11月1 日，隨著上海市公安局技術(shù)防范辦公室(以下簡(jiǎn)稱：上海技防辦)下發(fā)的《本市視頻安防監(jiān)控用彩色數(shù)字?jǐn)z像機(jī)技術(shù)規(guī)范(試行)》(以下簡(jiǎn)稱：《規(guī)范》)的正式施行，安防“上海標(biāo)準(zhǔn)”再次引發(fā)業(yè)界熱議：是變相的地方保護(hù)主義策略與規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)措施的再次激烈交鋒?是上海本土的一場(chǎng)“自娛自樂”還是整個(gè)行業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化邁出了實(shí)質(zhì)性的一步?

　　對(duì)此《規(guī)范》，有觀點(diǎn)認(rèn)為上海標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施影響重大，也有觀點(diǎn)認(rèn)為上海地方標(biāo)準(zhǔn)的密集出臺(tái)是抬高準(zhǔn)入門檻、排斥外地企業(yè)的舉措，甚至被扣上了地方保護(hù)主義的帽子。激烈的爭(zhēng)論隨著一套新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施再次甚囂塵上。

　　首個(gè)數(shù)字?jǐn)z像機(jī)地方規(guī)范出臺(tái)

　　11月1日，由上海技防辦發(fā)布的國(guó)內(nèi)首個(gè)關(guān)于數(shù)字?jǐn)z像機(jī)的地方規(guī)范正式施行。上海技防辦在關(guān)于印發(fā)《規(guī)范》的通知中指出，彩色數(shù)字?jǐn)z像機(jī)是現(xiàn)代安防監(jiān)控領(lǐng)域的一種新型攝像機(jī)，具有高清畫質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)傳輸和智能分析特點(diǎn)。但目前市場(chǎng)上應(yīng)用的數(shù)字?jǐn)z像機(jī)所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，性能良莠不齊，嚴(yán)重制約了上海數(shù)字視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、發(fā)展和監(jiān)督管理。所以上海市相關(guān)負(fù)責(zé)部門結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際，組織公安部安全防范報(bào)警系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心，以及本市、外省(市)、境外20多家企業(yè)多次進(jìn)行討論，制定安防監(jiān)控中使用數(shù)字?jǐn)z像機(jī)的技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)。以規(guī)范上海市安防監(jiān)控彩色數(shù)字?jǐn)z像機(jī)生產(chǎn)和銷售，確保數(shù)字視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)質(zhì)量為主要目的。

　　該《規(guī)范》針對(duì)鏡頭接口、圖像傳感器、聲音傳感器(可選)、A/D轉(zhuǎn)換器、圖像編碼器、聲音編碼器(可選)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、信號(hào)的輸入輸出接口等環(huán)節(jié)制訂了詳細(xì)的技術(shù)參數(shù)，并明確了產(chǎn)品分級(jí)和功能要求?！兑?guī)范》作為產(chǎn)品選型、工程檢測(cè)和竣工驗(yàn)收的主要技術(shù)依據(jù)，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)彩色數(shù)字?jǐn)z像機(jī)應(yīng)在滿足《本市視頻安防監(jiān)控用彩色模擬攝像機(jī)技術(shù)規(guī)范(試行)》(以下簡(jiǎn)稱：《規(guī)范(試行)》今年3月1日起已正式實(shí)施)的基礎(chǔ)上，才符合本規(guī)范要求。

　　在具體細(xì)節(jié)方面，《規(guī)范》要求，輸出端口的傳輸能力應(yīng)滿足聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)前端信息的數(shù)據(jù)流量和總量的響應(yīng)要求，以及聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)前端信息的響應(yīng)時(shí)間和動(dòng)態(tài)帶寬要求;輸出的數(shù)字視頻信號(hào)時(shí)延應(yīng)滿足聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)時(shí)延的整體要求，保證數(shù)字視頻信息實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)流的流暢性，保證現(xiàn)場(chǎng)信息的及時(shí)傳遞;網(wǎng)絡(luò)型攝像機(jī)應(yīng)具有以太網(wǎng)接口，支持TCP/IP協(xié)議，宜擴(kuò)展支持SIP、RTSP、RTP、RTCP等網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，還應(yīng)支持IP組播技術(shù);網(wǎng)絡(luò)型攝像機(jī)應(yīng)支持采用標(biāo)準(zhǔn)的H.264或 MPEG-4視頻編碼標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)需要擴(kuò)展支持G.711、G.723或G.729音頻編碼標(biāo)準(zhǔn)。在安全防范監(jiān)控?cái)?shù)字視(音)頻編解碼標(biāo)準(zhǔn)(SVAC)發(fā)布后，宜優(yōu)先采用SVAC標(biāo)準(zhǔn);圖像數(shù)據(jù)格式應(yīng)滿足產(chǎn)品分級(jí)的要求。所采用的視(音)頻信號(hào)格式、壓縮標(biāo)準(zhǔn)以及網(wǎng)絡(luò)接口和協(xié)議應(yīng)在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定，并在產(chǎn)品技術(shù)文件中明示;視(音)頻信號(hào)壓縮、存儲(chǔ)所使用的最小碼率(碼流)應(yīng)不低于其相應(yīng)產(chǎn)品分級(jí)的要求，最大(或最小)碼率(碼流)應(yīng)在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定，并在產(chǎn)品的技術(shù)文件中明示;攝像機(jī)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)應(yīng)合理，應(yīng)方便工程現(xiàn)場(chǎng)對(duì)圖像的各種調(diào)校工作，并具有良好的接地設(shè)計(jì);攝像機(jī)的供電應(yīng)采用 AC(24±2.4V)、AC(24±2.4V)和DC (12±1.2V)的交直流自適應(yīng)等形式，其中網(wǎng)絡(luò)型攝像機(jī)還可支持POE供電方式;具有智能分析功能(如：周界越線檢測(cè)分析、物品滯留、丟失分析、方向判斷等)的攝像機(jī)，在對(duì)指定目標(biāo)進(jìn)行智能化分析時(shí)，其智能化分析處理前后的主要圖像特征信息應(yīng)保持一致。經(jīng)智能視頻分析，產(chǎn)生報(bào)警信號(hào)的，應(yīng)在產(chǎn)品技術(shù)文件中明示。

　　該《規(guī)范》還要求，對(duì)彩色數(shù)字?jǐn)z像機(jī)圖像質(zhì)量的測(cè)試與評(píng)價(jià)，采用主觀評(píng)價(jià)與客觀測(cè)試相結(jié)合的方法?？陀^測(cè)試采用基于特征量提取的數(shù)字視頻質(zhì)量評(píng)價(jià)方法。

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　　此外，《規(guī)范》對(duì)檢測(cè)要求也有明確認(rèn)定。

　　首先在產(chǎn)品分級(jí)方面，彩色數(shù)字?jǐn)z像機(jī)按其圖像清晰度由低到高分為A、B、C三級(jí)。各級(jí)產(chǎn)品相應(yīng)的圖像質(zhì)量要求如下：A級(jí)的分辨率(像素)≥704×576(或≥40萬像素)，監(jiān)視水平分辨力≥480 TVL(F=1.2、視頻幀速≥25幀/s)，信噪比≥48dB;B級(jí)的是，分辨率(像素)≥1280×720(或≥100萬像素)，監(jiān)視水平、垂直分辨力均≥650 TVL(F=1.2、視頻幀速≥25幀/s)，信噪比≥50dB;C級(jí)分辨率(像素)≥1920×1080(或≥200萬像素)，監(jiān)視水平、垂直分辨力均 ≥900 TVL(F=1.2、視頻幀速≥25幀/s)，信噪比≥52dB。此外，圖像延時(shí)A級(jí) ≤250毫秒，B、C級(jí)≤800毫秒。

　　其次，視(音)頻失步則必須≤1秒。

　　另外還應(yīng)具有網(wǎng)絡(luò)中斷、設(shè)備故障、報(bào)警等狀態(tài)的本地視(音)頻信息存儲(chǔ)功能，存儲(chǔ)時(shí)間應(yīng)不小于6小時(shí)，存儲(chǔ)圖像的分辨率應(yīng)≥704×576，幀速≥25幀 /s。采用自動(dòng)分段記錄格式時(shí)，相鄰兩段間最大記錄間隔時(shí)間應(yīng)≤0.4秒。錄制文件可支持多種通用的播放軟件直接播放。

　　在功能方面，必須具備移動(dòng)偵測(cè)、雙碼流輸出、故障報(bào)警、心跳機(jī)制、數(shù)據(jù)保密、日志功能、迭加圖像標(biāo)識(shí)信息和時(shí)間、音頻輸入輸出(可選)、報(bào)警輸入輸出、變速球機(jī)的外圍設(shè)備控制等要求。

　　最后，該《規(guī)范》還對(duì)包括網(wǎng)絡(luò)接口、數(shù)字視頻接口、模擬音頻接口、報(bào)警聯(lián)動(dòng)接口、模擬視頻接口等方面的內(nèi)容做了詳細(xì)要求。

　　一年“雙標(biāo)” 業(yè)界褒貶不一

　　在此之前，行業(yè)媒體做了大量的報(bào)道予以鋪墊，其中肯定的聲音占據(jù)主流，但新《規(guī)定》的出臺(tái)，不可避免地會(huì)招致一些非議。值得注意的是，早在今年3月1日，上海技防辦下發(fā)的《規(guī)范(試行)》已經(jīng)實(shí)施。短短一年內(nèi)，上海針對(duì)模擬、數(shù)字兩套監(jiān)控?cái)z像機(jī)出臺(tái)了地方性政策法規(guī)?；蛟S這也是業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注的原因之一。

　　就這個(gè)《規(guī)范》，業(yè)內(nèi)兩大聲音爭(zhēng)執(zhí)不休。支持者認(rèn)為其有助于行業(yè)規(guī)范，敢于在數(shù)字?jǐn)z像機(jī)缺乏國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下首先制定地方標(biāo)準(zhǔn)，甚至對(duì)國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)有著積極的促進(jìn)意義;而反對(duì)者認(rèn)為此舉是上海地方保護(hù)主義的又一體現(xiàn)，對(duì)市場(chǎng)規(guī)范和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的意義不大。

　　褒：對(duì)規(guī)范市場(chǎng)有積極作用

　　對(duì)于該《規(guī)范》，有業(yè)內(nèi)媒體人士分析，關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)型攝像機(jī)應(yīng)支持采用標(biāo)準(zhǔn)的H.264或MPEG-4視頻編碼標(biāo)準(zhǔn)，安防監(jiān)控?cái)?shù)字視(音)頻編解碼標(biāo)準(zhǔn)則宜優(yōu)先采用公安部SVAG標(biāo)準(zhǔn)”的內(nèi)容是最大亮點(diǎn)之一。該要求意味著在上海生產(chǎn)、銷售的網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)廠商，或是對(duì)于進(jìn)軍上海市場(chǎng)的外地網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)廠商來說，必須遵循該技術(shù)規(guī)范的視頻編解碼標(biāo)準(zhǔn)，這極大地促進(jìn)H.264或MPEG-4視頻編碼標(biāo)準(zhǔn)以及SVAC標(biāo)準(zhǔn)在上海乃至整個(gè)安防行業(yè)的推廣。

　　“如果網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)的視頻編碼連H.264或MPEG-4都不是，那就說不過去了。”參與規(guī)范制定企業(yè)之一——威乾數(shù)字的楊洋如是舉例說明。

　　采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)后，所有進(jìn)駐上海市場(chǎng)的產(chǎn)品都是依據(jù)同一基本規(guī)范，不再存在哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)好壞、產(chǎn)品與產(chǎn)品之間、產(chǎn)品與平臺(tái)之間能否兼容的問題，這就使得每個(gè)網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)廠商處于同一起跑線。不管是一線品牌企業(yè)還是一些規(guī)模小的廠商，在生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)時(shí)必須滿足《規(guī)范》的最低技術(shù)要求，這樣可以有效地阻止那些不合規(guī)格的劣質(zhì)產(chǎn)品在市場(chǎng)上流通，在一定程度上保證了產(chǎn)品的質(zhì)量和性能。[nextpage]

　　貶：地方保護(hù)主義由來已久

　　世博會(huì)的成功舉辦不僅讓上海這個(gè)國(guó)際大都市成為世界矚目的焦點(diǎn)，也再次證明它在安防市場(chǎng)的無窮潛力，事實(shí)上幾乎所有的安防企業(yè)早已對(duì)其垂涎三尺，但大多數(shù)企業(yè)包括具備一定實(shí)力的企業(yè)，大舉拓展后卻鎩羽而歸的不在少數(shù)。據(jù)調(diào)查，該群體將林林總總的上海地方標(biāo)準(zhǔn)視為“罪魁禍?zhǔn)住敝弧?/p>

　　上海地方標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)與施行，最為關(guān)注的莫過于攝像機(jī)生產(chǎn)廠家。“要進(jìn)駐上海市場(chǎng)，首先必須懂‘上海規(guī)矩’?！币徊辉竿嘎渡矸莸臄z像機(jī)廠家在談到這個(gè)話題時(shí)如是說。

　　對(duì)于此次上海出臺(tái)的《規(guī)范》，部分廠商持反對(duì)意見。記者在采訪過程中注意到，幾乎所有持反對(duì)意見的受訪者均要求記者發(fā)稿時(shí)采用匿名的方式，此舉難掩他們對(duì)上海市場(chǎng)五味雜陳的復(fù)雜情感。

　　采訪中記者還發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，許多廠商甚至在沒有詳細(xì)了解《規(guī)范》內(nèi)容的前提下便對(duì)此舉發(fā)表了結(jié)論性意見：“內(nèi)容不需要看，這么多年來上海地方標(biāo)準(zhǔn)太多了，每一個(gè)都少不了地方保護(hù)主義色彩。”此外，這位來自深圳的受訪者還表示，“崇洋媚外”的思想使得國(guó)際知名品牌在這里風(fēng)生水起，其次就是上海本土企業(yè)。上海安防市場(chǎng)的絕大部分份額由這兩個(gè)團(tuán)體瓜分，成長(zhǎng)中的、甚至具備一定實(shí)力的外省企業(yè)如想進(jìn)駐上海市場(chǎng)，難度非常之大。條條框框的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)僅僅只是一個(gè)方面的原因。

　　有人表示，這個(gè)技術(shù)規(guī)范一實(shí)施，一些新興中小企業(yè)勢(shì)必要被排除在外，而在實(shí)際工程中，往往有些技術(shù)功能要求是用不上的，反而是功能簡(jiǎn)單的產(chǎn)品實(shí)用性會(huì)更強(qiáng)。因此，對(duì)此《規(guī)范》他認(rèn)為地方保護(hù)主義色彩更濃厚一些，實(shí)際價(jià)值將難以為眾認(rèn)同。

　　廣州一攝像機(jī)廠家認(rèn)為，包括《規(guī)范》在內(nèi)的諸多地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施與其國(guó)際大都市身份有所偏離，他認(rèn)為這種舉措是不夠開放和包容的體現(xiàn)。同時(shí)該受訪者還指出，惡性競(jìng)爭(zhēng)不僅存在于上海，同樣存在于其他地區(qū)。上海規(guī)范市場(chǎng)的手段可以是豐富多樣的，他表示在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，地方規(guī)范對(duì)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的意義不大?！白疃嘀荒茉谶@個(gè)特殊時(shí)期(指缺乏國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)期)在利益爭(zhēng)奪上占據(jù)一些先機(jī)。

　　杭州某知名矩陣企業(yè)駐上海辦事處負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，該公司新推出高清矩陣產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)大多數(shù)地區(qū)的表現(xiàn)都十分搶眼，在上海市場(chǎng)卻顯得有些沉寂。據(jù)他分析，盡管人們固有思維認(rèn)為上海是個(gè)開放度很高的城市，能迅速接受新事物，但在新的安防產(chǎn)品的推廣方面卻相對(duì)滯后，他認(rèn)為上海過于“有特色”的地方標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上限制了外來新產(chǎn)品的進(jìn)入。

　　當(dāng)一些外地企業(yè)質(zhì)疑上海新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的同時(shí)，也不乏部分本土企業(yè)的“反戈一擊”。上海某知名監(jiān)控廠商接受采訪時(shí)便站在了反對(duì)陣營(yíng)。他以上海推行電子圍欄的政策為例：“為了上海電子圍欄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定相關(guān)扶持措施無可厚非，但如果以少數(shù)企業(yè)的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)則顯得有些狹隘，這勢(shì)必觸及到其他傳統(tǒng)報(bào)警企業(yè)的利益?！彼硎?，扶持企業(yè)的方式可以是多樣性，如提供技術(shù)指導(dǎo)、加強(qiáng)資金扶持等。同時(shí)他指出，近鄰浙江、江蘇等地，當(dāng)?shù)丶挤啦块T在委托檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上還增加了型式檢驗(yàn)，而上海則不給企業(yè)提供型式檢驗(yàn)。事實(shí)上，工程招標(biāo)對(duì)型式檢驗(yàn)的要求不在少數(shù)，這樣一來無疑降低了上海企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，上海企業(yè)在較高規(guī)范的要求下，生產(chǎn)成本往往高出外地企業(yè)，這又使得他們?cè)谏虾Ｒ酝獾氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于一定的劣勢(shì)，最終導(dǎo)致他們只能局限于本土市場(chǎng)，這也是上海企業(yè)難以“走出去” 的原因之一。

　　某資深行業(yè)媒體人士則認(rèn)為：“前景總是美好的，但對(duì)于市場(chǎng)來說，更多的是對(duì)利益的掌握。上海兩套標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)行業(yè)有著積極的意義，但問題在于，這僅僅只是‘上海’本地而已。在全國(guó)市場(chǎng)內(nèi)未形成有效的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范之前，這僅僅只是上海本地企業(yè)的一場(chǎng)‘自娛自樂’游戲?！盵nextpage]

　　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并不苛刻 上海技防辦表示可邊試行邊修正

　　就該《規(guī)范》所列條款，記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)而言，大多數(shù)受訪者表示技術(shù)要求并不高，特別是以H.264或MPEG-4為標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)視頻編碼要求更是目前最為普遍的。

　　而一位不愿透露身份的業(yè)內(nèi)人士對(duì)產(chǎn)品分級(jí)中C級(jí)像素≥200萬這一細(xì)則提出質(zhì)疑，他認(rèn)為像素在200萬以上并非一般企業(yè)能夠做到，他指出對(duì)C級(jí)產(chǎn)品的要求顯得沒有必要，而且網(wǎng)絡(luò)帶寬要求達(dá)不到?！跋袼剡@么高，2G網(wǎng)絡(luò)根本帶不動(dòng)，這樣一來，掉幀不可避免?！庇浾咴谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，類似上海威乾數(shù)字技術(shù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱：威乾數(shù)字)這樣實(shí)力較強(qiáng)的廠家普遍認(rèn)為《規(guī)范》各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都不苛刻。威乾數(shù)字市場(chǎng)部經(jīng)理?xiàng)钛笳J(rèn)為，持反對(duì)意見的廠家所處環(huán)境和立場(chǎng)不同，觀點(diǎn)有悖也在情理之中，但安防產(chǎn)業(yè)近年來之所以發(fā)展迅猛，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定、市場(chǎng)秩序的好轉(zhuǎn)功不可沒。此外他還透露，規(guī)范之所以強(qiáng)調(diào)視(音)頻編解碼標(biāo)準(zhǔn)(SVAC)發(fā)布后，宜優(yōu)先采用SVAC標(biāo)準(zhǔn)，意在推動(dòng)民族自主品牌SVAC的發(fā)展普及。

　　每次地方規(guī)范的出臺(tái)實(shí)施，總會(huì)招致不同的聲音。面對(duì)那些質(zhì)疑聲，上海技防部門也許對(duì)此不會(huì)感到詫異。

　　一不愿透露姓名的上海技防部門官員在接受記者采訪時(shí)，以“非官方”的名義表達(dá)了其個(gè)人看法。他表示，《規(guī)范》制定歷時(shí)一年多，是廣泛征集業(yè)內(nèi)專家、本土及外地企業(yè)的意見，科學(xué)調(diào)研論證決策的結(jié)果。他介紹說，在世博會(huì)之前，上海高清數(shù)字監(jiān)控項(xiàng)目就大范圍興起，初步估算至少超過1萬套，由此也帶來了一定的市場(chǎng)混亂。此舉完全意在規(guī)范市場(chǎng)和建立秩序，并非故意提高門檻，限制外地企業(yè)進(jìn)駐。他透露，作為攝像機(jī)的核心器件，芯片標(biāo)準(zhǔn)并沒有納入規(guī)范內(nèi)容范疇，這說明規(guī)范制定的真實(shí)目的。

　　同時(shí)他表示，規(guī)范制定過程邀請(qǐng)了眾多企業(yè)參與，而外地企業(yè)占絕大多數(shù)。此外，上海許多重大項(xiàng)目都采用了包括三星、索尼、海康、大華、波粒、景陽等國(guó)內(nèi)外知名品牌的設(shè)備，這些都不是上海本土企業(yè)。

　　該官員還稱，規(guī)范向來都是一邊試行一邊修正。目前上海技防部門已經(jīng)注意到業(yè)內(nèi)對(duì)《規(guī)范》的質(zhì)疑，至于是否將出現(xiàn)媒體所擔(dān)憂的“實(shí)際意義不大，最后走向‘自娛自樂’”，他表示，上海技防辦和安防協(xié)會(huì)將組織專家和業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行討論，以便及時(shí)修正，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)規(guī)范市場(chǎng)的作用。[nextpage]

　　專家肯定其積極意義

　　顯然，規(guī)范制定的出發(fā)點(diǎn)和實(shí)際效果成為業(yè)界爭(zhēng)論的兩個(gè)焦點(diǎn)。有專家認(rèn)為：自認(rèn)為受此標(biāo)準(zhǔn)傷害的企業(yè)以慣性思維看待此次《規(guī)范》的實(shí)施可以理解。但隨著規(guī)范的試運(yùn)行，上海技防部門的初衷將由實(shí)際效果去檢測(cè)。

　　中國(guó)科學(xué)院自動(dòng)化研究所研究員陳龍?jiān)诮邮苡浾卟稍L時(shí)表示，不管是地方標(biāo)準(zhǔn)還是企業(yè)自發(fā)結(jié)成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，均無權(quán)超越國(guó)家標(biāo)委會(huì)的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為，盡管高清數(shù)字?jǐn)z像機(jī)被市場(chǎng)炒得火熱，但針對(duì)該領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一直處于空白狀態(tài)，甚至國(guó)際上也是如此，目前仍是借鑒廣電標(biāo)準(zhǔn)。陳龍指出，上海、廣東和重慶是我國(guó)安防地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作走在前沿的地區(qū)，各自地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)整個(gè)行業(yè)的參考作用和借鑒意義不可置否。他表示，屆時(shí)上?！兑?guī)范》若實(shí)施成功，對(duì)未來國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定將產(chǎn)生積極的影響。此外，他還透露，數(shù)字?jǐn)z像機(jī)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定目前尚無計(jì)劃。

　　在贊同上海舉措的聲音中，有人以幾年前DVR國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定為例。該受訪者表示，DVR采用D1標(biāo)準(zhǔn)率先在上海施行，而后重慶也沿用，正是在這兩大安防重地的成功，才有DVR國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制推行D1壓縮方式。因此，他推測(cè)，若此次上?！兑?guī)范》實(shí)施成功，未來國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)必要參照其內(nèi)容。陳龍對(duì)該推論亦持贊同意見。

　　此外，廣東安防協(xié)會(huì)關(guān)姓負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)高度贊揚(yáng)上海的做法，表示此標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)上海地區(qū)市場(chǎng)規(guī)范將帶來積極的影響。同時(shí)他表示，各地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)因地制宜，把握大局。同時(shí)他表示廣東不會(huì)模仿上海，短時(shí)期內(nèi)不會(huì)考慮制定數(shù)字?jǐn)z像機(jī)地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　記者在采訪中獲悉，數(shù)字?jǐn)z像機(jī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失已成為困擾業(yè)界已久的老話題，而由此帶來一定程度的市場(chǎng)混亂正如上海技防辦所言，亦客觀存在。

　　監(jiān)控領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、高清化趨勢(shì)已成為業(yè)界共識(shí)，數(shù)字?jǐn)z像機(jī)在未來監(jiān)控領(lǐng)域的巨大市場(chǎng)潛力也被一致看好。但其作為在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展尚處于初級(jí)階段的新興產(chǎn)品，國(guó)家并針對(duì)數(shù)字?jǐn)z像機(jī)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至連相關(guān)參考性標(biāo)準(zhǔn)都沒有。記者了解到，在2005年實(shí)施的“3111工程”僅僅有所保留地參照了公安部推出的針對(duì)模擬攝像機(jī)的有關(guān)參考標(biāo)準(zhǔn)?！斑@不僅是用戶所考慮的，也是整個(gè)行業(yè)的發(fā)展大計(jì)。”一業(yè)內(nèi)人士表示。不可否認(rèn)的是，標(biāo)準(zhǔn)的缺失使產(chǎn)品魚龍混雜、用戶難以分辨孰優(yōu)孰劣、造成市場(chǎng)對(duì)數(shù)字?jǐn)z像機(jī)的接受度一直“不夠熱情”的罪魁禍?zhǔn)字?，也因此阻礙了其快速發(fā)展的步伐。

　　有專家表示，在這種情況下，有地方技防部門率先制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該說是一件值得慶幸的好事，被寄予厚望亦在情理之中。然而面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)帶來的非議卻值得決策者總結(jié)反思。在市場(chǎng)開放程度越來越高的今天，地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的初衷應(yīng)杜絕保護(hù)本土企業(yè)或本土市場(chǎng)，應(yīng)站在行業(yè)發(fā)展的高度科學(xué)調(diào)研、公平公正。地方保護(hù)主義對(duì)行業(yè)的傷害毋庸置疑，任何標(biāo)準(zhǔn)自實(shí)施到廢棄之日，細(xì)化落實(shí)、完善修正都是不容忽視的大事。