倫敦東南部，一個(gè)下雨的周四，上午十點(diǎn)。有幾個(gè)人聚集在貝克斯利地方法庭一個(gè)狹小的走廊內(nèi)，等待著他們的審判。他們不怎么搭話，也沒(méi)有什么共同點(diǎn)——有一個(gè)已經(jīng) 70 多歲了，另一個(gè)是賣文化衫的個(gè)體戶，還有一個(gè)剛出獄——但他們有一個(gè)共同的罪名：施行家暴。

　　一上午過(guò)去了，隨著一個(gè)接一個(gè)的審判，我們發(fā)現(xiàn)了這些人擁有一些相同的特征：酗酒，易怒之后懊悔，有時(shí)會(huì)痛哭著承諾不會(huì)再犯。但輪到 41 歲的 Karl Langridge 出庭時(shí)，刑事司法系統(tǒng)的工作發(fā)生了一項(xiàng)明顯的變化。

　　他承認(rèn)自己回家前在酒吧與生意伙伴以及臨時(shí)的朋友喝多了點(diǎn)。妻子趕他出去的時(shí)候他不肯離開，還在搶手機(jī)的時(shí)候傷到了她的手腕。所以妻子報(bào)了警。

　　接下來(lái)發(fā)生的事情完全被當(dāng)時(shí)出警的警察胸前佩戴的相機(jī)拍了下來(lái)。檢察官 Clare Carey 按下筆記本上的按鈕，并將錄像內(nèi)容無(wú)線切換到法庭上的一個(gè)寬屏電視屏幕上。

　　地方法官們?cè)谄聊簧峡吹?，慌張的受害者打開門，喊警官進(jìn)來(lái)。經(jīng)過(guò)了基本的財(cái)物搜查后，警察們發(fā)現(xiàn) Langridge 藏在廚房門后邊。

　　接下來(lái)發(fā)生的事情太快，錄像并不十分清晰，但可以確認(rèn)在警察試圖逮捕他的時(shí)候發(fā)生了一場(chǎng)扭打。在片段臨結(jié)束的時(shí)候，一個(gè)警察說(shuō)，“不許動(dòng)，你已經(jīng)被錄像了。”

倫敦大都會(huì)警察局巡警 Yasa Amerat 和一個(gè)同事在向人們展示可穿戴式攝像機(jī)

　　這份執(zhí)法記錄儀錄下的視頻被檢察官和警察用來(lái)作為 Langridge 認(rèn)罪的關(guān)鍵證據(jù)。他本來(lái)是否認(rèn)的，他聽(tīng)說(shuō)自己需要完成 120 小時(shí)的義務(wù)勞動(dòng)之后，“我承認(rèn)我是有罪的，這跟你們的相機(jī)沒(méi)什么關(guān)系。”

　　在貝克斯利所發(fā)生的事可能要成為一種新常態(tài)了。2016 年倫敦大都會(huì)警察局將引入 22000 個(gè)世界上最大的單輸出穿戴式相機(jī)。到今年年底，英國(guó)大部分一線警察都能有機(jī)會(huì)用上。

　　漢普郡警方在懷特島、埃塞克斯轄區(qū)以及蘇格蘭場(chǎng)等多地進(jìn)行的公開試驗(yàn)均表明，這種相機(jī)在家庭暴力案件中收集證據(jù)的效果尤其出色。

　　在一個(gè)案子中，相機(jī)拍到了一個(gè)男人當(dāng)著孩子們的面毆打其伴侶，甚至用平底鍋打她。女人剛開始陳述作證，但后來(lái)又否認(rèn)了自己的話。而相機(jī)拍到的視頻里的證據(jù)足以起訴這個(gè)男人了。另一個(gè)案件中，嫌犯的父母拒絕給他錢買海洛因，他就威脅父母，還把家里的東西全砸了——這一切都被相機(jī)記錄了下來(lái)，目前嫌犯已被起訴，在押候?qū)彙?/p>

　　穿戴式相機(jī)潛在的用途遠(yuǎn)不止這么多。根據(jù)倫敦大都會(huì)警察局所做的最大的試點(diǎn)研究表明，有了這種穿戴式相機(jī)作為執(zhí)法記錄儀，針對(duì)警察的惡意抱怨將大幅減少，警察的粗暴舉止，尤其是在搜查和阻止犯罪的時(shí)候，也會(huì)相對(duì)收斂，證據(jù)的獲取會(huì)容易很多。這也是為什么他們肯投資 350 萬(wàn)英鎊購(gòu)置相機(jī)的原因。這項(xiàng)研究的結(jié)論目前還有很大不確定性，盡管針對(duì)警方的惡意抱怨確實(shí)減少了。警察學(xué)院研究小組的組長(zhǎng)，Nerys Thomas 說(shuō)，“警察佩戴著相機(jī)的時(shí)候，針對(duì)他們的投訴會(huì)降低 33%。”

　　這對(duì)市長(zhǎng) Boris Johnson 來(lái)說(shuō)就足夠了。他聲稱“我們的試驗(yàn)僅僅觸碰了冰山一角，一旦真得實(shí)行起來(lái)，以后在我們的警察抓捕犯罪、維護(hù)城市治安的偉大工作中，這些相機(jī)將發(fā)揮巨大的潛能。”

　　執(zhí)法記錄儀市場(chǎng)主要被兩家公司占領(lǐng)：英國(guó)本土的 Reveal 和本部位于美國(guó)的塔賽爾國(guó)際。 Reveal 為多家警察局提供支持，塔塞爾則主要做兩家大生意，倫敦大都會(huì)警察局和大曼徹斯特警署。

　　Reveal 市場(chǎng)營(yíng)銷總部設(shè)在倫敦西部泰晤士河里的一艘船上，我曾經(jīng)去看過(guò)他們對(duì)外展示的技術(shù)。這家公司經(jīng)歷了世界各地刑事司法系統(tǒng)中執(zhí)法記錄儀需求擴(kuò)張的快速增長(zhǎng)期。據(jù)其首席執(zhí)行官 Alasdair Field 介紹，他們?nèi)ツ甑臓I(yíng)業(yè)額有 600 萬(wàn)英鎊，目前產(chǎn)品賣向 30 個(gè)不同的國(guó)家，已經(jīng)取得了香港和新加坡警方的訂單，且與法國(guó)內(nèi)政部建立了合作。

　　Field 說(shuō)，“英國(guó)警察人均使用執(zhí)法記錄儀的比率最高。幾乎明年一線警察就能達(dá)到人手一臺(tái)。不得不說(shuō)英國(guó)這兩年走在了美國(guó)前面，但相信他們應(yīng)該很快也會(huì)追上來(lái)。”

　　除了指控嫌犯，也能保護(hù)警察自己

　　這個(gè)行業(yè)的增長(zhǎng)也并不全是受正面需求的驅(qū)動(dòng)。在美國(guó)密蘇里州弗格森發(fā)生了白人警察射殺黑人少年 Michael Brown 事件引發(fā)騷亂之后，奧巴馬總統(tǒng)向國(guó)會(huì)申請(qǐng)了幾百萬(wàn)研究該項(xiàng)技術(shù)。

　　在英國(guó)，在肯特郡梅德韋的 G4S 拘留中心曾發(fā)生過(guò)虐待少年犯的丑聞，這促使監(jiān)獄檢查員要求所有在青少年拘留中心工作的看守都佩戴相機(jī)。轟動(dòng)一時(shí)的“Plebgate 事件”(時(shí)任政府首席督導(dǎo)、保守黨議員 Andrew Mitchell，被幾名警察在工作日志中記載了不禮貌的行為，后遭受巨大輿論壓力被迫辭職)經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的反復(fù)傳言，花費(fèi)了幾百萬(wàn)英鎊，真相依然不得而知。而當(dāng)時(shí)如果有警察佩戴了相機(jī)的話，這事本可以幾分鐘就解決掉。Field 說(shuō)，“執(zhí)法記錄儀最早的用途是更好地獲取證據(jù)?，F(xiàn)在，出于政治目的以及類似 Plebgate 事件，它也同時(shí)被用來(lái)監(jiān)視警察了。從一個(gè)收集證據(jù)的工具變成了警察執(zhí)法的監(jiān)控器，真是恥辱。”

執(zhí)法記錄儀：一名警察佩戴著全新的 Reveal 相機(jī)

　　顧慮：信息安全和個(gè)人隱私如何保護(hù)?

　　執(zhí)法記錄儀的進(jìn)化是從八年前開始的。普利茅斯家庭辦公室項(xiàng)目中小規(guī)模推行了 50 臺(tái)笨重的相機(jī)。這種型號(hào)的相機(jī)需要安裝在一個(gè)頭帶上，通過(guò)連接線連到硬件驅(qū)動(dòng)。測(cè)試警員的反饋包括“連續(xù)使用后有暈船的感覺(jué)”。從那之后，相機(jī)開始慢慢變小，像一個(gè)巴掌大，可以很方便地夾在警察制服上。Reveal 的相機(jī)有一個(gè)可視化屏幕，可以很清楚地看到嫌犯或證人正在被拍下的景象。一鍵開關(guān)很容易操作。如果什么信息都沒(méi)拍到，可以從本機(jī)刪除，所有信息都是完全加密的。Field 說(shuō)，“如果丟了，被偷了，或者忘到了烤肉店的柜臺(tái)上，沒(méi)有任何人可以播放里面的信息。”

　　錄像之后，相機(jī)就變成了一個(gè)多輸出的港口，內(nèi)容會(huì)上傳到位于警局內(nèi)的一個(gè)安全服務(wù)器，任何調(diào)用過(guò)的人都會(huì)有審查跟蹤記錄。這不僅在刑事司法系統(tǒng)處理證據(jù)時(shí)有用，內(nèi)部監(jiān)管時(shí)也有用。根據(jù) 2012 年獨(dú)立警方投訴委員會(huì)報(bào)道，三年內(nèi)送到警察監(jiān)督來(lái)調(diào)查的 840 個(gè)警察腐敗案件中，有 1/5 的案件都涉及到警察濫用或誤傳內(nèi)部信息。 Adrian Hutchinson 是倫敦大都會(huì)警察局移動(dòng)技術(shù)部門的負(fù)責(zé)人，他說(shuō)，“如果一個(gè)名人被逮捕了并被執(zhí)法記錄儀拍下來(lái)了，我隨時(shí)可以告訴你所有登錄查閱過(guò)錄像的人。這就保護(hù)了名人的隱私。”他們部門采用塔塞爾國(guó)際的 Axon 系統(tǒng)。

　　敏感信息的泄漏是隱私權(quán)維權(quán)人士最大的顧慮。目前市場(chǎng)上兩家主流公司的系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)都是加密的，但市場(chǎng)上其他家采用的還不行。Tony Porter 以前是一名警察，現(xiàn)在是檢測(cè)專員，他說(shuō)，“最好的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是高水平加密，這樣如果數(shù)據(jù)泄漏了也不會(huì)流傳到 YouTube 上去。目前還不是所有執(zhí)法記錄儀都采用加密技術(shù)。那些使用未加密記錄儀的執(zhí)法機(jī)關(guān)說(shuō)相信自己的警察足夠忠誠(chéng)，肯定一錄完就上傳了，所以沒(méi)什么風(fēng)險(xiǎn)。這樣做夠嗎?我的回答是，還不夠。所有執(zhí)法機(jī)關(guān)使用的執(zhí)法記錄儀都需要被加密。”

　　警察學(xué)院設(shè)置了關(guān)于如何保存，使用和處置警察信息的制度。倫敦大都會(huì)警察局的政策是，如果一個(gè)警察要在平板上做筆記了，這時(shí)他們就應(yīng)該開始錄像。如果錄像沒(méi)有用來(lái)犯罪調(diào)查或解釋投訴——系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在 31 天后自動(dòng)刪除。學(xué)院說(shuō)，不含任何證據(jù)的錄像如果想保留得更久，需要有“十分充足的理由”。

　　關(guān)于錄像(例如跟蹤嫌疑人)何時(shí)向公眾公布仍然有不同的意見(jiàn)。負(fù)責(zé)人 Hutchinson 提到了美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)對(duì)公布執(zhí)法記錄信息的態(tài)度十分自由，他們已經(jīng)讓公眾看到了大量的錄像。有一個(gè)案子中，一個(gè)孩子被割喉的錄像在電視上播出后，引起了軒然大波。Hutchinson 說(shuō)，“我們不會(huì)定時(shí)公布錄像，除非是內(nèi)容完全合適的案件。我不愿意看到一個(gè) 15 歲的年輕人不小心犯了錯(cuò)，10 年后還會(huì)受到影響。這不公平。”

　　倫敦大都會(huì)警察局的高級(jí)警察說(shuō)他們打算向一部分大家推選出來(lái)的社區(qū)領(lǐng)袖公布錄像，以防止大家對(duì)于警察執(zhí)法的猜忌和謠言滿天飛。但是如果有警察執(zhí)法不當(dāng)，他們提議只有在一名警察受到了犯罪指控的時(shí)候再公布。

　　倫敦大都會(huì)警察局報(bào)道稱，“執(zhí)法機(jī)關(guān)需要考慮清楚他們究竟希望做到多透明，如果在有錄像的情況下發(fā)生了廣受關(guān)注的事故，這一點(diǎn)非常關(guān)鍵。而定期公開可能沒(méi)什么必要。”

　　英國(guó)警署總監(jiān) Tom Winsor 嚴(yán)厲地批評(píng)了警察使用的技術(shù)。2013 年，他在自己的任職演講中，強(qiáng)調(diào)了 43 家不同的執(zhí)法機(jī)關(guān)使用了 2000 種不同的 IT 系統(tǒng)。雖然警察局各自購(gòu)買了自己的設(shè)備，他們卻不一定是用在自己的地盤上。有重大事件發(fā)生時(shí)，警察需要從別處調(diào)用警力，都得要自帶裝備。執(zhí)法記錄儀市場(chǎng)上這兩大巨頭都在致力于使自己的記錄也可以在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的軟件上使用，只是目前這一點(diǎn)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

　　刑事司法系統(tǒng)在信息安全上有著黑歷史。掌握著從法庭案件中獲取到的數(shù)據(jù)的皇家檢察署在 11 月被罰款了，因?yàn)橛行⊥低底吡宋醇用艿墓P記本電腦，里邊有性虐待受害者詳細(xì)說(shuō)明他們被虐待和攻擊的視頻。信息委員會(huì)辦公室說(shuō)，皇家檢察署在保護(hù)信息方面瀆職了。

　　除了司法大臣 Michael Gove 對(duì)技術(shù)變革的強(qiáng)力背書，首個(gè)“數(shù)字法庭”，例如貝克斯利的到來(lái)，都在催促數(shù)據(jù)安全問(wèn)題盡快提上議程。數(shù)據(jù)一旦離開了受保護(hù)的警察局總部服務(wù)器就會(huì)充滿不確定因素。Field 說(shuō)，皇家檢察署還沒(méi)有連接到系統(tǒng)，法庭上使用的 DVD 播放器無(wú)法讀取加密錄像。

　　“在英國(guó)，總得來(lái)說(shuō)，沒(méi)有很多警察隊(duì)伍是與外界世界有聯(lián)系的，所以他們大部分人都還在使用 DVD…… 這不是我們軟件的限制，而是刑事司法系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施的限制。很奇怪，這個(gè)世界，互聯(lián)網(wǎng)無(wú)處不在，而我們?nèi)匀粺o(wú)法從司法系統(tǒng)的一個(gè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到另一環(huán)。”

　　倫敦大都會(huì)警察局說(shuō)，他們承諾將不再使用計(jì)算機(jī)硬盤，將把法庭上用的所有錄像都通過(guò)一個(gè)受保護(hù)的電子郵件發(fā)送給檢察官。Hutchinson 說(shuō)，“我們想結(jié)束硬盤時(shí)代，硬盤可能會(huì)丟失或被損壞。”

　　未來(lái)：提高司法公正性勢(shì)在必行

　　歹徒 Mark Duggan 被槍殺四年后又引起了全國(guó)性的騷亂，12 月，蘇格蘭場(chǎng)高級(jí)警員回到了托特納姆(倫敦的一個(gè)區(qū))解釋警方的又一次致命射擊。

　　Jermaine Baker，28 歲，在試圖幫助另外兩名歹徒越獄的時(shí)候被一名警察擊斃。警方考慮到 Duggan 被射殺謠言傳播開之后的后果，想通過(guò)社區(qū)解答民眾關(guān)心的問(wèn)題。

　　這些相關(guān)問(wèn)題中最受關(guān)注的就是，Baker 被槍殺事件中警察所使用的私人記錄儀。給 Duggan 驗(yàn)尸的驗(yàn)尸官得出結(jié)論，如果在那次事件中的 3 名警察也有相機(jī)，那場(chǎng)導(dǎo)致全首都困惑重重的騷亂本可以被避免。

　　盡管有驗(yàn)尸官的認(rèn)可，但在 12 月的會(huì)議上，高級(jí)警察和警察監(jiān)督告訴召集來(lái)的 150 個(gè)人，既沒(méi)有閉路電視，也沒(méi)有執(zhí)法記錄儀的錄像能告訴我們真正發(fā)生了什么。警察的權(quán)威再次被挑戰(zhàn)——為什么?Stafford Scott 是幫助組織會(huì)議的一名熱心人士，他說(shuō)，“當(dāng)我走在倫敦的街上，總有成千上萬(wàn)的攝像頭拍著我，雖然我并不樂(lè)意，這是我們每天面臨的現(xiàn)實(shí)。而現(xiàn)在正是我們需要它們的時(shí)候，我們需要它們建立整個(gè)社會(huì)的信任和自信。”

　　Jermaine Baker 槍擊事件之后，倫敦大都會(huì)警察局局長(zhǎng) Bernard Hogan-Howe 說(shuō)，他的警力正在努力尋找可以用來(lái)武裝秘密行動(dòng)的工具。他告訴記者，“我不會(huì)用很明顯就能看出來(lái)的工具來(lái)武裝監(jiān)視警員，尤其是關(guān)鍵時(shí)候他們還會(huì)用槍對(duì)著人。”

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，這種裝備目前已經(jīng)被廣泛使用了。有家公司賣的相機(jī)可以卡進(jìn)鈕扣里。據(jù)這位不愿透露名字的業(yè)內(nèi)人士稱，“這種裝備確實(shí)存在且有渠道獲取。”

　　Scott 說(shuō)，“如果一個(gè)警察可以殺人之后不被任何人發(fā)現(xiàn)，這很容易引起人們的恐慌。在那些轉(zhuǎn)瞬即逝的場(chǎng)景下，如果用科學(xué)工具能提高警察執(zhí)法透明度是很有幫助的，尤其是對(duì)警察自己。”