監(jiān)獄安防規(guī)劃與設(shè)計(jì)重點(diǎn)

　　監(jiān)獄安防系統(tǒng)規(guī)劃

　　監(jiān)獄安防系統(tǒng)建設(shè)必須按照科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的要求，有序地推進(jìn)其監(jiān)所安防系統(tǒng)的建設(shè)。其監(jiān)獄視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)關(guān)押點(diǎn)的數(shù)量來(lái)確定管理模式。通常只有一個(gè)關(guān)押點(diǎn)的監(jiān)獄設(shè)立二級(jí)管理模式，監(jiān)獄設(shè)一個(gè)監(jiān)獄指揮中心(也是監(jiān)控中心)，各分監(jiān)區(qū)為單位在廠(chǎng)區(qū)、罪犯生活區(qū)各設(shè)一個(gè)監(jiān)控分中心;有多個(gè)關(guān)押點(diǎn)的監(jiān)獄設(shè)立三級(jí)管理模式，監(jiān)獄設(shè)一個(gè)監(jiān)獄指揮中心，各關(guān)押點(diǎn)設(shè)一個(gè)監(jiān)控中心，各分監(jiān)區(qū)為單位在廠(chǎng)區(qū)、罪犯生活區(qū)各設(shè)一個(gè)監(jiān)控分中心。各分中心圖像能單獨(dú)監(jiān)視，獨(dú)立控制。各分中心的圖像通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)奖O(jiān)獄指揮中心，指揮中心可以對(duì)各分中心集中控制。對(duì)周界的圖像要求直接連接到監(jiān)控中心。周界喊話(huà)的廣播前端喇叭設(shè)置應(yīng)和報(bào)警探測(cè)、攝像機(jī)分段相對(duì)應(yīng)。

　　管線(xiàn)路由設(shè)計(jì)規(guī)劃

　　管線(xiàn)路由設(shè)計(jì)一定要有前瞻性，目前很多監(jiān)獄安防建設(shè)考慮資金問(wèn)題，都按現(xiàn)有的設(shè)備敷設(shè)管線(xiàn)，項(xiàng)目建成后某些局部業(yè)主方要求增加安防點(diǎn)，需要重新敷設(shè)新增管線(xiàn)，造成施工難度增加。如何保證新增加信息點(diǎn)位后，保持原來(lái)預(yù)埋管線(xiàn)，從如下幾個(gè)方面規(guī)劃。

　　項(xiàng)目前期管線(xiàn)規(guī)劃與業(yè)主充分溝通，詳細(xì)了解他們的需求，管線(xiàn)敷設(shè)整體考慮目前設(shè)備以及后期設(shè)備更新所需線(xiàn)纜。

　　安防建設(shè)如果采用模擬監(jiān)控，考慮模擬轉(zhuǎn)化數(shù)字傳輸給管線(xiàn)帶來(lái)的變化，因此監(jiān)控中心與監(jiān)控分中心之間主干線(xiàn)纜前期規(guī)劃須考慮這種變化產(chǎn)生傳輸冗于。

　　監(jiān)所安防系統(tǒng)的特性決定了安防布線(xiàn)不等同于普通政務(wù)辦公網(wǎng)絡(luò)布線(xiàn)，其安全等級(jí)必須高于其它網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),不得與其它網(wǎng)絡(luò)布線(xiàn)復(fù)用(包括設(shè)備)，同時(shí)各子系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)安全可控獨(dú)立運(yùn)行。要求安全性既能實(shí)現(xiàn)整體可控，又要實(shí)現(xiàn)分段可控。

　　系統(tǒng)集成平臺(tái)整合

　　需求分析

　　傳統(tǒng)的監(jiān)獄安防系統(tǒng)運(yùn)行模式中，各個(gè)子系統(tǒng)都是獨(dú)立運(yùn)行的，信息不能共享，相互之間沒(méi)有關(guān)聯(lián)，形成信息孤島。一旦出現(xiàn)緊急事件，各系統(tǒng)之間無(wú)法及時(shí)關(guān)聯(lián)聯(lián)動(dòng)，監(jiān)控圖像和其他安防資源不能共享，造成管理方不能直觀(guān)對(duì)應(yīng)，并快速高效地發(fā)揮預(yù)警和防范的作用;事后也難以統(tǒng)一核對(duì)和查找記錄信息之間的相關(guān)性，浪費(fèi)人力、物力，造成管理效率低下。為了滿(mǎn)足監(jiān)獄信息化系統(tǒng)建設(shè)需求，安防必須建設(shè)綜合性應(yīng)用軟件平臺(tái)。

　　安防集成平臺(tái)結(jié)構(gòu)

　　監(jiān)獄安防集成平臺(tái)基于網(wǎng)絡(luò)的全數(shù)字化的信息傳輸和管理，分為三個(gè)層次(如圖1所示)，最底層是設(shè)備接入層，目的是給不同的DVR、報(bào)警設(shè)備、門(mén)禁設(shè)備等設(shè)備提供相應(yīng)設(shè)備類(lèi)的統(tǒng)一接口，為系統(tǒng)整體管理、配置、檢索提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn);中間層是平臺(tái)，平臺(tái)包括兩部分，一部分是基本的服務(wù)，另一部分是基于這些服務(wù)的業(yè)務(wù)綜合層。最高層是構(gòu)架在平臺(tái)之上的應(yīng)用，這些應(yīng)用使平臺(tái)的基本服務(wù)一致、可靠、高效、靈活地完成功能。

　　平臺(tái)提供的主要功能通過(guò)WebService的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提供對(duì)外接口，支持各種操作系統(tǒng)、其它語(yǔ)言之間進(jìn)行交互，方便和其他IT和業(yè)務(wù)應(yīng)用程序集成。

　　監(jiān)獄安防施工特殊性分析

　　監(jiān)獄作為高危險(xiǎn)及高嚴(yán)肅性的場(chǎng)所，鑒于監(jiān)獄內(nèi)部關(guān)押的群體較為特殊，因此安防施工具有如下特殊要求。

　　施工管理

　　考慮到監(jiān)獄的特殊情況，施工前期承建方必須組建一套完善的項(xiàng)目管理班組及施工班組，兩組必須做好交流，并定期組織培訓(xùn)，明確施工范圍及責(zé)任人。從人員的安排上考慮監(jiān)獄內(nèi)部施工人員應(yīng)必須全為男性，并有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，施工人員包括所攜帶的工具在進(jìn)入監(jiān)獄內(nèi)部工作區(qū)時(shí)必須向值班獄警登記報(bào)備，并把所有個(gè)人通訊設(shè)備如手機(jī)、照相機(jī)等都必須交由值班獄警暫保管，當(dāng)日施工完畢后取走。施工時(shí)必須與犯人保持物理隔離，以防止意外事故發(fā)生，帶來(lái)不必要的麻煩。

　　施工進(jìn)度

　　監(jiān)獄內(nèi)部安防施工與其他建筑施工存在很大不同，施工時(shí)間必須按照監(jiān)獄管理安排，避免與犯人的生活和工作有任何沖突。且每天施工工日時(shí)間較短(早上8：00—下午16：30)，因此在第二天進(jìn)場(chǎng)時(shí)，前一天項(xiàng)目管理人員必須和施工隊(duì)的負(fù)責(zé)人做好交流溝通和計(jì)劃安排。如果預(yù)計(jì)施工進(jìn)度可能有所影響，項(xiàng)目管理組人員必須擴(kuò)大施工隊(duì)伍施工，保證按計(jì)劃進(jìn)度完成。

　　施工質(zhì)量

　　監(jiān)獄建筑功能的特殊性，區(qū)別于普通安防工程，其對(duì)于工程的安全等級(jí)要求更高。安防施工工藝全部須按照高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，對(duì)技術(shù)要求可詳見(jiàn)《浙江省監(jiān)獄系統(tǒng)安防建設(shè)要求和技術(shù)規(guī)范(試行)浙江省監(jiān)獄管理局2009年4月22日》文件。項(xiàng)目管理組必須做好定期對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，嚴(yán)格把控施工前、中、后的施工質(zhì)量要求，并做好相關(guān)質(zhì)量檢測(cè)記錄。[nextpage]

　　施工成本控制

　　由于監(jiān)獄安防施工組織管理和施工進(jìn)度等特殊性要求，因此施工成本上不得不考慮由這些原因引起的施工成本額外的費(fèi)用。在施工成本預(yù)算除定量分析外，考慮定性分析，兩者做到即統(tǒng)一，又相互補(bǔ)充。

　　監(jiān)獄安防施工面臨難點(diǎn)分析

　　監(jiān)獄安防施工大部分是在監(jiān)獄內(nèi)實(shí)施，其質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、管理等制約因素，增加了整體施工的復(fù)雜度和難度，下面結(jié)合目前省內(nèi)監(jiān)獄施工情況總結(jié)了如下三方面來(lái)側(cè)重介紹監(jiān)獄安防施工建設(shè)面臨難點(diǎn)。

　　監(jiān)獄內(nèi)施工的安全性

　　監(jiān)獄內(nèi)施工安全主要分為兩類(lèi)：施工人員安全和施工工具、材料安全。

　　為保證監(jiān)獄內(nèi)犯人安全，所有施工工具、材料每天上工時(shí)隨身攜帶并在警衛(wèi)隊(duì)進(jìn)行登記，施工中將已經(jīng)使用的材料做詳細(xì)登記，下班時(shí)全部清場(chǎng)帶走并在警衛(wèi)隊(duì)一一檢查核對(duì)無(wú)誤后方能離開(kāi)監(jiān)獄，決不允許任何未使用的材料及工具遺留監(jiān)獄內(nèi)。

　　監(jiān)獄內(nèi)施工時(shí)間段

　　監(jiān)獄內(nèi)施工需要考慮和犯人的作息時(shí)間錯(cuò)開(kāi)，以避免和犯人混雜施工發(fā)生意外。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，需事先與監(jiān)獄溝通協(xié)調(diào)好施工作息時(shí)間，在犯人進(jìn)入廠(chǎng)區(qū)之后施工方才進(jìn)入監(jiān)獄，在犯人返回監(jiān)區(qū)之前施工方需提前整理施工現(xiàn)場(chǎng)，收拾清點(diǎn)材料、工具離開(kāi)監(jiān)獄。監(jiān)外施工可與監(jiān)獄業(yè)主方協(xié)調(diào)安排加班時(shí)間。

　　趕工期措施

　　由于監(jiān)獄安防建設(shè)每個(gè)工日施工時(shí)間少，工程量大，而工期相對(duì)緊張，而且沒(méi)有辦法加班。施工基本上采用擴(kuò)大施工隊(duì)伍方式，縮減施工時(shí)間。將施工隊(duì)伍劃分為幾個(gè)小組，一個(gè)小組負(fù)責(zé)指揮中心施工，另外幾組負(fù)責(zé)不同監(jiān)區(qū)關(guān)押點(diǎn)施工，當(dāng)某一組施工完成后，馬上調(diào)集至下一個(gè)關(guān)押點(diǎn)投入安防系統(tǒng)前端施工，以保證項(xiàng)目按時(shí)完成工期。

　　施工方如何應(yīng)對(duì)監(jiān)獄施工難點(diǎn)

　　培養(yǎng)優(yōu)秀的施工團(tuán)隊(duì),定期交流溝通

　　由于監(jiān)獄安防施工具有很多特殊性，施工難度大等特點(diǎn)，建立一個(gè)優(yōu)秀的施工團(tuán)隊(duì)非常重要，如何建立一支優(yōu)秀的隊(duì)伍呢?

　　要有一個(gè)優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理：作為團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，自身要知道怎樣培訓(xùn)施工員工，幫助他們做得更好，不是“叫”他們做事情，而是“教”他們做事情。團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)在教他的施工、建立團(tuán)隊(duì)時(shí)，要力求分配合理，對(duì)于監(jiān)獄安防這樣復(fù)雜的系統(tǒng)，讓每個(gè)人的能力得到發(fā)揮。沒(méi)有完美的個(gè)人，只有完美的團(tuán)隊(duì)，只有建立具有凝聚力的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，那么施工隊(duì)伍才能立于不敗之地。

　　加強(qiáng)施工隊(duì)伍員工之間的定期溝通：沒(méi)有溝通就沒(méi)有效率，溝通帶來(lái)理解，理解帶來(lái)合作。所以溝通是合作的開(kāi)始，優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)也是一個(gè)溝通良好、協(xié)調(diào)一致、增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力的過(guò)程。監(jiān)獄安防施工，在一個(gè)封閉的特殊環(huán)境，考慮施工員工從心理上產(chǎn)生異樣，加強(qiáng)施工員與施工員之間，施工員與項(xiàng)目經(jīng)理之間良好的溝通，這為建立優(yōu)秀施工團(tuán)隊(duì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　明確施工各階段任務(wù)

　　監(jiān)獄的安防施工包含三個(gè)階段，管線(xiàn)隱蔽工程、設(shè)備安裝、系統(tǒng)調(diào)試。

　　線(xiàn)隱蔽工程：管線(xiàn)施工是監(jiān)獄安防的難點(diǎn)，按照規(guī)劃方案實(shí)施，涉及到監(jiān)獄內(nèi)部開(kāi)溝挖槽，需要審批與監(jiān)獄方、土建設(shè)計(jì)方等多方溝通。

　　設(shè)備安裝：監(jiān)獄重點(diǎn)部分?jǐn)z像機(jī)安裝：圍墻周界采用低照度攝像機(jī)，應(yīng)安裝在圍墻上高壓電網(wǎng)的下方1米左右，其間隔要求40米左右，攝像機(jī)應(yīng)采取追尾式安裝，不留監(jiān)控死角。監(jiān)舍、獄內(nèi)醫(yī)院(如病房等)、伙房、浴室及管理死角采用吸頂安裝的防暴半球攝像機(jī)。

　　系統(tǒng)前端攝像機(jī)的供電分為兩部分：一是重點(diǎn)部位攝像機(jī)由監(jiān)控中心集中供電(可配備UPS電源供電)，二是生產(chǎn)區(qū)及監(jiān)舍等部位攝像機(jī)由各相應(yīng)的分控供電。

　　監(jiān)控中心: 數(shù)字硬盤(pán)錄像機(jī)連接于監(jiān)獄專(zhuān)網(wǎng)中，錄像存儲(chǔ)應(yīng)不低于30天，報(bào)警圖像保存應(yīng)不少于2年。

　　系統(tǒng)調(diào)試：監(jiān)獄的安防調(diào)試：考慮安防實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理，因此調(diào)試先按單點(diǎn)調(diào)試完，監(jiān)控分中心調(diào)試，最后監(jiān)控中心通過(guò)安防集成平臺(tái)對(duì)前端設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行聯(lián)合檢測(cè)調(diào)試。