南海鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心的建設(shè)獲得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。圖為中央綜治委副主任陳翼平(前排中)在廣東省委常委、、政法委書(shū)記、省公安廳廳長(zhǎng)梁偉發(fā)(前排右一)的陪同下前來(lái)南海視察。南海年鑒社供圖
“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任!”在此經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,一張涉及社會(huì)和諧穩(wěn)定的網(wǎng)正在廣東基層張開(kāi)。
近日,筆者來(lái)到佛山市南海區(qū)采訪獲悉,繼全區(qū)八個(gè)鎮(zhèn)(街)的綜治信訪維穩(wěn)中心順利運(yùn)作后,又于今年7月開(kāi)創(chuàng)性地啟動(dòng)“平安村居”建設(shè)工作,計(jì)劃在3年時(shí)間內(nèi),區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)投入2億元資金,以村(居)綜治工作中心建設(shè)為突破口,全面開(kāi)展“平安村居”建設(shè)活動(dòng),力爭(zhēng)到2011年全區(qū)所有村(居)都成為“平安村居”。
加大投入創(chuàng)造安居環(huán)境
河村村是南海眾多工業(yè)發(fā)達(dá)村的縮影,這個(gè)面積只有4.29平方公里的村,工業(yè)區(qū)面積卻達(dá)到1680畝,共有300多家各類(lèi)廠企、500多間店鋪。這個(gè)村子里,常住人口3301人,外來(lái)人口卻有10000多人。而且這里地處廣佛交界地帶,交通非常發(fā)達(dá),治安問(wèn)題相對(duì)復(fù)雜。
面對(duì)這樣的治安環(huán)境,從2007年開(kāi)始,在里水鎮(zhèn)政府的支持下,河村村開(kāi)始籌建里水鎮(zhèn)內(nèi)第一個(gè)村級(jí)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng),共投入110萬(wàn)元建設(shè)了27個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn),安裝了33個(gè)攝像頭,實(shí)行24小時(shí)專(zhuān)人監(jiān)控管理。同時(shí),投入10萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建安全小區(qū),在村內(nèi)5個(gè)主要出入口設(shè)置安全閘口和建設(shè)3個(gè)封閉安全小區(qū),采取白天開(kāi)放、夜間封閉的管理形式,聘請(qǐng)護(hù)村隊(duì)員看守閘口。
視頻監(jiān)控和安全小區(qū)的建設(shè),使動(dòng)態(tài)監(jiān)控和靜態(tài)管理相結(jié)合。至今,河村村通過(guò)視頻監(jiān)控破獲件18宗,阻止違法犯罪36宗,事件錄像取證20起。更為重要的是,這樣的做法有效提升了村民們的安全感。
類(lèi)似河村村并各有特色的平安建設(shè)經(jīng)驗(yàn)已在今年10月南海區(qū)平安村居建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)全面推廣。分管該工作的副區(qū)長(zhǎng)孔耀明說(shuō),經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的緊張創(chuàng)建,群眾認(rèn)可度不斷提高,大部分村居已扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展規(guī)劃和基礎(chǔ)建設(shè),全區(qū)所有村居可在2011年達(dá)到平安村居標(biāo)準(zhǔn)。
其中,視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)是今年平安村居建設(shè)工作的一個(gè)重點(diǎn)。除了村以外,城區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,人流量大而居住集中,治安環(huán)境復(fù)雜,容易滋生犯罪分子,是治安視頻系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)。以大瀝城區(qū)辦事處為例,視頻系統(tǒng)投入850萬(wàn)元,安裝了185個(gè)攝像頭,設(shè)置30個(gè)廣播點(diǎn)和報(bào)警點(diǎn),實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)緊急報(bào)警、報(bào)警聯(lián)動(dòng)、求助對(duì)講、現(xiàn)場(chǎng)廣播等功能。該系統(tǒng)自5月投入使用以來(lái),治安報(bào)警數(shù)和刑事類(lèi)報(bào)警數(shù)同比下降了36.3%和41.8%。
鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心的延伸
“平安村居”還有另一個(gè)重要職能,那就是把鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心的觸角向基層進(jìn)一步延伸,借助“平安村居”的平臺(tái)讓中心直接滲入到群眾中去。
根據(jù)《南海區(qū)2009年度“平安村居”考評(píng)細(xì)則》,在“平安村居”的建設(shè)中,必須成立村(居)綜治工作中心,由村(居)黨(總)支部書(shū)記任中心主任,村(居)黨(總)支部副書(shū)記任專(zhuān)職副主任,社區(qū)警務(wù)室警官、調(diào)解會(huì)主任、治保會(huì)主任任中心副主任。
在河村村,綜治工作中心就已經(jīng)順利運(yùn)作。目前,該村已按“三個(gè)一”(一個(gè)辦公室、一個(gè)接訪室、一個(gè)會(huì)議(調(diào)解)室)的建設(shè)要求構(gòu)建了村綜治工作中心,實(shí)現(xiàn)了調(diào)解會(huì)、治保會(huì)、婦委會(huì)、綜治辦等集中辦公。
目前,河村村綜治工作中心正著手落實(shí)定期排查、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度,建立健全矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作機(jī)制,把可能引發(fā)重大治安刑事案件和群體性事件的糾紛作為工作重點(diǎn),爭(zhēng)取把各類(lèi)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。
據(jù)悉,河村村綜治工作中心運(yùn)作以來(lái),已經(jīng)開(kāi)展法制宣傳教育4次,開(kāi)展糾紛排查9次,化解群眾矛盾糾紛7起,參與處置勞資糾紛3起,調(diào)解成功率達(dá)100%,真正做到了“矛盾不出村”。
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