城市交通擁堵治理僅靠人海戰(zhàn)術(shù)已不能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，只有立足應(yīng)用，依托警務(wù)云平臺，深入推進(jìn)智能交通系統(tǒng)ITS建設(shè)，充分利用卡口、電警、雷達(dá)微波檢測、高清監(jiān)控、氣象監(jiān)測、交通誘導(dǎo)等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建起“一個應(yīng)用平臺”、“兩項(xiàng)基礎(chǔ)工程”、“九大業(yè)務(wù)系統(tǒng)”的129體系，強(qiáng)化信息資源整合，優(yōu)化信息綜合研判分析，深化指揮調(diào)度、協(xié)同作戰(zhàn)配合，提高信息化條件下的科學(xué)的交通管控水平，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技支撐在城市交通管控、疏堵保暢方面的獨(dú)特作用，提高城市交通管理的科學(xué)性和針對性，才能有效破解城市交通“兩難”問題，積極推進(jìn)城市交通擁堵治理工作。

　　“一個應(yīng)用平臺”是打造以GIS電子地圖為基礎(chǔ)，疊加道路交通應(yīng)用圖層，搭建智能交通管控平臺，建成集信息采集、處理、分析、誘導(dǎo)、勤務(wù)、交通態(tài)勢可視化監(jiān)控、指揮功能為一體的智能管控中心。

　　“兩項(xiàng)基礎(chǔ)工程”是建造基礎(chǔ)交通信息采集工程與關(guān)鍵區(qū)域制高點(diǎn)道路監(jiān)控工程，基礎(chǔ)交通信息采集工程包括城市主要路段、出入口的交通信息采集和城市主要路口信息采集。“九大業(yè)務(wù)系統(tǒng)”是構(gòu)造智能交通信號控制系統(tǒng)，高清電警與卡口系統(tǒng)，機(jī)動車緝查布控系統(tǒng)，高清槍違停抓拍系統(tǒng)，交通誘導(dǎo)可變標(biāo)志信息發(fā)布系統(tǒng)，停車(場)管理系統(tǒng)，重點(diǎn)車輛GPS監(jiān)控定位管控系統(tǒng)，移動警務(wù)系統(tǒng)，勤務(wù)與督導(dǎo)系統(tǒng)。

　　智能交通管理系統(tǒng)的簡述智能交通系統(tǒng)ITS是指采用電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、電子技術(shù)和現(xiàn)代通訊技術(shù)，使車輛和道路智能化，加強(qiáng)路網(wǎng)系統(tǒng)的疏導(dǎo)、調(diào)節(jié)，從整體上優(yōu)化整個交通系統(tǒng)，充分發(fā)揮現(xiàn)有道路潛力，提高道路通行能力，以形成道路的交通環(huán)境安全快速，從而達(dá)到緩解道路交通擁堵、減少交通事故、改善道路交通環(huán)境、節(jié)約交通能源、減緩環(huán)境污染、減輕駕駛員疲勞的目的。

　　智能交通發(fā)展的趨勢首先是大力發(fā)展綠色、便捷、高效、經(jīng)濟(jì)的公共交通，通過智能交通技術(shù)手段提高公共交通系統(tǒng)的服務(wù)水平，引導(dǎo)城市居民出行方式的改變。其次，以智能交通技術(shù)提升道路交通管理水平，提高城市道路體系的綜合利用效率。再次，優(yōu)化區(qū)域交通組織，以先進(jìn)的交通管理手段如先進(jìn)的交通信號系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、交通違法自動考量系統(tǒng)等減少路口延誤、排隊(duì)等候，通暢道路交通，規(guī)范停車場管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　智能交通的要旨是提升交通系統(tǒng)的現(xiàn)代化管理水平和交通系統(tǒng)的運(yùn)營服務(wù)水平，促進(jìn)交通的可持續(xù)發(fā)展。究其內(nèi)涵，包括了以下的內(nèi)容：

　　1、智能化交通管理。智能交通為交通管理提供了高效、科學(xué)的現(xiàn)代化管理手段，在交通管理和交通運(yùn)營領(lǐng)域，綜合應(yīng)用各種現(xiàn)代科技手段，構(gòu)建現(xiàn)代化的交通管理系統(tǒng)，使交通管理和運(yùn)營更為高效。涉及：道路交通監(jiān)視系統(tǒng)，卡口車輛識別系統(tǒng)，道路流量測試系統(tǒng)，交通違法行為自動識別取證系統(tǒng)，城市交通智能引導(dǎo)系統(tǒng)等。

　　2、智能化交通服務(wù)。交通是社會服務(wù)系統(tǒng)，智能交通必須面向社會、服務(wù)公眾，通過各種智能化的手段，為社會公眾提供良好的服務(wù)。涉及：城市交通咨詢服務(wù)中心，交通提示和咨詢，交通電臺，交通違法行為自動提示和查詢。

　　3、基于智能交通的交通安全保障體系的建設(shè)和交通的可持續(xù)發(fā)展。智能交通通過人、車、路的協(xié)同管理，應(yīng)顯著提升交通安全的保障水平;智能交通的發(fā)展將有助于建設(shè)節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的交通體系。

　　城市交通管理智能化建設(shè)與城市交通擁堵治理的應(yīng)用

　　智能交通管理系統(tǒng)涵蓋了交通故障監(jiān)控系統(tǒng)、路線誘導(dǎo)系統(tǒng)、停車管理系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)、特殊交通服務(wù)系統(tǒng)等交通管理?？臁＞C合考慮現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)狀況，并借鑒國內(nèi)外城市的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、可操作性強(qiáng)的智能交通系統(tǒng)是城市交通擁堵治理的必由之路，需構(gòu)建起“一個應(yīng)用平臺”、“兩項(xiàng)基礎(chǔ)工程”、“九大業(yè)務(wù)系統(tǒng)”的129體系：

　　(一)城市智能交通“綜合應(yīng)用平臺”的打造

　　綜合應(yīng)用平臺是一個智能交通ITS系統(tǒng)的核心應(yīng)用部分，它的承載體是城市智能交通管理控制中心，綜合應(yīng)用平臺把各系統(tǒng)以管控中心為核心有機(jī)集成在一起，形成一個有機(jī)的整體，各個分系統(tǒng)的各種信息和數(shù)據(jù)包括圖像、文字、聲音等都傳到控制中心，由管控中心的數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行收集、整理、調(diào)用、判斷和存儲并下達(dá)命令，從而實(shí)現(xiàn)城市交通管理智能化管理、協(xié)調(diào)、控制、調(diào)度和指揮。管控中心指揮室是管控中心決策部位，負(fù)責(zé)城市交通管理智能化管理、協(xié)調(diào)、控制、調(diào)度和指揮。沒有數(shù)據(jù)支持的管控中心是沒有生命力的，沒有高素質(zhì)指揮員的管控中心是沒有指揮力的，加強(qiáng)分系統(tǒng)建設(shè)與選配高素質(zhì)交通管控指揮員是實(shí)施與發(fā)揮智能化交通管理在城市交通擁堵治理工作中的重中之重。

　　承載了以GIS電子地圖為基礎(chǔ)的，疊加有道路交通應(yīng)用圖層后的綜合應(yīng)用平臺，首先最基礎(chǔ)的應(yīng)用就是可以實(shí)現(xiàn)城市交通態(tài)勢可視化監(jiān)控。管控中心可以利用重點(diǎn)復(fù)雜路段高空監(jiān)控、路段監(jiān)控、路口監(jiān)控對城市的整體實(shí)時交通態(tài)勢了如指掌，并可以在平臺的GIS地圖上任意選取一個及至多個路段按需要同時實(shí)時展現(xiàn)在管控中心的大屏幕上，可以進(jìn)行依次排序觀察分析道路交通態(tài)勢情況和擁堵程度。

　　基于外場流量數(shù)據(jù)檢測與擁堵事件檢測的設(shè)備也清楚地向大屏上展現(xiàn)出路網(wǎng)結(jié)構(gòu)上以紅綠表示的路段交通態(tài)勢擁堵與通行，并有擁堵警情警告音發(fā)出。管控中心調(diào)用綜合應(yīng)用平臺上GIS地圖的信號燈控制系統(tǒng)，根據(jù)道路交通態(tài)勢向聯(lián)網(wǎng)控制信號機(jī)下發(fā)信號燈控制預(yù)定方案，也可以對聯(lián)網(wǎng)的某個點(diǎn)實(shí)施人工干預(yù)，以均衡路網(wǎng)流量，還可以通過觀察基于天網(wǎng)工程微循環(huán)交通視頻監(jiān)控的情況合理按排車輛分流?；贕PS單警定位的附近路面交通執(zhí)勤或巡邏民警在接到管控中心發(fā)出的擁堵警情后可以迅速根據(jù)指令到達(dá)進(jìn)行排堵，在管控中心大屏上可監(jiān)督警力到位與路面排堵情況，一是GPS單警及車輛定位在GIS上的位置，二是排堵點(diǎn)直觀的監(jiān)控畫面，三是實(shí)現(xiàn)實(shí)時點(diǎn)對點(diǎn)指揮。結(jié)合平峰、高峰崗路面執(zhí)勤以及警衛(wèi)警務(wù)和大型活動安保勤務(wù)按排，充分發(fā)揮對講機(jī)、GPS單警及車輛定位、監(jiān)控畫面的作用，對勤務(wù)與效能進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時指揮、督導(dǎo)及至事后勤務(wù)督查，切實(shí)提高用警效率。

　　在城市本就繁忙和狹窄的道路上，如發(fā)生交通事故，那對本已繁忙的交通流將造成致命的影響。如不及時讓開道路，特別是在城市繁忙主干，影響的交通擁堵將會隨著時間推移情況愈發(fā)嚴(yán)重。根據(jù)國外學(xué)者研究指出，一臺車違章的行為如不按信號燈通行、違法掉頭、超速等將會影響后續(xù)10-20臺車輛的正常通行。一旦出現(xiàn)擁堵后，前往處警的事故民警進(jìn)不去，同時事故車輛等待事故處警，這必將造成道路資源和警力的極大浪費(fèi)。

　　國內(nèi)有些城市是借助城市中密布的道路視頻監(jiān)控在接到警情后第一時間切換路網(wǎng)視頻，管控制中心傳輸拍攝證據(jù)給快處中心，確認(rèn)責(zé)任后告知只有車損不涉及人傷的事故車輛讓出道路直接前往快處中心處理，再有我們可以通過建立事故報警微信、彩信平臺接收事故當(dāng)事人拍攝的事故照片，經(jīng)確認(rèn)后同樣可以實(shí)現(xiàn)讓車損事故車輛讓出道路直接前往快處中心處理，直正是做到讓數(shù)據(jù)多跑腿讓群眾少等待、民警少勞累處理更高效。

　　非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備如高清電警、卡口的部署在城市交通管理上發(fā)揮了很大的作用，其全天候24小時不間斷非現(xiàn)場執(zhí)法在很大程度上彌補(bǔ)了警力的不足和時空上的盲區(qū)。對極大多數(shù)的交通參與者一方面保障了它們的行車權(quán)益，另一方面也是保證了交通的有序與交通參與者的交通安全，對城市交通順暢起到了很大的保證，也為有效偵破和打擊交通肇事逃逸、涉車治安、刑事案件等違法犯罪行為提供了及時有效的線索和證據(jù)。

　　管控中心高清槍全方位360度人工、自動巡邏違法抓拍作為目前新興的對非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備的補(bǔ)充，對路段違反禁令標(biāo)志、標(biāo)線及違停的車輛開展抓拍。本著以人為本的精神，實(shí)現(xiàn)人性化執(zhí)法的方向，對發(fā)現(xiàn)違停的車輛，管控中心啟動錄音電話、短信自動撥發(fā)提醒語音及信息給車輛所有人，第一時間通知限時駛離，防止因違停造成擁堵更促進(jìn)了道路資源的利用。

　　管控中心通過操作交通誘導(dǎo)可變標(biāo)志信息發(fā)布系統(tǒng)，在城市高速公路出入口、國(省)道、繞城道路之間的區(qū)域路網(wǎng)系統(tǒng)，在城市道路的交匯處、市民出行匯集處、廣場、商業(yè)集散地、車站等處設(shè)立交通誘導(dǎo)為道路交通參與者提供路網(wǎng)的交通負(fù)荷狀況，前方路口的交通狀況，誘導(dǎo)車輛繞道行駛的信息以及周圍的停車信息等交通信息以及交通安全宣傳、便民利民提示服務(wù)、天氣和交通違法行為信息等相關(guān)信息，還可以與交通廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)、車載導(dǎo)航終端等結(jié)合，將區(qū)域交通狀況、交通問題突出地段及時播報，有利于道路使用者制定出行計(jì)劃，誘導(dǎo)交通有效地減少了交通擁堵，預(yù)防了交通事故，方便和服務(wù)了群眾，是集交通安全宣傳、便民利民服務(wù)以及和諧公安交通管理于一體的平臺和“窗口”。

　　如何從源頭上減少嚴(yán)重交通違法行為，除要開展經(jīng)常性的道路交通安全檢查外，管控中心可以充分利用嚴(yán)重交通違法車輛布控緝查的手段，對行駛中的車輛進(jìn)行電子監(jiān)控，適時自動比對嚴(yán)重交通違法車輛、盜搶車輛、套牌假牌車輛、肇事逃逸等車輛，并經(jīng)過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動報警，還可利用牌照識別功能建立行車軌跡跟蹤，便于路面一線民警的及時查緝。

　　智能化交通管理的手段的實(shí)現(xiàn)，其根本的支撐點(diǎn)在于對交通數(shù)據(jù)的收集、整理進(jìn)行科學(xué)分析研判， 管控中心的另一項(xiàng)主要職能和作用是為城市治堵提供科學(xué)合理的有評估依據(jù)的上層決策參考。事故黑點(diǎn)、交通擁堵節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)車輛(包括客運(yùn)車輛、校車、?；愤\(yùn)輸車輛)的整治與管理，憑經(jīng)驗(yàn)拍腦袋的選點(diǎn)整治與管理是達(dá)不到最佳效果的。

　　管控中心通過對事故接報警處理的信息在GIS地圖上進(jìn)行標(biāo)示并配以圖表統(tǒng)計(jì)及分析，從而科學(xué)合理地提出事故黑點(diǎn)，還可以對進(jìn)行整治后的黑點(diǎn)改善情況繼續(xù)跟蹤并提供后繼數(shù)據(jù)支持。交通擁堵節(jié)點(diǎn)的整治通過整治前后擁堵度數(shù)據(jù)分析整治改善與否及效果程度，重點(diǎn)車輛的GPS定位和3G視頻可以監(jiān)控路線偏離、超載、操作得當(dāng)與否都可以進(jìn)行及時糾正并可以通知一線警員實(shí)施查糾處置，為實(shí)施進(jìn)一步強(qiáng)化管理并上層決策提出整治依據(jù)，從而保證道路交通安全。

　　(二)城市智能交通“兩項(xiàng)基礎(chǔ)工程”的建造

　　“兩項(xiàng)基礎(chǔ)工程”是建造基礎(chǔ)交通信息采集工程與關(guān)鍵區(qū)域制高點(diǎn)道路監(jiān)控工程，基礎(chǔ)交通信息采集工程包括城市主要路段、出入口交通信息采集和城市主要路口信息采集。

　　城市智能交通概念的打造，沒有基礎(chǔ)交通信息采集是不可能實(shí)現(xiàn)的，只有依靠詳盡的、完備的路面設(shè)備去記錄并采集N個時空條件下基礎(chǔ)交通信息才能支撐起城市交通的智能化管理。現(xiàn)在我們有高清電警、卡口，有雷達(dá)、微波檢測，有關(guān)鍵區(qū)域制高點(diǎn)道路監(jiān)控工程，有天網(wǎng)工程視頻與卡口等路口路段流量檢測設(shè)備，實(shí)現(xiàn)全景宏觀監(jiān)控交通流量;對路口、路段詳情進(jìn)行近距離監(jiān)控，對闖紅燈、逆行、壓實(shí)線等違法行為進(jìn)行抓拍;對過往的所有車輛進(jìn)行自動抓拍、自動比對涉牌涉證車輛;將獲取的路況信息、流量信息、違法車輛信息等進(jìn)行深層次處理，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和及時處置，并以此為基礎(chǔ)，完成交通路口、斷面流量數(shù)據(jù)的采集、分析，為道路使用者提供高質(zhì)量的實(shí)時交通信息，幫助選擇最佳行駛路線，減輕交通壓力。

　　其設(shè)置的數(shù)量、地點(diǎn)位置必需足夠并合理，方能向管控中心提供正確的可用于交通智能化管理。我們還可以依靠公安 “大情報”系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)來整合利用各類信息資源，實(shí)現(xiàn)情報信息綜合分析研判，為公安交通管理實(shí)戰(zhàn)提供情報信息服務(wù)，這些足可以支撐起城市智能交通的基礎(chǔ)交通信息采集分析與研判。