口、主城區(qū)等地段全方位布控，設(shè)置視頻監(jiān)控點(diǎn)，利用高清、標(biāo)清兩張監(jiān)控網(wǎng)互補(bǔ)，并利用無(wú)線監(jiān)控技術(shù)，掃除固定監(jiān)控未到達(dá)的盲點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上建成一個(gè)多功能的平臺(tái)。

　　警方現(xiàn)場(chǎng)模擬破案：假設(shè)市區(qū)錦江路發(fā)生報(bào)警，警方在全市監(jiān)控圖上找到這一區(qū)域，地圖上跳出數(shù)個(gè)綠色的監(jiān)控點(diǎn)。將這些監(jiān)控點(diǎn)打開后，可見這一區(qū)域的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，警方隨即尋找“可疑人員”，并分析其逃竄線路。

　　電子卡口幾乎對(duì)所有過(guò)車軌跡都有抓拍，警方在平臺(tái)上錄入浙C123xx的車牌，很快確定這是一輛大貨車，過(guò)車記錄顯示：該車1月18日中午在市區(qū)錦繡路出現(xiàn)，當(dāng)晚11時(shí)多在江濱路經(jīng)過(guò)……有了這些記錄，這輛“可疑車”的一舉一動(dòng)盡收警方眼底。

　　真實(shí)案例

　　“蘭博基尼”案“天眼”幫大忙

　　據(jù)警方統(tǒng)計(jì)，目前全市80%~90%的刑事案件，在偵破過(guò)程中都要利用視頻監(jiān)控尋找線索，這些視頻監(jiān)控被稱為“天眼”。曾轟動(dòng)全國(guó)的持槍綁架蘭博基尼女車主一案，就有“天眼”的一份功勞。

　　“當(dāng)時(shí)事發(fā)后，只知道女車主不見了，究竟是被綁架、報(bào)復(fù)，還是當(dāng)事人有意躲避，都不得而知?！本浇榻B，明確案件性質(zhì)能少走彎路，他們通過(guò)調(diào)取事發(fā)地的視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)有幾名男子強(qiáng)架著女車主上車，綁架的可能性極大。

　　警方接下來(lái)要確認(rèn)綁匪的基本信息，調(diào)取了全市幾乎所有的視頻監(jiān)控，并做了大量走訪工作，發(fā)現(xiàn)綁匪具有很強(qiáng)的反偵查意識(shí)，不住旅館、不下餐館，吃睡都在車上。但綁匪在一加油站的小賣部購(gòu)買食物時(shí)，被監(jiān)控定格，基本掌握了綁匪的面貌特征。

　　逃跑線路是警方追蹤的第三步。通過(guò)路際卡口的監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，綁匪在逃跑途中，不斷更換假車牌，但車型、顏色無(wú)法改變。所以在這一卡口確定車輛后，通過(guò)其到達(dá)下一卡口的速度時(shí)間分析，排查這個(gè)時(shí)間段的同一車型、顏色的車輛，逐步掌握了綁匪的離溫線路，為追捕工作提供極大幫助。

　　各方聲音

　　代表建議：

　　監(jiān)控建設(shè)能否少些開膛破肚

　　人大代表李勝利聽完介紹后，認(rèn)為“天網(wǎng)”建設(shè)的確給群眾的安全鑄就保障，但他認(rèn)為公安路面的監(jiān)控設(shè)施，與一些通訊公司的設(shè)施建設(shè)各自為政，“我在路上經(jīng)常看到路面屢屢被開膛破肚，破壞市容市貌。既然是民生工程，那么這些建設(shè)能否統(tǒng)一規(guī)劃，減少開挖次數(shù)。”

　　警方稱，在施工方面確實(shí)存在很多困難，統(tǒng)一建設(shè)需要一個(gè)部門牽頭來(lái)實(shí)施，下一步會(huì)傳遞代表的這個(gè)建議。

　　“天網(wǎng)”能否幫忙小案件的處理

　　李勝利還希望“天網(wǎng)”的建設(shè)，不能只盯著大的刑事案件。他稱，目前派出所普遍存在警力少、案件多的矛盾，“天網(wǎng)”能否提高小案件的處理能力，讓更多的百姓群體享受到民生工程的成果。

　　對(duì)此，警方稱會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)能力。

　　委員提出：

　　有“天眼”還得要人性化執(zhí)法

　　政協(xié)委員余金鈞稱，他在美國(guó)洛杉磯時(shí)，汽車停在路邊不到十分鐘，就有警察過(guò)來(lái)詢問是否需要幫助?！八麄兙褪峭ㄟ^(guò)視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)路邊有車開著燈逗留，于是出警，查看是需要幫助還是有案情發(fā)生。”余金鈞認(rèn)為，警方不能完全依賴“天眼”，結(jié)合人性化服務(wù)才是關(guān)鍵。

　　警方介紹，目前市區(qū)也建成了這項(xiàng)“擁堵告警”系統(tǒng)，車輛在路面長(zhǎng)時(shí)間停留會(huì)自動(dòng)報(bào)警，警方會(huì)提供人性化服務(wù)。

　　要保護(hù)居民的隱私不受侵犯

　　余金鈞建議，視頻安裝后，要確保居民的隱私不受侵犯。他稱摩洛哥的視頻監(jiān)控覆蓋面更廣，但包括警察在內(nèi)，無(wú)論是誰(shuí)未經(jīng)授權(quán)一律不能查看?！凹却_保治安，又保護(hù)隱私。我們也應(yīng)考慮這方面的問題?！?/P>

　　對(duì)此，警方稱有嚴(yán)格制度保護(hù)市民的隱私，所有監(jiān)控都設(shè)在公共開放位置，監(jiān)控探頭絕不能對(duì)著居民窗戶等私人場(chǎng)所，轄區(qū)民警只能查看轄區(qū)范圍內(nèi)的監(jiān)控，避免出現(xiàn)濫用監(jiān)控現(xiàn)象。