智慧城市的產(chǎn)生/由來(lái)

　　信息和通信技術(shù)的進(jìn)步，支撐著城市的建設(shè)由工業(yè)型向智慧型的發(fā)展;各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展，為無(wú)處不在的連接提供可能;云計(jì)算技術(shù)為數(shù)據(jù)的共享、整合、挖掘和分析提供可能;統(tǒng)一通信與協(xié)作為跨部門(mén)的相互協(xié)同提供技術(shù)支撐，提高城市管理和應(yīng)急的效率。

　　在這樣的大背景下，“智慧城市”這一新興理念應(yīng)時(shí)而出。“智慧城市”在廣義上指的是城市信息化，即通過(guò)建設(shè)高速寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，整合城市信息資源，建立電子政務(wù)、電子商務(wù)、勞動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)等信息化社區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的信息化，使城市在信息化競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代立于不敗之地。

　　為什么要發(fā)展智慧城市

　　因此，本質(zhì)上，智慧城市是一種發(fā)展城市的新思維，也是城市治理和社會(huì)發(fā)展的新模式、新形態(tài)。智慧化技術(shù)的應(yīng)用必須與人的行為方式、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、社會(huì)管理模式和運(yùn)行機(jī)制乃至制度法律的變革和創(chuàng)新相結(jié)合。城市化進(jìn)程的加快，使城市被賦予了前所未有的經(jīng)濟(jì)、政治和技術(shù)的權(quán)利，城市被無(wú)可避免地推到了世界舞臺(tái)的中心，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。與此同時(shí)，城市也面臨著環(huán)境污染、交通堵塞、能源緊缺、住房不足、失業(yè)、疾病等方面的挑戰(zhàn)。在新環(huán)境下，如何解決城市發(fā)展所帶來(lái)的諸多問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為城市規(guī)劃建設(shè)的重要命題。在此背景下，“智慧城市”成為解決城市問(wèn)題的一條可行道路，也是未來(lái)城市發(fā)展的趨勢(shì)。

　　國(guó)內(nèi)智慧城市發(fā)展遇到的問(wèn)題

　　缺乏統(tǒng)一的信息化平臺(tái)

　　當(dāng)前，各部門(mén)自建的信息化系統(tǒng)主要解決各自所在領(lǐng)域的局部問(wèn)題，信息化系統(tǒng)各自按照自己部門(mén)的業(yè)務(wù)需求和標(biāo)準(zhǔn)建立，無(wú)論在業(yè)務(wù)體系，還是技術(shù)架構(gòu)上都不具備足夠的開(kāi)放性，且系統(tǒng)之間彼此獨(dú)立，難以相互銜接連通，形成“信息孤島”，無(wú)法在整個(gè)城市管理的全局形成一套完善的信息化體系。例如：一個(gè)城市的政府信息化系統(tǒng)、市民熱線、政務(wù)網(wǎng)站往往會(huì)有數(shù)十種之多，異常分散，不但老百姓使用起來(lái)不方便，即便城市管理者也無(wú)法通過(guò)統(tǒng)一的信息平臺(tái)及時(shí)地了解城市運(yùn)行狀態(tài)。

　　城市管理的一項(xiàng)重要任務(wù)就是事件管理，包括日常事件和緊急事件，尤其是緊急事件會(huì)直接考量城市決策者的應(yīng)急處置能力。一旦有自然災(zāi)害、流行病、交通、治安、群體事件、恐怖事件等發(fā)生，就需要公安、城管、交通、醫(yī)院等部門(mén)高效協(xié)同。然而，由于現(xiàn)有大部分的信息化系統(tǒng)都是由各部門(mén)自行建設(shè)，系統(tǒng)之間不能實(shí)現(xiàn)相互連通，因此對(duì)于事件的數(shù)據(jù)收集與分析往往不能做到全面和準(zhǔn)確，這種情形下，城市的決策者既不能獲得決策所需的足夠依據(jù)，也無(wú)法通過(guò)統(tǒng)一的信息平臺(tái)指揮各部門(mén)協(xié)同起來(lái)。

　　信息壁壘

　　大數(shù)據(jù)是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)。與歐美等國(guó)家的國(guó)情不同，我國(guó)尚無(wú)大數(shù)據(jù)開(kāi)放的完整法規(guī)、政策與成熟運(yùn)行體系，目前智慧城市所必需的核心大數(shù)據(jù)資源(如：地理空間信息、人口、企業(yè)、交通、環(huán)境、醫(yī)療、教育、犯罪信息等)大部分掌握在政府各個(gè)部門(mén)手中，各部門(mén)將數(shù)據(jù)看作是部門(mén)的“私有財(cái)產(chǎn)”，而不共享給其他部門(mén)，更不對(duì)公眾開(kāi)放。如今，數(shù)據(jù)部門(mén)私有化已成為普遍現(xiàn)象，這一狀況其實(shí)已經(jīng)構(gòu)成了智慧城市建設(shè)的最大障礙。

　　封閉的信息化系統(tǒng)

　　傳統(tǒng)的信息化系統(tǒng)往往是一個(gè)“自己人管自己人”的內(nèi)部辦公管理系統(tǒng)，沒(méi)有采用大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、社交(微博、微信)等新潮流技術(shù)設(shè)計(jì)成一個(gè)能夠與公眾充分互動(dòng)的系統(tǒng)，無(wú)法集合公眾智慧用于城市管理。

　　缺乏自主的安全保密體系

　　在過(guò)去的數(shù)十年中，由于我國(guó)對(duì)革命性新技術(shù)的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)不足，前瞻性投入不夠，導(dǎo)致從半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，到操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)等主流IT技術(shù)的控制權(quán)完全旁落，國(guó)家安全幾乎“無(wú)密可保”，教訓(xùn)深刻。“棱鏡門(mén)”事件只是揭開(kāi)了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全問(wèn)題的冰山一角，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，我們所面臨的嚴(yán)峻安全形勢(shì)只會(huì)日益加重，迫切需要建立我國(guó)自主的安全保密體系，否則信息化程度越高，安全風(fēng)險(xiǎn)反而越大。試想一旦涉及國(guó)家政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等方面的信息化系統(tǒng)被監(jiān)控或攻擊，重要數(shù)據(jù)泄露，后果將不堪設(shè)想。

　　重復(fù)建設(shè)帶來(lái)的資源浪費(fèi)

　　目前城市多部門(mén)分別建設(shè)自己的信息系統(tǒng)，缺乏頂層設(shè)計(jì)，在機(jī)房、硬件設(shè)施、軟件、數(shù)據(jù)以及運(yùn)維方面存在大量的重復(fù)投資，且這些系統(tǒng)之間技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及功能品質(zhì)不一、兼容性差，造成了人力、物力和資金的巨大浪費(fèi)。

　　智慧城市發(fā)展五大趨勢(shì)

　　當(dāng)“互聯(lián)網(wǎng)+”概念迅速走熱，智慧概念再度充斥人們視線，如何把握機(jī)遇，推進(jìn)智慧城市建設(shè)發(fā)展，將是未來(lái)要深入思考的重要課題之一。過(guò)去的幾年里，中國(guó)智慧城市建設(shè)在國(guó)家政策的強(qiáng)力推動(dòng)下有了長(zhǎng)足發(fā)展，涵蓋中國(guó)制造2025、智慧醫(yī)療、智慧交通、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等等。相信接下來(lái)，隨著各類(lèi)智慧城市參與者的積極涌入，以及政府?dāng)?shù)據(jù)的不斷開(kāi)放，我國(guó)的智慧城市將取得進(jìn)一步發(fā)展。可以推測(cè)，我國(guó)智慧城市發(fā)展將呈現(xiàn)出以下五大趨勢(shì)：

　　互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與到智慧城市建設(shè)

　　互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將會(huì)以行業(yè)應(yīng)用和云計(jì)算為切入點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)放的合作模式推動(dòng)智慧城市的建設(shè)。同時(shí)，國(guó)家層面將通過(guò)財(cái)政改革、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和政府引導(dǎo)等多種模式推動(dòng)企業(yè)參與智慧城市的發(fā)展。目前，中國(guó)智慧城市建設(shè)呈現(xiàn)合作大于競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)。智慧城市的建設(shè)是一個(gè)非常龐大的工程，其中涉及多個(gè)層面，需要生態(tài)系統(tǒng)中的各類(lèi)廠商共同合作，才能做好智慧城市，需要通過(guò)建設(shè)模式的創(chuàng)新促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的衍變。

　　政企協(xié)同是主要的投資模式

　　智慧城市是城市信息化的高級(jí)形態(tài)，是包含全新要素和內(nèi)容的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。政府若既抓管理又管運(yùn)營(yíng)，將極易導(dǎo)致城市發(fā)展財(cái)政不足、可持續(xù)發(fā)展能力低、管理效率低下等諸多問(wèn)題。而借助民間資本的力量，將市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)理念引入城市管理，則可既拓展城市管理的綜合資源，又提升城市管理的能力和質(zhì)量。事實(shí)已經(jīng)證明，政企協(xié)同比政府投資為主的方式更有利于智慧城市建設(shè)實(shí)施，因此2016年這種趨勢(shì)將更明顯。

　　智慧社區(qū)將成為智慧城市重要切入點(diǎn)

　　智慧社區(qū)作為智慧城市的重要組成部分，是城市智慧落地的觸點(diǎn)，是城市管理、政務(wù)服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)的載體。隨著智慧城市的推廣以及新一代技術(shù)的普及，智慧社區(qū)的項(xiàng)目必將迎來(lái)新一輪的快速發(fā)展。2016年智慧社區(qū)將成為企業(yè)業(yè)務(wù)落地的承載點(diǎn)，智慧社區(qū)行業(yè)將實(shí)現(xiàn)快速拓展。據(jù)預(yù)計(jì)，智慧社區(qū)建設(shè)將在2016年取得快速發(fā)展，各企業(yè)將會(huì)加快在智慧社區(qū)行業(yè)的布局。智慧社區(qū)入口的爭(zhēng)奪，將會(huì)隨著模式創(chuàng)新、技術(shù)推廣和數(shù)據(jù)沉淀而日趨激烈。

　　大數(shù)據(jù)發(fā)掘提供強(qiáng)大支撐

　　隨著云技術(shù)的逐步成熟，各地的智慧城市數(shù)據(jù)中心建設(shè)均加入了云計(jì)算的概念，通過(guò)數(shù)據(jù)中心的云化建設(shè)，更大化地提升數(shù)據(jù)中心海量數(shù)據(jù)的支撐能力。除此之外，一些智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈的成員，如IBM、銀江股份等均開(kāi)始在大數(shù)據(jù)方面加大投資，同時(shí)也將智慧城市平臺(tái)作為大數(shù)據(jù)獲取的來(lái)源。2015年，在整合智慧城市平臺(tái)建設(shè)中，通過(guò)大數(shù)據(jù)發(fā)掘等方式實(shí)現(xiàn)智慧城市體驗(yàn)提升和商業(yè)變現(xiàn)的成功案例明顯增多。

　　信息安全強(qiáng)占戰(zhàn)略高地

　　在智慧城市的建設(shè)過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源是智慧城市的重要組成部分，其建設(shè)的成效將會(huì)直接影響智慧城市的體現(xiàn)。而信息安全作為輔助支撐體系，是智慧城市建設(shè)的重中之重。如何建設(shè)信息安全綜合監(jiān)控平臺(tái)，如何強(qiáng)化信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，將成為智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。據(jù)預(yù)計(jì)，2016年，智慧城市的建設(shè)將更加關(guān)注信息安全。政府方面應(yīng)該著力將基礎(chǔ)設(shè)施分級(jí)分類(lèi)，繼續(xù)深化在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及信息資源方面的安全防護(hù);企業(yè)方面應(yīng)該加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，形成合力，推動(dòng)中國(guó)安全信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。