高速公路項(xiàng)目投資大、工期長(zhǎng)，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)輸動(dòng)脈，所以高速公路的規(guī)劃工作一般都由政府實(shí)施。

　　日本的公路規(guī)劃主要由建設(shè)省下設(shè)的道路審議會(huì)制定，道路審議會(huì)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展規(guī)劃，制定公路發(fā)展5年計(jì)劃。公路發(fā)展計(jì)劃必須報(bào)由內(nèi)閣總理大臣領(lǐng)導(dǎo)的“國(guó)土開(kāi)發(fā)干線公路審議會(huì)”批準(zhǔn)，隨后道路公團(tuán)才能制定具體項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)行高速公路的建設(shè)。

　　法國(guó)高速公路的規(guī)劃由交通部負(fù)責(zé)，建設(shè)項(xiàng)目提出后，要征求公共工程部、環(huán)境部以及當(dāng)?shù)卣囊庖?jiàn)，并進(jìn)行公路沿線的民意測(cè)驗(yàn)，待各方批準(zhǔn)后，才能由交通部立項(xiàng)，進(jìn)行特許公路的招投標(biāo)，進(jìn)入項(xiàng)目的融資和建設(shè)階段。

　　美國(guó)由于實(shí)行地方分權(quán)的管理體制，在符合國(guó)家總體計(jì)劃及各項(xiàng)政策的前提下，高速公路的規(guī)劃工作一般由各州公路局實(shí)施，美國(guó)運(yùn)輸部通過(guò)聯(lián)邦公路管理局對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，其他政府部門(mén)，如美國(guó)環(huán)保署和州、地方一級(jí)的相應(yīng)機(jī)構(gòu)，也提供指南和規(guī)定，作為項(xiàng)目規(guī)劃的依據(jù)。

　　各國(guó)以建設(shè)高效、快捷、安全的運(yùn)輸體系為發(fā)展目標(biāo)，高速公路作為綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，其規(guī)劃職能由政府行使，便于從宏觀上把握高速公路系統(tǒng)與交通需求的關(guān)系。

　　日本高速公路的建設(shè)分為建設(shè)準(zhǔn)備期和建設(shè)期，主要法律依據(jù)是《國(guó)家干線高速公路建設(shè)法》。建設(shè)準(zhǔn)備期的主要任務(wù)是對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行論證。道路公團(tuán)為工程建設(shè)制定總體設(shè)計(jì)，包括建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程方案等內(nèi)容，提交建設(shè)省和運(yùn)輸省審批，由建設(shè)省和運(yùn)輸省進(jìn)行方案比選后作出決策。高速公路建設(shè)的總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，即進(jìn)入建設(shè)期，道路公團(tuán)負(fù)責(zé)征地拆遷，并選擇高速公路的勘察設(shè)計(jì)和施工單位，道路公團(tuán)同時(shí)還負(fù)責(zé)對(duì)工程的管理和監(jiān)督。

　　在以采用特證制為主的國(guó)家，特證公司中標(biāo)后，就開(kāi)始全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)和施工。一般土地所有權(quán)屬于國(guó)家，政府只是授予特許公司征用土地的權(quán)利，而拆遷、賠償?shù)确矫娴墓ぷ饔商卦S公司完成。根據(jù)特許協(xié)議的要求，特許公司必須按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。設(shè)計(jì)方和建方由特許公司通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇。法國(guó)、意大利和西班牙高速公路的建設(shè)都是這種模式。

　　在美國(guó)，根據(jù)各州制定的公路發(fā)展規(guī)劃和改建計(jì)劃，由州公路局開(kāi)展項(xiàng)目的可行性研究，項(xiàng)目可行性研究經(jīng)州政府批準(zhǔn)后可以委托進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以各州的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，同時(shí)必須符合聯(lián)邦公路局制定的標(biāo)準(zhǔn)。施工前的征地拆遷工作一般由州政府組織專門(mén)的辦公室完成，包括資產(chǎn)評(píng)估部門(mén)、談判部門(mén)、拆遷部門(mén)和安置部門(mén)，完全按照法律規(guī)定進(jìn)行運(yùn)作。在施工過(guò)程中，公路局和承包商各負(fù)如下責(zé)任：承包商提供各種材料并負(fù)責(zé)設(shè)備安裝，同時(shí)還應(yīng)為分包商取得各種認(rèn)可批件，對(duì)分包商進(jìn)行監(jiān)督。公路局的責(zé)任是管理合同、對(duì)承包商支付、進(jìn)行工程檢查和測(cè)試，確保工程質(zhì)量符合規(guī)范與合同的要求。地方分權(quán)管理體制下公路的設(shè)計(jì)與施工雖然有多家企業(yè)共同參與，但實(shí)質(zhì)上是由政府負(fù)責(zé)的。

　　高速公路的運(yùn)營(yíng)包括養(yǎng)護(hù)管理、交通管理、服務(wù)區(qū)管理，如果是收費(fèi)高速公路，還有收費(fèi)管理以及相應(yīng)的收費(fèi)系統(tǒng)管理等工作。對(duì)于養(yǎng)護(hù)管理，由于各國(guó)都有完善的養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，一般是將養(yǎng)護(hù)工作以合同的形式發(fā)包給承包商。對(duì)于交通安全管理，國(guó)際上多采采執(zhí)法委派的管理形式。在法國(guó)，交通安全由特許公司和國(guó)防部下屬的憲賓隊(duì)共同負(fù)責(zé)，特許公司和憲兵隊(duì)以經(jīng)濟(jì)合同的形式明確雙方的責(zé)任與義務(wù)。美國(guó)高速公路的交通管理由聯(lián)邦公路管理局下設(shè)的專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，各州公路局設(shè)有公路警察，一般是公路局向當(dāng)?shù)鼐觳块T(mén)聘用職員，并為其提供各類工具、設(shè)施，受聘者負(fù)責(zé)公路局所轄的交通安全管理，雙方的權(quán)利與義務(wù)與要通過(guò)合同進(jìn)行約束。

　　收費(fèi)管理是收費(fèi)高速公路運(yùn)營(yíng)過(guò)程中非常重要的工作。由于收費(fèi)直接關(guān)系道路使用者和道路經(jīng)營(yíng)者的利益，各國(guó)對(duì)公路的收費(fèi)活動(dòng)，包括收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限以及收費(fèi)站的設(shè)置等都有明確的規(guī)定。以日本為例，其法律規(guī)定高速公路收費(fèi)應(yīng)遵循的主要原則有：

　　(1)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)建設(shè)省和運(yùn)輸省的共同批準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定需兼顧收費(fèi)公司與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益，并以法規(guī)的形式加以規(guī)定;

　　(2)收費(fèi)期限不超過(guò)30年;

　　(3)收費(fèi)收入主要用于高速公路的各項(xiàng)開(kāi)支，包括養(yǎng)護(hù)、管理、償還貸款本息等。在還清債務(wù)后，應(yīng)停止收費(fèi)。如果僅依靠燃油稅收入不能維持養(yǎng)護(hù)及管理費(fèi)用，可以延長(zhǎng)收費(fèi)期限;

　　(4)公路收費(fèi)可以由公團(tuán)分包給私營(yíng)公司，用合同加以約束。