“數(shù)字城市”建設(shè)就是城市的信息化建設(shè)。通俗的講，就是應(yīng)用信息技術(shù)來規(guī)劃城市、管理城市、建設(shè)城市、服務(wù)城市。就趨勢而言，這是城市社會管理創(chuàng)新的不二選擇。集成現(xiàn)代信息技術(shù)，與城市管理相結(jié)合，鄂爾多斯實現(xiàn)社會管理手段創(chuàng)新。從建立現(xiàn)代社會治安“大防控”體系，到構(gòu)建“數(shù)字鄂爾多斯”,社會管理工作由粗放型向集約型、精確敏捷型轉(zhuǎn)變,從而在精確定位、快速反應(yīng)、公開監(jiān)督、多方聯(lián)動的城市管理模式上進(jìn)行了深度探索。鄂爾多斯市在“數(shù)字城市”建設(shè)上的成功經(jīng)驗，值得借鑒。
信息手段打造社會治安“大防控”體系
鄂爾多斯運用信息技術(shù)手段來打造“全時空、高密度”防控網(wǎng)，以“大技防”換得“大平安”。通過人防、物防、技防三防并舉，著力打造技防鎮(zhèn)、技防單位、技防街、技防市場和技防社區(qū)“品牌”工程，精心編制主要街道、特種行業(yè)、單位內(nèi)部、居民社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)治安防控“五張網(wǎng)”，從而構(gòu)建起“打、防、控”一體化，“點、線、面”相結(jié)合的現(xiàn)代社會治安“大防控”體系。以市公安局指揮中心這個由道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)、GPS/GIS地理信息系統(tǒng)等十幾個系統(tǒng)組成的信息指揮平臺，全面推進(jìn)了旗區(qū)公安局、派出所、社區(qū)和各單位的報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)了技防網(wǎng)點與派出所、派出所與旗區(qū)公安局、旗區(qū)公安局與市公安局三級聯(lián)網(wǎng)，全面提高了指揮高效和預(yù)防、打擊犯罪的快速反應(yīng)能力。
現(xiàn)代社會治安“大防控”體系建立以來，從2005年至2010年每年的社會公共安全感測評顯示，人民群眾的滿意率始終保持在95%以上。
信息化手段創(chuàng)造社會管理新模式
“數(shù)字鄂爾多斯”建設(shè)，是從“數(shù)字東勝”開始起步。
2008年，“數(shù)字東勝”籌劃實施。2009年，東勝區(qū)開展了以“鄂爾多斯市民卡”項目為依托的“科技惠民工程”，以加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)、打造陽光政府為目標(biāo)的“陽光政務(wù)工程”，以信息化創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制、實現(xiàn)“數(shù)字城管”的“管理創(chuàng)新工程”，以新建城市級信息中心、完善光纖網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)城市可視化管理系統(tǒng)、實現(xiàn)全東勝區(qū)信息資源共享交換的“信息暢通工程”四大工程建設(shè)。至目前，“數(shù)字城管”運作相對成熟，在利用信息化手段促進(jìn)社會管理上顯示出巨大效能。
“數(shù)字城管”系統(tǒng)以萬米單位網(wǎng)格為單位，將城市劃分成若干格責(zé)任區(qū)域，每個責(zé)任區(qū)域都有專門的監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督和巡查。當(dāng)發(fā)現(xiàn)城市管理類問題時，立即通過“城管通”設(shè)備，將案卷的圖像、位置、類別等信息上報至監(jiān)督評價中心，監(jiān)督評價中心受理平臺工作人員根據(jù)《數(shù)字化城市管理立案、結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)》對案卷進(jìn)行審查、立案，將符合立案標(biāo)準(zhǔn)的案卷批轉(zhuǎn)至指揮中心，指揮中心根據(jù)《數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮手冊》的責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)，將案卷派遣到對應(yīng)的職能部門，職能部門接收到需要處理的案卷后，及時處理解決并且迅速回傳至監(jiān)督評價中心，然后由監(jiān)督員對案卷的處理情況進(jìn)行核查、結(jié)案，系統(tǒng)自動對各職能部門工作情況進(jìn)行綜合評價。綜合評價的結(jié)果和排名，定期在當(dāng)?shù)孛襟w公布。由此形成一套及時發(fā)現(xiàn)問題、及時派遣問題、及時處置問題、常態(tài)考核評價的閉環(huán)式城市管理模式。
據(jù)介紹，“數(shù)字城管”系統(tǒng)運轉(zhuǎn)一年來，累計受理各類城市管理類案卷15萬余件，結(jié)案率從79%上升到94.9%，處置率從78.6%上升到96%。
“數(shù)字東勝”凸顯的巨大魅力，吸引著“數(shù)字準(zhǔn)格爾”、“數(shù)字伊金霍洛”、“數(shù)字康巴什”等蜂擁而起。按照鄂爾多斯市的安排，今年力爭在旗所在地初步建立起數(shù)字化管理平臺。
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