去年，深圳警方“六網(wǎng)聯(lián)動”構(gòu)建“社會治安立體防控體系”，重點解決流動人口管理、城中村出租屋管理、城市基礎(chǔ)管理等難題，進一步深化了我市的社會管理創(chuàng)新。
居住證為載體管理流動人口從2010年12月15日開始，凡是持有1年以上深圳市長期居住證、有單位的非粵籍深圳居民，只要符合條件的，均可在深圳辦理赴港個人游。這項惠及400萬人的惠民政策，是自深圳市2008年推行居住證制度以來，又一個依附于居住證的利好消息。
據(jù)深圳警方負(fù)責(zé)人介紹，近年來，我市流動人口以每年約100萬人的數(shù)量遞增，目前實際有1450萬人左右，其中流動人口高達1200萬。作為一個流動人口與常住人口嚴(yán)重倒掛的城市，深圳市嘗試以居住證制度為載體，探索流動人口管理的新模式。
按照“淡化戶籍觀念，強調(diào)居民身份”的思路，我市以“就業(yè)”為基礎(chǔ)，為居住證設(shè)計了“長期”、“臨時”兩類證件和“休眠”、“激活”兩種功能。持證人一旦失業(yè)，長期證就自動轉(zhuǎn)為臨時證，再就業(yè)則激活為長期證。臨時證半年有效，只能用于短期租房半年后還未就業(yè)則自動休眠，不能再租房?！斑@樣初步形成了以就業(yè)為核心的流動人口引導(dǎo)控制模式。目前，我市已累計辦理居住證約1200萬張?！?/P>
而日前我市擴大非粵籍在深居民赴港“個人游”范圍之后，無疑進一步加強了來深流動人口辦理居住證的積極性，也方便了政府部門對流動人口的管理，形成了“良性循環(huán)”。
緊盯重點場所采集人員信息日前，一名東北籍男子來到羅湖區(qū)南湖轄區(qū)某旅店住宿。凌晨，派出所民警例行檢查旅店，比對登記的身份證信息時，發(fā)現(xiàn)該男子是一名網(wǎng)上通緝的外地殺人嫌犯，于是馬上將其帶回派出所。該男子承認(rèn)，他用來登記的身份證是假的。
這是一個利用采集的個人信息成功破案的經(jīng)典案例。2010年全年，深圳警方加大力度，在出租屋、旅店、廢品收購站、停車場、黑網(wǎng)吧等場所安裝視頻監(jiān)控、采集人員信息，收效顯著。
一個創(chuàng)新是，從去年起，我市重點盯住具有留宿功能的旅店(無論是否有牌證)、娛樂場所、廢品收購站、勞動中介，安裝信息采集設(shè)備，對住宿人員、從業(yè)人員、流動人口實行全方位信息采集。民警每天通過社區(qū)警務(wù)子系統(tǒng)監(jiān)控數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)有錄入異常的場所，組織實地清查，對發(fā)現(xiàn)問題的依法查處。以羅湖南湖派出所為例，2010年最后兩個月，該所接收預(yù)警信息同比上升22%，抓獲網(wǎng)上在逃嫌疑人8人。
去年年初，我市還全面啟動了車輛動靜態(tài)全方位監(jiān)控機制，警方在重點路段、停車場、加油站布設(shè)了近700套車牌自動識別系統(tǒng)，實時抓拍動態(tài)車輛信息。交警、刑警和派出所聯(lián)合開展車輛靜態(tài)普查，實現(xiàn)了“場車對應(yīng)、以車管人”的目標(biāo)。
創(chuàng)新交通管理促進治安好轉(zhuǎn)據(jù)深圳警方負(fù)責(zé)人介紹，市公安局交警車在全國率先推出了機動車“網(wǎng)上審驗”系統(tǒng)，采用信息化手段，實現(xiàn)了車輛審驗遠程監(jiān)控，使民警在監(jiān)控中心后臺就可以完成審驗工作。建立駕駛?cè)酥悄茉u判工作制度，把好駕駛?cè)恕翱荚囮P(guān)”。繼推出無紙化考試、電子樁考儀、電子路考儀后，在全國率先推出了實際道路考試“智能評判”系統(tǒng)，實現(xiàn)了科技化管理、自動化考試、遠程化監(jiān)控、智能化評判。
同時創(chuàng)新交通勤務(wù)模式，在全市223個崗位全面推行“動態(tài)執(zhí)勤”法，有效管控路口車流和人流。建立集中整治嚴(yán)重交通違法行為模式。去年起，市交警車每月抽調(diào)警力組成整治泥頭車特勤大隊，設(shè)置固定整治點和路面流動查車組，推廣安裝泥頭車GPS定位系統(tǒng)，實行源頭管理和路面查控“無縫”銜接，收到了明顯效果。特勤大隊成立以來，共查處泥頭車交通違法行為10萬起，泥頭車重大交通違法事故明顯減少。
同時推出違法處理新舉措“敬告式”執(zhí)法。去年還推出了手機短信敬告執(zhí)法，通過采集、更新機動車和駕駛?cè)诵畔?，對輕微違法行為實現(xiàn)短信敬告。
構(gòu)建社會治安立體防控體系據(jù)警方負(fù)責(zé)人介紹，構(gòu)建“社會治安立體防控體系”的重點是編織好“六張網(wǎng)”，包括情報信息網(wǎng)、基礎(chǔ)防范網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)管控網(wǎng)、打擊整治網(wǎng)和區(qū)域協(xié)防網(wǎng)。
經(jīng)過幾個月的建設(shè)，深圳警方摸索出了一些有針對性、操作性的做法。如羅湖公安分局把“六張網(wǎng)”分解為區(qū)域五大工程，成立專職社區(qū)警務(wù)隊，加強對重點場所和人員的管理;福田公安分局利用優(yōu)勢科技力量，開發(fā)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，打防管控結(jié)合，著力打擊犯罪;南山與寶安公安分局聯(lián)合簽訂區(qū)域協(xié)作九項協(xié)議，促進“相鄰守望、聯(lián)合作戰(zhàn)”;龍崗公安分局狠抓大鵬半島試點工作，并加強“警企聯(lián)動”，充分發(fā)揮企事業(yè)單位內(nèi)保力量的作用，加強安全防范以及信息錄入、居住證辦理等工作;坪山公安分局則依靠坪山新區(qū)管委會，全區(qū)動員，努力構(gòu)建和諧的警民關(guān)系等。
據(jù)了解，按照市公安局的計劃，2010年，是“社會治安立體防控體系”的框架構(gòu)建階段從今年初到大運會前，將完成立體防控體系的建設(shè)并順暢運作，實現(xiàn)社會治安明顯好轉(zhuǎn)，確保大運會安全從大運會后到2012年底，鞏固、提升防控體系建設(shè)水平，完善結(jié)構(gòu)功能，實現(xiàn)社會治安步入良性循環(huán)，使深圳成為全國同等規(guī)模城市中最具安全感的城市之一。
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