今年以來，頻發(fā)運(yùn)行故障的上海軌道交通，一直是上海市政協(xié)委員心頭的隱憂。從3、4月份的城市運(yùn)行安全平行調(diào)研，到9、10月間對(duì)軌道交通運(yùn)行安全的明察暗訪，委員們持續(xù)跟蹤。近日，上海市政協(xié)對(duì)軌道交通發(fā)展提出建議，飛速發(fā)展的“硬件”建設(shè)，有必要等一等“軟件”建設(shè)。
上海市政協(xié)軌交專項(xiàng)視察組通過調(diào)研分析認(rèn)為，上海軌交運(yùn)行的隱患表現(xiàn)在五個(gè)方面:設(shè)施設(shè)備經(jīng)常處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，并不時(shí)遭到違章施工的侵?jǐn)_破壞;運(yùn)行高峰的超載擁擠，極易發(fā)生恐慌性踩踏事件;早年建設(shè)的線路標(biāo)準(zhǔn)較低，一旦遇到突發(fā)事件，特別是多災(zāi)疊加衍生的事故，現(xiàn)有的設(shè)施及應(yīng)急預(yù)案難以適從;軌交運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)過于年輕，經(jīng)驗(yàn)不足，技能素質(zhì)跟不上軌交跨越式發(fā)展需求;軌交投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管“四合一”體制，不利于各方的相互制約和外部安全評(píng)估。
視察組建議:強(qiáng)化安全意識(shí)，抓好人力資源儲(chǔ)備和員工培訓(xùn)，建立安全隱患內(nèi)部發(fā)現(xiàn)機(jī)制，激勵(lì)軌交員工在軌交運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和缺陷;開展設(shè)施更新改造，完善基礎(chǔ)性安全保障，通過技術(shù)創(chuàng)新提升軌交運(yùn)行安全系數(shù)，采用技術(shù)手段輔助加強(qiáng)安全監(jiān)管;改革軌交投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管“四合一”的體制，將“運(yùn)營(yíng)管理”與“投資建設(shè)”職能機(jī)構(gòu)分開，形成有效的外部制約;盡快擴(kuò)容網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控指揮中心，集中資深的管理和應(yīng)急處置人員，對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮。同時(shí)，對(duì)某些重要崗位增設(shè)二次確認(rèn)、同步監(jiān)管環(huán)節(jié)，努力降低人為失誤的風(fēng)險(xiǎn)。
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