不久前，桂林公安部門透露，本年內(nèi)將在桂林增設23000余個社會管理視頻監(jiān)控攝像頭。這是一個龐大無比的計劃，隨著這個計劃的完成，桂林的上空將布滿總數(shù)達3萬個的監(jiān)控攝像頭。這3萬只“眼睛”，將在桂林上空構(gòu)成一個視頻監(jiān)控系統(tǒng)，編織出一張密密實實的網(wǎng)，借助這個被稱之為“天網(wǎng)”的系統(tǒng)，警方可以對各類犯罪實施準確快速的打擊和有效全面的防控，公眾也可以從中獲得比現(xiàn)在高得多的安全感。

　　而對于犯罪分子，則意味著不管在這個城市的哪個角落實施犯罪，都可能被這3萬只“眼睛”里的一只瞄上。

　　我們現(xiàn)在關(guān)心的，是桂林警方將如何去編織這張“天網(wǎng)”。

　　始于奧運火炬?zhèn)鬟f

　　桂林最早的“眼睛”，出現(xiàn)在2008年。最初，只有寥寥數(shù)十個攝像頭，遠遠稱不上“網(wǎng)”。

　　市公安局科技信息化科歐副科長介紹，2008年5月，為了保障奧運火炬在桂林的安全傳遞，當時充分利用現(xiàn)有條件，和中國電信合作，以租賃的方式，在奧運火炬桂林傳遞路線的各個重要節(jié)點上，安裝了首批數(shù)十個監(jiān)控攝像頭。

　　后來的效果證實，這數(shù)十個攝像頭有力保證了奧運火炬?zhèn)鬟f的安全順利，主管這個小小的監(jiān)控網(wǎng)絡的市公安局科技信息化科，也因此在當年獲得了自治區(qū)黨委和政府的嘉獎。

　　在奧運火炬?zhèn)鬟f中小試牛刀，桂林警方嘗到了在城市上空安“眼睛”的甜頭，也推動了“天網(wǎng)”在桂林的高速發(fā)展。

　　接下來，桂林一些重要路口都出現(xiàn)了監(jiān)控攝像頭的影子。

　　2009年7月，桂林市完成市公安局指揮中心和28個派出所監(jiān)控平臺，以及170多個視頻監(jiān)控點的建設，“天網(wǎng)”雛形初現(xiàn)。

　　2009年11月底，桂林“天網(wǎng)”中視頻監(jiān)控點迅速增加到205個，含縣區(qū)在內(nèi)，全市已有約800個前端監(jiān)控點在運轉(zhuǎn)，其中數(shù)量最多的是交警部門的“電子眼”。

　　進入2012年，桂林已建成聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心48個，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控攝像頭達8355個，治安卡口系統(tǒng)32套，基本實現(xiàn)了對五城區(qū)十二縣各重點單位、要害部位和旅游景點的覆蓋。

　　雖然還不能達到無縫監(jiān)控，但一個由街面社區(qū)監(jiān)控、內(nèi)部單位防控、治安卡口堵控等各類視頻監(jiān)控系統(tǒng)組成的立體式治安防控網(wǎng)絡，已經(jīng)開始在桂林發(fā)揮重要作用。

　　專業(yè)人士介紹，事實上，“天網(wǎng)”工程是公安部聯(lián)合工信部等相關(guān)部委共同發(fā)起建設的一個信息化工程，是為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設備和控制軟件，對固定區(qū)域進行實時監(jiān)控和信息記錄，并在全市統(tǒng)一共享的城市圖像監(jiān)控系統(tǒng)。

　　在這套系統(tǒng)之下，警方一般是這樣尋找線索的：“在某個具備視頻監(jiān)控能力的地段發(fā)生案件，公安偵查機關(guān)首先會查看事發(fā)地點的監(jiān)控錄像，根據(jù)案發(fā)時間，尋找在該時間段出現(xiàn)在案發(fā)現(xiàn)場的嫌疑人員，據(jù)此確定偵查方向。”

　　接下來，就是利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)對嫌疑人進行定位，然后追蹤取證，使用GIS地圖系統(tǒng)調(diào)動附近警力摸排調(diào)查，依照線索查找嫌疑人的蹤跡。

　　在這個構(gòu)成網(wǎng)絡的視頻監(jiān)控系統(tǒng)里，那些暗藏在隱蔽位置的“眼睛”———攝像頭，是最關(guān)鍵、最核心的部分。

　　打擊犯罪很給力

　　關(guān)于視頻監(jiān)控系統(tǒng)在城市治安管理方面的作用，民警中流傳很廣的一句話最形象：“以前靠居委會大媽，現(xiàn)在靠攝像頭”。

　　很多以前的影視作品，曾塑造了一個又一個無比強大的“居委會大媽”的形象。在那個年代，作為人民群眾的代表，“居委會大媽”都長著一雙雪亮的眼睛，任何鬼鬼祟祟的行為和形跡可疑的人員，都很難逃過大媽們的眼睛，因此，這些 “居委會大媽”曾經(jīng)是警察的好幫手，是維護社會治安穩(wěn)定的骨干。

　　不過，隨著時代的進步和社會的發(fā)展，現(xiàn)在新型視頻監(jiān)控技術(shù)的“眼睛”，要比“居委會大媽”們的眼睛更雪亮，其對信息的探究更加深入、廣泛，它不僅能穿透距離和黑暗，還能穿越時間和空間。

　　2010年9月14日0點50分左右，在疊彩區(qū)虞山橋頭發(fā)生一起一人死亡、一人重傷的惡性案件。

　　案件突發(fā)在人流稀少的凌晨，一般來說，由于目擊者少，破這樣的案件困難不小。但民警第一時間收集了沿街的攝像資料以及有關(guān)單位、個人的監(jiān)控錄像資料，總共長達2500小時。通過研判資料，民警看到了犯罪嫌疑人作案后走下虞山橋，沿河堤往虞山公園方向逃跑的軌跡。但由于錄像資料不連貫，犯罪嫌疑人到了虞山公園后門停車場便失去了蹤跡。[nextpage]

　　而民警在停車場通往中山北路出口處的監(jiān)控錄像中卻沒見到犯罪嫌疑人的行跡，只發(fā)現(xiàn)一輛出租車經(jīng)過。偵查員因此大膽判斷，犯罪嫌疑人可能搭乘出租車離開了。

　　接下來，警方發(fā)出懸賞通告尋找那輛出租車，兩天后，出租車司機出現(xiàn)了，那兩名犯罪嫌疑人果然是搭乘出租車到了八里街。

　　順著這個方向，偵查員查到9月13日晚10點10分兩名犯罪嫌疑人出現(xiàn)在北門派出所門前的監(jiān)控錄像中，隨后又有各個地點的監(jiān)控錄像顯示，他們到過屏風市場，又原路返回虞山橋，到過案發(fā)地點。

　　而當晚10點，群眾路口的監(jiān)控錄像中顯示有一輛興安班車進站，從車站到北門派出所門口步行正好10分鐘，正是犯罪嫌疑人出現(xiàn)的時間。

　　警方基本確定，犯罪嫌疑人來自興安。

　　最后，警方在興安縣和浙江溫州將兩名犯罪嫌疑人賓某、李某抓獲歸案，成功破獲了這起影響惡劣的傷害致死案件。

　　2011年10月2日，王某的車在全州縣被盜。接到報案后，民警迅速到縣城的收費站調(diào)取各路口出城監(jiān)控錄像，很快便找到了被盜汽車的蹤影。民警根據(jù)沿途各收費站的監(jiān)控錄像一路追蹤到靈川縣城，將犯罪嫌疑人和被盜車一并控制，并挖出了一個盜竊汽車團伙。從接到報案到將犯罪嫌疑人繩之以法，警方僅花了3個小時。

　　2011年11月10日17時許，秀峰區(qū)解放東路建設銀行門口發(fā)生一起流浪人員殺人案件。秀峰警方通過調(diào)取周邊“天網(wǎng)”攝像頭視頻資料，破案時間也只用了3個小時。

　　其實，這些只是“天網(wǎng)”在治安防控和打擊方面所發(fā)揮巨大作用的幾個剪影，類似的例子不勝枚舉。

　　市公安局科技信息化科給記者提供了這樣一組數(shù)據(jù)：自桂林市“天網(wǎng)”工程初步建成并投入運行以來，全市各級公安機關(guān)依托“天網(wǎng)”，直接破獲各類案件1500余起，帶破案件500余起，抑制現(xiàn)行發(fā)案60余起，協(xié)助調(diào)查交通事故700余起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人1100余名。

　　歐副科長告訴記者，與此同時，“天網(wǎng)”還為全市公安“大情報”系統(tǒng)提供了大量高質(zhì)量的、鮮活的基礎信息，使公安機關(guān)指揮調(diào)度更加直觀，警力部署更加科學，保障全市公安機關(guān)圓滿完成了300余項各類大型活動的安全保衛(wèi)，以及 100余次重大警衛(wèi)任務和數(shù)十次重大突發(fā)事件的應急處置。

　　正在擴張的“天網(wǎng)”

　　“雖然已經(jīng)有8000多個攝像頭，但目前來看，我們的‘天網(wǎng)’還不夠完善。”歐副科長說，目前桂林市的視頻監(jiān)控點還是“零散分布”，主要集中在主干道和一些人口密集的地方，很多小街小巷和城中村分布較少，盲點較多。

　　據(jù)了解，現(xiàn)在視頻監(jiān)控點是各公安分局、派出所根據(jù)上級分配的探頭數(shù)額，結(jié)合本轄區(qū)實際需要提出建議后匯總確定的。由于探頭數(shù)額的限制，所以，在城區(qū)主要大街、重點單位、路段布點相對較多;而城郊結(jié)合部、偏僻路段、管轄交界區(qū)域的布點相對較少。

　　這些沒有監(jiān)控或監(jiān)控較少的地方，往往就成為治安案件高發(fā)的“盲區(qū)”。

　　“由于技術(shù)原因，一些以前安裝的攝像頭到了晚上就看不清楚，有的甚至成了‘瞎子’。”市公安局科技信息化科的秦警官說，目前使用的視頻監(jiān)控探頭主要有普通攝像和紅外攝像兩種，視頻圖像主要采取光纖或電話兩種方式傳輸。但其中的普通攝像監(jiān)控探頭和電話線傳輸存在圖像清晰度低、夜間不能成像、傳輸速度緩慢等問題。

　　另外，市黨政機關(guān)、重要部門、金融系統(tǒng)、大型商場、部分新建住宅小區(qū)等都自建有內(nèi)部報警系統(tǒng)和視頻監(jiān)控探頭。但由于城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設和使用中許多關(guān)系還沒有理順，諸多實際問題還沒有解決，所以，這部分社會資源尚未得到及時整合和有效利用，也就是說，還沒能并入到“天網(wǎng)”中來。

　　記者了解到，桂林警方有一個《2012年社會管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設工作方案》，今年，桂林市要完成23000個視頻監(jiān)控探頭的聯(lián)網(wǎng)任務，同時，要建設配套的視頻傳輸網(wǎng)絡和監(jiān)控系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)互通、互調(diào)、互控。[nextpage]

　　“到那時，不管在市內(nèi)任何地方作案，都將被攝像頭拍現(xiàn)行，而在逃跑過程中，攝像頭也會‘一路隨行’。”歐副科長說，就拿2010年9月14日發(fā)生在虞山橋上的案件來說，如果當時“天網(wǎng)”能夠?qū)崿F(xiàn)無縫連接，犯罪嫌疑人作案后搭乘出租車離開現(xiàn)場、逃往何處等細節(jié)都將會被記錄下來，面對這樣的“眼睛”，犯罪分子當然無所遁形。

　　桂林“天網(wǎng)”如何織?

　　從現(xiàn)有的8000多個，到年內(nèi)全面達到3萬個的攝像頭規(guī)模，這張無比龐大的“天網(wǎng)”，真的一年里就能編織完成?這聽起來有點像天方夜譚。

　　但歐副科長告訴記者，這個計劃是切實可行的。事實上，到年底，桂林公安機關(guān)將運用國家財政經(jīng)費投入建設的高清監(jiān)控攝像頭只是23000個中的2300個，大部分都將建在公共區(qū)域，實現(xiàn)對公共復雜場所、人流密集場所、農(nóng)村重點部位、重點小區(qū)和村落的廣泛覆蓋。

　　“按照每個5萬元左右的價格計算，2300個高清攝像頭的建設投入將在億元以上。所以，如果3萬個攝像頭都由國家財政拿錢，搭建這個‘天網(wǎng)’的資金無疑會是一個天文數(shù)字。”歐副科長表示，其余20700個攝像頭將會通過企事業(yè)單位、社會團體和個人參與建設。

　　他告訴記者，事實上，目前很多單位都建成了自己的小規(guī)模的視頻資源，公安機關(guān)近期將開展摸底調(diào)查，對公共安全場所和區(qū)域已安裝社會管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)的，爭取作為重點聯(lián)網(wǎng)單位。

　　對于酒店、網(wǎng)吧等單位，視頻監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)將成為其運營的指標之一，而一些新建的居民小區(qū)、新開業(yè)的公共場所，也將被要求在公安機關(guān)的指導下裝備攝像頭，并納入“天網(wǎng)”系統(tǒng)。

　　公安機關(guān)還會在互聯(lián)網(wǎng)部署監(jiān)控匯集平臺，對電信的“全球眼”、網(wǎng)通的“寬視界”進行整合，對運行在互聯(lián)網(wǎng)上的視頻資源進行整合，最終織出這張以3萬個攝像頭為基礎的、全方位的立體“天網(wǎng)”。

　　據(jù)了解，一般每個攝像頭攝像范圍半徑為300米至400米，呈環(huán)狀360度旋轉(zhuǎn)，能夠24小時全天候?qū)崟r監(jiān)控。所以，遇到突發(fā)情況，就能夠啟用人工監(jiān)控全方位地跟蹤目標。

　　民警介紹，目前，監(jiān)控常用兩種攝像頭，一種是球形攝像頭，其隱蔽性較好;另一種是長槍式攝像頭，雖然安裝位置明顯，容易被注意到，但它拍攝的錄像非常清晰。因此，警方會根據(jù)這兩種攝像頭的不同特點擇地安裝，如火車站、汽車站等人流密集地區(qū)，會同時安裝兩種探頭，以形成立體監(jiān)控網(wǎng)絡。

　　民警告訴記者，到年底，如果3萬個攝像頭的安裝和聯(lián)網(wǎng)計劃如期實現(xiàn)，那么，桂林市區(qū)的“天網(wǎng)”將連線成面，實現(xiàn)無縫連接。按照現(xiàn)有的監(jiān)控技術(shù)，這個城市的一切露天場所都將能收入眼底，監(jiān)控盲區(qū)將不復存在。

　　打一個最簡單的比方，如果有人在十字街作案，那么，他走向作案地點的時候，監(jiān)控攝像頭就已經(jīng)把他記下;當他作案后逃跑時，無論他在這個城市里逃往哪個方向，都逃不過高懸在桂林上空的一只只“眼睛”。