最近一段時(shí)間，早晚高峰打車難成為市民關(guān)注的熱點(diǎn)，有市民形象地稱高峰時(shí)段打車猶如“中彩票”。對(duì)此，政府部門已高度重視，正在謀劃解決辦法。在今年的政協(xié)會(huì)議上，“打車難”成為政協(xié)委員關(guān)注的話題，如何調(diào)動(dòng)出租車司機(jī)的積極性，如何方便市民打車出行，委員們各抒己見。

　　發(fā)言人：于凱 市政協(xié)委員

　　北京首汽(集團(tuán))股份有限公司高管

　　安監(jiān)控設(shè)備預(yù)防拒載

　　核心觀點(diǎn)：建議在出租車計(jì)價(jià)器增加錄音設(shè)施，提高司乘管理水平，可以在出現(xiàn)乘客投訴時(shí)，讓公司有據(jù)可查，保障司機(jī)和乘客雙方的正當(dāng)權(quán)益。

　　于凱委員說，交通委日前下發(fā)通知要求各出租汽車企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理，對(duì)駕駛員的運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量負(fù)起主體責(zé)任，維護(hù)駕駛員的合法權(quán)益;嚴(yán)格要求駕駛員不拒載、不繞路、不議價(jià)，確保早晚高峰時(shí)段駕駛員出車率，為乘客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)駕駛員運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量的自查和監(jiān)督。如何做到上述要求，于凱委員認(rèn)為需要采取行之有效的措施，但是出租汽車公司面對(duì)拒載、議價(jià)等問題時(shí)，司機(jī)和乘客各執(zhí)一詞，出租公司也很難決斷。

　　于凱委員建議，應(yīng)當(dāng)在出租車計(jì)價(jià)器上增加錄音設(shè)備，對(duì)乘客從上車后與司機(jī)告知目的地、運(yùn)營(yíng)直至抵達(dá)過程進(jìn)行監(jiān)控。如同現(xiàn)在民警、交警等執(zhí)法人員使用的執(zhí)法記錄儀一樣，在出現(xiàn)糾紛時(shí)出租汽車公司可以用錄音判定是否存在拒載等行為。但是安裝錄音設(shè)備的目的，更多是在于督促司機(jī)規(guī)范自己的行為，避免拒載、議價(jià)的情況出現(xiàn)。相對(duì)于視頻監(jiān)控系統(tǒng)，錄音較容易讓乘客接受，而且于凱委員了解到在批量生產(chǎn)時(shí)，在計(jì)價(jià)器上增加錄音設(shè)備的成本可忽略不計(jì)。

　　發(fā)言人：劉凝 市政協(xié)委員 北京市易行律師事務(wù)所主任

　　適當(dāng)增加出租車數(shù)量

　　核心觀點(diǎn)：出租車的定位不清晰，一直將出租車定位介于城市公共交通與私人交通工具之間的準(zhǔn)公共物品，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化的門到門便捷運(yùn)輸服務(wù)，從來沒有把出租車作為公共交通工具來看待，這種定位應(yīng)該改變。

　　劉凝委員說，按照現(xiàn)有定位，出租汽車不同于城市公交，也從來沒有把出租車作為公共交通工具來看待。但是這種定位已經(jīng)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的情形脫節(jié)，在機(jī)動(dòng)車限購、限行措施長(zhǎng)期化的背景下，出租車已經(jīng)成為市民必不可少的公共交通工具。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，本市正常的小汽車出行率在40%左右，每周停駛一天就會(huì)有8%的出行人群需要出租車。另外，由于近年來停車費(fèi)和油價(jià)不斷上漲，出租車的出行成本大大低于自駕車，乘出租車出行已經(jīng)不屬于高端的出行方式。據(jù)調(diào)查，已經(jīng)有30%的人群在上下班、出行、購物時(shí)經(jīng)常會(huì)使用出租車。

　　而全市的出租車數(shù)量自上世紀(jì)90年代至今基本沒有增長(zhǎng)，這也是近些年來人們不斷抱怨打車難的主要原因。出租車緊缺的情況在遠(yuǎn)郊區(qū)縣和城鄉(xiāng)結(jié)合部尤其嚴(yán)重，在那些地方基本打不到正規(guī)的出租車，人們出行完全依靠“黑車”。劉凝委員建議，本市最近幾年大力發(fā)展公共交通，管理部門應(yīng)認(rèn)真調(diào)查研究，把出租車定位為公共交通工具，增加出租車數(shù)量，做好出租車管理工作。

　　發(fā)言人：劉子華 市政協(xié)委員 北京市華倫律師事務(wù)所主任

　　設(shè)立專供預(yù)約出租車

　　核心觀點(diǎn)：改變現(xiàn)有出租車電話預(yù)約方式，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，增設(shè)只接受電話預(yù)約的出租車，方便有出行需要的市民提前預(yù)約，解決“打車難”問題。

　　劉子華委員認(rèn)為，增加出租車數(shù)量不一定能完全解決“打車難”問題，但是適當(dāng)增加出租車應(yīng)對(duì)緩解“打車難”有所幫助，改變出租車的經(jīng)營(yíng)模式是另一種解決之道。

　　劉子華委員表示，自己作為普通市民，也有在早晚高峰出行時(shí)遭遇打車難的問題，早上要去開會(huì)又趕上限行，確實(shí)打不到車?；蚴窃谕砩下詾槠h(yuǎn)的地方，也難以打到車，用現(xiàn)有的電話預(yù)約出租車，也經(jīng)常難以約到。

　　劉子華委員提出，可以設(shè)立一種新的出租車電話預(yù)約方式，有別于現(xiàn)有的出租車預(yù)約方式，這類出租車只能接受乘客的電話預(yù)約運(yùn)營(yíng)，也就是說這些出租車不能像現(xiàn)有的出租車一樣上路“掃活”。同樣的，“掃活”的出租車不再接受電話預(yù)約，避免二者產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，服務(wù)于不同的乘客群體。

　　從外觀上，預(yù)約的出租車不掛頂燈，便于乘客加以識(shí)別。在方便乘客乘車的同時(shí)，也避免了空駛所帶來的能耗、尾氣排放等問題，減少了增加車輛可能帶來的擁堵問題。劉子華委員介紹，這種電話預(yù)約出租車的模式在英國(guó)等國(guó)家都已實(shí)行，他使用后感到比較方便，值得在北京推廣。

　　發(fā)言人：王國(guó)鎮(zhèn) 市政協(xié)委員 全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)機(jī)關(guān)服務(wù)中心主任

　　出租車司機(jī)合理休假

　　核心觀點(diǎn)：“份子錢”該收，但是要收得合理，不合理的“份子錢”下調(diào)，讓出租車司機(jī)每月有合理的休假，休假日不收“份子錢”。

　　王國(guó)鎮(zhèn)委員表示，出租車司機(jī)每個(gè)月給公司交“份子錢”，他們應(yīng)該成為領(lǐng)取公司薪金、享受企業(yè)福利的員工。但實(shí)際情況卻是，這種普通的勞動(dòng)關(guān)系似乎并沒有完全建立起來。司機(jī)交足“份子錢”后便拼命開車，不了解自己應(yīng)該享有的權(quán)利與福利。而在收取了“份子錢”以后，出租車公司對(duì)司機(jī)談不上有完善的服務(wù)和有效的管理，大多是開會(huì)強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德，有了乘客投訴處理一下。隨之而來的是出租車司機(jī)考慮到經(jīng)濟(jì)效益的緣故，很多出租車司機(jī)以交班等借口刻意躲避高峰期，使得高峰時(shí)段打車更是難上加難。

　　王國(guó)鎮(zhèn)委員認(rèn)為“份子錢”該收，世界一些發(fā)達(dá)城市的出租車公司也是按比例收取出租車司機(jī)營(yíng)業(yè)收入的，但是怎么收，收多少，需要一個(gè)符合情理的方案。對(duì)政府管理部門而言，應(yīng)該依據(jù)行業(yè)平均利潤(rùn)率對(duì)“份子錢”做出一定的規(guī)定;對(duì)出租車公司而言，也應(yīng)該依據(jù)市場(chǎng)、油價(jià)、利潤(rùn)、司機(jī)訴求等情況對(duì)“份子錢”進(jìn)行靈活調(diào)整，對(duì)不合理的“份子錢”進(jìn)行下調(diào)，減負(fù)部分歸出租車司機(jī)所有，并為出租車司機(jī)提供應(yīng)有的服務(wù)，每月規(guī)定合理的休假，休假日不收“份子錢”，保障出租車司機(jī)的勞動(dòng)權(quán)益。

　　發(fā)言人：林賢順 市政協(xié)委員

　　北京軍區(qū)空軍司令部原參謀長(zhǎng)助理

　　推廣出租車合乘形式

　　核心觀點(diǎn)：增加出租車數(shù)量，放開個(gè)人申請(qǐng)開出租車，尤其向弱勢(shì)群體傾斜政策，吸收符合條件的“黑車”司機(jī)“轉(zhuǎn)正”。同時(shí)，建議推廣出租車合乘的形式。

　　林賢順委員認(rèn)為，解決“打車難”問題，需要增加出租車數(shù)量，但增加的出租車指標(biāo)不能給現(xiàn)有的出租車公司增加，出租車公司的管理形式是收“份子錢”，這無疑增加了出租車運(yùn)營(yíng)的成本，這方面的管理方式應(yīng)該考慮進(jìn)一步完善與創(chuàng)新。

　　林賢順委員建議，如果以后能有機(jī)會(huì)再向個(gè)人放開運(yùn)營(yíng)出租車時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)照顧弱勢(shì)的低收入群體，而且要遵循誰申請(qǐng)誰開的原則，杜絕一個(gè)人申請(qǐng)多個(gè)指標(biāo)，再轉(zhuǎn)租出去謀利的問題出現(xiàn)。尤其是對(duì)于符合弱勢(shì)群體條件的“黑車”司機(jī)，轉(zhuǎn)正成為個(gè)體運(yùn)營(yíng)的出租車司機(jī)，疏堵結(jié)合的結(jié)果是既能緩解“打車難”，又能解決弱勢(shì)群體的生計(jì)問題，還能解決“黑車”治理難題。

　　林賢順委員同時(shí)建議推廣出租車合乘的形式，同方向的乘客合乘既可以讓出租車運(yùn)送更多的乘客，也可以讓出租車司機(jī)在成本不增加的情況下，增加收入。林賢順委員調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多出租車司機(jī)對(duì)于乘客合乘都比較支持。