制定國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略的制定建議應突出“以我為主”：充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，從發(fā)達國家已走過的經(jīng)濟發(fā)展道路中吸取經(jīng)驗和教訓，建立具有中國特色的節(jié)能環(huán)保管理體制、市場機制和保障體系，增強中國的國際話語權;大力培育國內(nèi)市場，通過打造骨干企業(yè)，造就一批可參與國際競爭的企業(yè)。
推進節(jié)能環(huán)保體制機制建設，構建規(guī)范市場。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場是政策驅動型市場，建議借鑒發(fā)達國家的有益經(jīng)驗，結合我國國情，建立健全管理體制、市場機制和保障體系。特別是要重視和強化節(jié)能環(huán)保技術、產(chǎn)品及服務的標準化、系統(tǒng)化工作，大力制訂完善我國主導的相關標準體系，引導產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)范化、規(guī)模化、高水平、高效益方向發(fā)展。
制定成體系的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。以培育市場為核心，開展系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，規(guī)劃應充分考慮各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的實際情況，分時間階段、分地區(qū)差別加以實施。體制機制建設進程也應納入規(guī)劃的范疇，涉及節(jié)能環(huán)保項目方面的規(guī)劃，國家、省市縣各級規(guī)劃應銜接配套，統(tǒng)籌部署。
建立技術交易機制和技術交易市場。建立技術交易機制和技術交易市場，是提升節(jié)能環(huán)保技術水平，發(fā)展這一新興產(chǎn)業(yè)的關鍵之一。要抓住此次產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機遇，通過交易機制和交易市場推動節(jié)能技術、設備、產(chǎn)品的研發(fā)和應用，幫助節(jié)能環(huán)保技術資源在中小企業(yè)和大企業(yè)間合理配置，有效推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
建立許可證制度，提高準入門檻。建立行業(yè)準入許可證制度，提高準入門檻，促使企業(yè)高起點投入，保障節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，增強行業(yè)整體競爭力。
培育專業(yè)化大型企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。推動我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點之一是培育專業(yè)化大型企業(yè)。大企業(yè)是節(jié)能環(huán)保市場的主力，具有資金雄厚、技術先進、管理科學等優(yōu)勢。政府有關部門應積極推動資產(chǎn)重組、產(chǎn)業(yè)整合，形成全國性的或區(qū)域性的節(jié)能環(huán)保專業(yè)化集團，主導國內(nèi)市場，提高產(chǎn)業(yè)集中度，以大企業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
大力扶持節(jié)能環(huán)?？萍夹椭行∑髽I(yè)。節(jié)能環(huán)保科技型中小企業(yè)具有創(chuàng)新熱情高、市場反應快、投入成本低、經(jīng)營機制靈活等特點，是技術創(chuàng)新的主要源泉。其發(fā)展難點在于技術的產(chǎn)業(yè)化和市場化。因此對節(jié)能環(huán)保中小型科技企業(yè)需要在資金資助與激勵機制應進一步完善，把目前各部門分散扶持中小企業(yè)技術進步的計劃、基金加以有效整合，提高專業(yè)化管理運作水平;鼓勵節(jié)能環(huán)保領域大型企業(yè)對中小企業(yè)開展并購、風險投資等。
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