工程造價(jià)管理在工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段充分發(fā)揮作用,對(duì)于節(jié)約投資,服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要的意義。本文從事光、事中、事后三個(gè)方面說(shuō)明工程造價(jià)管理在控制工程造價(jià)中的作用。

    如何充分發(fā)揮工程造價(jià)管理在控制工程造價(jià)中的作用,對(duì)控制工程造價(jià),節(jié)約項(xiàng)目投資,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),具有十分重要的意義。工程造價(jià)管理工作直接影響工程造價(jià)的控制和確定,只有充分發(fā)揮工程造價(jià)管理在工程項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段的作用,才能有效控制和確定造價(jià)。

    工程項(xiàng)目在投資決策階段是工程造價(jià)管理充分顯現(xiàn)效能的重要環(huán)節(jié),特別是投資估算對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)及建成后的工程成本、經(jīng)濟(jì)效益具有決策性作用。一項(xiàng)工程的投資估算,是設(shè)計(jì),施工當(dāng)中必須考慮的主要參數(shù),估算過(guò)高,將會(huì)造成巨大浪費(fèi);估算過(guò)低,難以確保質(zhì)量,按期完成項(xiàng)目工程。為此,作為建設(shè)單位一定要委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在投資決策階段充分行使其職能,協(xié)助業(yè)主搞好工程預(yù)算,并大力支持指導(dǎo)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)工作,針對(duì)擬建項(xiàng)目工程的投入、在建、使用、效益等綜合因素進(jìn)行調(diào)查研究,選擇技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)合理的最佳方案,編制可行性研究報(bào)告。督促造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)資料編制項(xiàng)目投資概算作為工程限額造價(jià),使投資概算在項(xiàng)目建設(shè)初期就能夠起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

二、強(qiáng)化設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)控制
    為了加強(qiáng)投資決策控制,將投資意圖貫穿項(xiàng)目建設(shè)始終,建設(shè)者要堅(jiān)持引進(jìn)招標(biāo)機(jī)制,盡量采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的方法搞好限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)的靈魂,是決定工程項(xiàng)目投資規(guī)模的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,作為建設(shè)單位一定要重視把握好這一環(huán)節(jié)和過(guò)程,采用合理措施和正確方法最大限度地挖掘其潛力,進(jìn)一步合理配置資金,達(dá)到成本,質(zhì)量和效能的最佳結(jié)合點(diǎn)。建設(shè)單位和工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮各自在控制工程造價(jià)方面的功能和積極作用,應(yīng)從以下三個(gè)方面開(kāi)展好工作。

    (一)本著節(jié)約成本的原則,以控制項(xiàng)目總投資為著眼點(diǎn),有效發(fā)揮造價(jià)管理作用。初步設(shè)計(jì)完成后,工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要根據(jù)設(shè)計(jì)圖方案盡快編制初步設(shè)計(jì)概算,并與投資估算以及限額造價(jià)進(jìn)行比較分析,及時(shí)將信息反饋給建設(shè)單位和設(shè)計(jì)方進(jìn)行調(diào)整。施工圖實(shí)際完成后,受托方工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要及時(shí)編制施工圖預(yù)算,并與設(shè)計(jì)概算進(jìn)行比較分析。

    (二)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,堅(jiān)持設(shè)計(jì)招標(biāo)是降低工程成本,控制工程造價(jià)的有效方法之一。為鼓勵(lì)設(shè)計(jì)者主動(dòng)尋求最佳設(shè)計(jì)方案,防止不顧成本隨意加大設(shè)計(jì)安全系數(shù),避免嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)是很有必要的。在設(shè)計(jì)前期,建設(shè)方要進(jìn)行多種方案分析,以公開(kāi)招標(biāo)方式擇優(yōu)選定具有堅(jiān)固耐用、美觀超前、典雅莊重、經(jīng)濟(jì)使用的結(jié)構(gòu)和布局合理的最佳設(shè)計(jì)方案。同時(shí),積極采納各個(gè)方面的合理化建議,大膽采用新材料、新技術(shù)、新工藝,大力支持工程設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)影響工程造價(jià)的諸多因素予以充分考慮。

    (三)鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是降低成本的有效手段之一。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是廣大工程設(shè)計(jì)工作者、大專院校、科研機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累、反復(fù)實(shí)踐、科學(xué)論證的結(jié)晶,是優(yōu)化、篩選且經(jīng)過(guò)有關(guān)部門專家審定標(biāo)準(zhǔn)的作品,因而采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可以縮短設(shè)計(jì)周期,節(jié)約設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi),合理利用資源、材料和設(shè)備。為了實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)目的,建設(shè)單位、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)都應(yīng)積極配合廣大設(shè)計(jì)人員盡可能采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)階段都要進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)核算,要嚴(yán)格控制初步設(shè)計(jì),施工圖設(shè)計(jì)造價(jià)必須控制在限額造價(jià)之內(nèi)。同時(shí),建設(shè)單位要積極提倡和鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員采用新型建筑材料,采用先進(jìn)的、科學(xué)適用的新技術(shù),依次作為減低成本,控制工程造價(jià)的有效途徑。[nextpage]

三、深入做好施工階段及全過(guò)程的造價(jià)控制
    施工階段的造價(jià)控制是實(shí)施工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制的重要階段,也是工程造價(jià)管理的中間過(guò)程控制。規(guī)范招投標(biāo)工作,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)定額管理,編制資金使用計(jì)劃,合理確定工程造價(jià)是工程建設(shè)實(shí)施階段工程造價(jià)管理的重要組成部分。為此,作為建設(shè)者要發(fā)揮造價(jià)控制的協(xié)調(diào)主導(dǎo)作用。

     (一)堅(jiān)持規(guī)范招標(biāo)是降低項(xiàng)目成本的有效途徑。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范了建筑市場(chǎng)管理,同時(shí)也為工程造價(jià)管理創(chuàng)造了良好環(huán)境,為建設(shè)單位工作提供了有利條件。為此,作為建設(shè)單位一定要認(rèn)真落實(shí)好“兩個(gè)制度”:一是落實(shí)工程建設(shè)招投標(biāo)制度。通過(guò)招投標(biāo),既可以擇優(yōu)選定施工單位,同時(shí)經(jīng)過(guò)激烈的競(jìng)爭(zhēng),又能使施工圖預(yù)算較為合理。二是落實(shí)監(jiān)理招投標(biāo)制度。監(jiān)理單位中標(biāo)后,建設(shè)者一定要監(jiān)督其嚴(yán)抓工程質(zhì)量,采用科學(xué)有效的工作機(jī)制,確定比較完善的投資控制方案,健全完善的工作制度,切實(shí)把工程造價(jià)控制貫穿于監(jiān)理全過(guò)程。

    (二)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)定額管理是確定合理造價(jià)的關(guān)鍵。施工階段,建設(shè)單位必須要求工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)加強(qiáng)工程造價(jià)管理,認(rèn)真審核合同價(jià)的工程量清單、單價(jià)及有關(guān)文件,指導(dǎo)建設(shè)者合理優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì),選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理且能夠促進(jìn)工作效率的施工方案。在具體施工過(guò)程中,還要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查了解定額工程量與實(shí)際工程量之間的差異,獲得第一手資料,為以后妥善處理經(jīng)濟(jì)糾紛仲裁、編制審查工程結(jié)算和竣工決算提供可靠的依據(jù)。

    (三)合理控制工程進(jìn)度是用好用活工程資金,防止突破限額的重要步驟。預(yù)算、監(jiān)理部門要協(xié)調(diào)配合,為建設(shè)單位制定一個(gè)較為合理的資金使用計(jì)劃,既保證工程建設(shè)有足夠資金,防止因資金不足或資金供應(yīng)不及時(shí)而影響施工進(jìn)度,又是盡可能不占用過(guò)多項(xiàng)目資金,減少利息支出,緩解資金籌措困難,同時(shí)對(duì)資金投入進(jìn)行跟蹤分析,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正的重要措施。

    (四)做好工程結(jié)算審查是合理確定工程造價(jià)必不可少的重要環(huán)節(jié)。在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段,建設(shè)部門要認(rèn)真協(xié)調(diào)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審查好工程結(jié)算,使其以公共立場(chǎng)處理問(wèn)題。杜絕工程結(jié)算過(guò)程施工單位從自身利益出發(fā),有意高估冒算現(xiàn)象的發(fā)生;防止少數(shù)建設(shè)單位和施工單位相互串通,抬高工程結(jié)算價(jià)款的行為發(fā)生。

四、認(rèn)真做好工程項(xiàng)目造價(jià)審核
    對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行審核,雖然是事后控制,但也是控制工程造價(jià)非常重要的手段之一。因此,工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在審核工程造價(jià)時(shí),要嚴(yán)格按照國(guó)家及省市有關(guān)規(guī)定,維護(hù)建設(shè)者和施工單位雙方利益。

    搞好工程造價(jià)管理,既能保證建筑市場(chǎng)健康發(fā)展,又能合理地確定和使用有效資金。固定資產(chǎn)投資是基本建設(shè)投資的重要組成部分,投資的多少直接影響到該項(xiàng)目的規(guī)模。但投資的合理使用,更是影響投資效益的重要方面。一個(gè)項(xiàng)目的上馬,要在保證功能、質(zhì)量、工期的前提下,盡可能降低工程造價(jià)。工程從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、開(kāi)工、施工到竣工投入使用,無(wú)論哪一方都要堅(jiān)持按基本建設(shè)程序辦事,進(jìn)行全面的工程投資估算、準(zhǔn)確的工程造價(jià)預(yù)算和完整的竣工決算。只有將工程管理工作始終貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段,才能使其在有效控制工程造價(jià)中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。