近年來，廣東省深圳市公安局在社會(huì)管理工作中進(jìn)行了大膽探索與創(chuàng)新，集中解決了一些社會(huì)治安難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。去年6月，全國公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新工作座談會(huì)在深圳和廣州舉行后，深圳警方繼續(xù)創(chuàng)新，著力構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系。

　　今年8月，第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)將在深圳舉行。作為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期深圳公安機(jī)關(guān)的中心工作，構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系工作已深入警心、深入民心，為實(shí)現(xiàn)“平安大運(yùn)”和社會(huì)治安良性循環(huán)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。適應(yīng)動(dòng)態(tài)治安環(huán)境破解源頭性治安問題

　　深圳市公安局黨委認(rèn)為，在復(fù)雜的動(dòng)態(tài)治安環(huán)境里，僅僅靠一般性的“打”和“防”不能解決問題，只有真正做到從“以打?yàn)橹鳌毕颉耙苑罏橹鳌钡膽?zhàn)略轉(zhuǎn)移，從一般性的簡單防控向全方位防控、源頭性治理的根本改變，才能真正破解深圳的治安難題，這也是深圳公安建設(shè)發(fā)展的必由之路。

　　第26屆大運(yùn)會(huì)將有來自180多個(gè)國家和地區(qū)的1.3萬余名青年運(yùn)動(dòng)員參賽，是我國繼奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)之后舉辦的又一次大型國際A類賽事。大運(yùn)會(huì)更加開放的特點(diǎn)，給安保工作帶來了全新挑戰(zhàn)。在深圳復(fù)雜的社會(huì)治安環(huán)境下，確保社會(huì)面安全是整個(gè)大運(yùn)安保工作的關(guān)鍵和難點(diǎn)。

　　此外，作為全球年輕人匯聚的一個(gè)大舞臺(tái)，大運(yùn)會(huì)是展現(xiàn)中國尤其是深圳這座城市青春、活力的難得機(jī)會(huì)。大運(yùn)安保工作將在近乎透明的狀態(tài)下展開，既要確保社會(huì)安定，又要體現(xiàn)社會(huì)和諧，充分展示深圳警隊(duì)的良好執(zhí)法素質(zhì)，這是大運(yùn)安保工作面臨的另一大挑戰(zhàn)。

　　深圳市委常委、公安局局長李銘向記者介紹，深圳警方認(rèn)真落實(shí)公安部黨委的相關(guān)部署和指示精神，深入剖析了深圳治安基礎(chǔ)性、源頭性、根本性問題，從2010年初著手研究構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系。去年7月，深圳警方為了進(jìn)一步提升民生幸福水平，確保大運(yùn)會(huì)的成功舉辦和深圳社會(huì)長治久安，在反復(fù)調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系的戰(zhàn)略部署。社會(huì)治安立體防控體系緊緊依靠黨委政府，整合社會(huì)資源，運(yùn)用綜合手段，全面構(gòu)建“點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、管防控打建結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合”、“動(dòng)態(tài)化、信息化、全時(shí)空、全覆蓋”的防控體系，有效預(yù)防、減少違法犯罪活動(dòng)。突出“五個(gè)結(jié)合”全面建設(shè)“六張網(wǎng)”

　　針對(duì)新特點(diǎn)、新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，深圳市公安局社會(huì)治安立體防控體系構(gòu)建工作以實(shí)現(xiàn)深圳社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)為總體目標(biāo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理，標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，整合全社會(huì)力量，綜合運(yùn)用多種手段，編織、建設(shè)情報(bào)信息網(wǎng)、基礎(chǔ)防范網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)管控網(wǎng)、打擊整治網(wǎng)、區(qū)域協(xié)防網(wǎng)“六張網(wǎng)”。

　　在今年5月召開的全國公安廳局長座談會(huì)上，國務(wù)委員、公安部部長孟建柱強(qiáng)調(diào)，做好重大活動(dòng)安保工作要堅(jiān)持專項(xiàng)整治與整體防控相結(jié)合、堅(jiān)持情報(bào)主導(dǎo)與依托科技相結(jié)合、堅(jiān)持區(qū)域合作與多警種聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合、堅(jiān)持提升素質(zhì)與科學(xué)管理相結(jié)合。李銘說：“這為我們進(jìn)一步指明了方向?！?/p>

　　針對(duì)大運(yùn)會(huì)的安保特點(diǎn)，深圳市公安局在社會(huì)治安立體防控體系建設(shè)過程中，突出抓了“五個(gè)結(jié)合”：

　　傳統(tǒng)手段與信息技術(shù)相結(jié)合

　　在加強(qiáng)巡邏、小區(qū)封閉管理等傳統(tǒng)人防、物防手段的同時(shí)，注重應(yīng)用信息化手段來提升防控效率。如進(jìn)一步完善了全市的視頻監(jiān)控布局，在城中村建立了1.3萬余套視頻門禁系統(tǒng)，提高對(duì)人流量大、治安復(fù)雜的車站、碼頭、地鐵站點(diǎn)等重點(diǎn)部位的治安管控能力。近期，市公安局又研發(fā)出移動(dòng)警務(wù)終端，能在5秒鐘內(nèi)采集身份、指紋、照片、視頻等信息，提高了巡邏盤查效率。[nextpage]

　　專門工作與群眾路線相結(jié)合

　　“警力有限，民力無窮”，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量開展群防群治，加強(qiáng)社會(huì)面防控。深圳市以“警燈工程”、“紅袖章行動(dòng)”為載體，發(fā)動(dòng)了24.9萬名治安積極分子，組織“紅袖章”群防群治力量58.3萬人，對(duì)各街道和重點(diǎn)部位進(jìn)行巡邏防范、守望相助。

　　重點(diǎn)打防和區(qū)域協(xié)防相結(jié)合

　　在加大打擊力度的同時(shí)，對(duì)城中村等治安復(fù)雜區(qū)域加強(qiáng)治安防范，及時(shí)消除各類安全隱患。同時(shí)，依托環(huán)粵、環(huán)深安保圈建設(shè)，在市際沿線設(shè)置23個(gè)聯(lián)勤檢查站，推進(jìn)區(qū)域協(xié)防一體化，達(dá)到“外緊內(nèi)松”的防控目的。

　　嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合

　　按照“既要嚴(yán)格、公正、規(guī)范執(zhí)法，又要理性、平和、文明執(zhí)法”的要求，深圳市公安局出臺(tái)了大運(yùn)安保執(zhí)法手冊，制定執(zhí)法工作指引146件，并運(yùn)用智能化網(wǎng)上督察平臺(tái)，對(duì)各類執(zhí)法活動(dòng)開展全天候網(wǎng)上督察。今年1月至5月，深圳公安紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)量同比下降35.2%。

　　重視安全和服務(wù)民生相結(jié)合

　　在確保場館整體安全的前提下，營造和諧的比賽氛圍。同時(shí)，保安全與保民生并重，各種安保措施的制定最大限度做到少擾民、不擾民。

　　深圳警方抓這“五個(gè)結(jié)合”的特點(diǎn)，是在以人防為中心、物防和技防為兩翼的基礎(chǔ)上，形成多元化、一體化、全方位防控格局。把社會(huì)面上的巡邏防控交給群防群治力量，把有限警力投向重點(diǎn)部位，既保障了有足夠警力投入場館安保，也嚴(yán)密了社會(huì)面防控，增強(qiáng)了群眾安全感，震懾了犯罪。建設(shè)成效明顯體現(xiàn)治安形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)

　　構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系是深圳警方對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新成果的全面深化和提升。為有序推進(jìn)防控體系建設(shè)，深圳警方規(guī)劃了“三步走”的戰(zhàn)略：從2010年7月至2010年底，建立起防控體系基本架構(gòu)，社會(huì)治安初步好轉(zhuǎn);從2011年初到6月底大運(yùn)會(huì)召開前，完成防控體系建設(shè)并順暢運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn);大運(yùn)會(huì)后到2012年底，鞏固、提升防控體系建設(shè)水平，完善結(jié)構(gòu)功能，努力把大運(yùn)安保中的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，轉(zhuǎn)化為更好地維護(hù)新形勢下社會(huì)公共安全的長效機(jī)制，社會(huì)治安步入良性循環(huán)。

　　目前，前兩個(gè)階段工作已基本完成，深圳警方信息化管控能力明顯加強(qiáng)，群防群治力量得到有效整合，刑事打擊效果進(jìn)一步提高，社會(huì)治安形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　記者在采訪中也感受到，深圳構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系的舉措得到了廣大市民群眾的認(rèn)可。在深圳經(jīng)商14年的深圳臺(tái)商協(xié)會(huì)副會(huì)長江開甦說，他的企業(yè)就積極參與防控體系建設(shè)，“治安好了，有利于震懾犯罪，優(yōu)化廠區(qū)環(huán)境，是出小錢換來大實(shí)惠?！?/p>

　　深圳東坑社區(qū)民警路軍說，構(gòu)建工作剛開始，也有群眾、企業(yè)不理解，但現(xiàn)在大家都表示支持，“因?yàn)橛辛藢?shí)效，警民關(guān)系好轉(zhuǎn)了，我作為基層民警，也覺得各項(xiàng)工作目的更明確了，工作也更有干勁?！?/p>