什么是平臺(tái)?

　　首先，針對(duì)“平臺(tái)”這個(gè)概念和大家做一些探討。我們?cè)诤芏嗟膱?chǎng)合經(jīng)常聽(tīng)到、看到“XX平臺(tái)”的說(shuō)法，如商貿(mào)平臺(tái)、信息平臺(tái)、網(wǎng)上交易平臺(tái)、文化交流平臺(tái)、事業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、開(kāi)發(fā)平臺(tái)、作戰(zhàn)平臺(tái)以及安防行業(yè)被廣泛提及的監(jiān)控平臺(tái)、安防平臺(tái)等等，其內(nèi)容涉及到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、軍事等各個(gè)方面，使人很難對(duì)平臺(tái)做一個(gè)確切的定義。

　　什么是平臺(tái)?平臺(tái)就是支持和服務(wù)。什么是公共安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控與應(yīng)急管理平臺(tái)呢?就是對(duì)公共安全和應(yīng)急管理業(yè)務(wù)提供以動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控等技術(shù)防范系統(tǒng)為基礎(chǔ)手段的支持和服務(wù)。因此，公共安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控與應(yīng)急管理平臺(tái)的設(shè)計(jì)必須把其支持和服務(wù)的對(duì)象——公共安全和應(yīng)急管理業(yè)務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　公共安全監(jiān)控與應(yīng)急管理的業(yè)務(wù)目標(biāo)是預(yù)防、處置、處理危害社會(huì)公共安全的各類刑事、治安事件，打擊和威懾違法犯罪人員，維持社會(huì)治安和社會(huì)安定，維護(hù)社會(huì)公平正義，避免或減低安全事件對(duì)社會(huì)、企事業(yè)、家庭和個(gè)人造成的損失。

　　公共安全和應(yīng)急管理業(yè)務(wù)包含多個(gè)層次，從橫向上講，包括業(yè)務(wù)機(jī)制和流程、人員組織與調(diào)度、資源配備與調(diào)度、責(zé)任落實(shí)與監(jiān)督、績(jī)效考評(píng)與獎(jiǎng)懲等等，在縱向上包括公共安全事件的預(yù)防、預(yù)警、事件處置與善后處理，而善后處理的目的是進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防和預(yù)警，提高對(duì)事件的處置效率，這樣形成一套閉環(huán)的業(yè)務(wù)鏈，不斷的循環(huán)和提高以公安機(jī)關(guān)為主的政府部門(mén)對(duì)公安安全管理的能力和水平

　　重技術(shù)輕業(yè)務(wù)、重建設(shè)輕應(yīng)用、重硬件輕軟件是當(dāng)前社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用中最突出、最主要的問(wèn)題。

　　國(guó)內(nèi)很多城市建成了幾千上萬(wàn)監(jiān)控頭的治安監(jiān)控系統(tǒng)，擁有上百甚至數(shù)百個(gè)T的海量視頻存儲(chǔ)資料，但有些系統(tǒng)很少有人管、有人用、有人看，相當(dāng)一部分成為擺設(shè)，巨大的投資和發(fā)揮的價(jià)值作用嚴(yán)重不符。

　　比如各城市己經(jīng)建成的派出所一分局一市局三級(jí)監(jiān)控中心，配置了視頻矩陣、電視墻等硬件設(shè)施，也配備了專門(mén)的人員對(duì)監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，但具體監(jiān)控的責(zé)任落實(shí)、監(jiān)控成效無(wú)從考究。另外由于缺少對(duì)有用視頻信息的檢索和管理手段，大量的包含寶貴信息的錄像資料被不斷的清盤(pán)覆蓋，造成極大的信息浪費(fèi)。

　　重建設(shè)輕管理也是突出的問(wèn)題之一，有些監(jiān)控系統(tǒng)和設(shè)備可能已經(jīng)圖像不清、錄像缺失、設(shè)備損壞，不能正常使用操作，但由于缺乏管理，不能得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和排除，一旦發(fā)生事件需要啟用時(shí)，就會(huì)造成極大的被動(dòng)和損失。

　　雖然已經(jīng)建成了不少所謂的管理“平臺(tái)”，但仍然是以聯(lián)網(wǎng)為目的的，其著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)依然還在是否能實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，能否做到多畫(huà)面分割顯示，能否查找和點(diǎn)播、下載錄像等基本的聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)實(shí)功能層面，以及網(wǎng)絡(luò)延時(shí)多大、存儲(chǔ)時(shí)間多長(zhǎng)等基本性能層面。

　　聯(lián)網(wǎng)是手段，不是目的，聯(lián)網(wǎng)僅僅是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo)的基本條件，更主要的是建設(shè)對(duì)平臺(tái)真正需要的功能。

　　公共安全監(jiān)控與應(yīng)急管理平臺(tái)的設(shè)計(jì)目標(biāo)是設(shè)計(jì)一套與公安實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的集公共安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。事件預(yù)警、快速處置、善后處理干一體的社會(huì)治安綜合防控系統(tǒng)平臺(tái)。在對(duì)治安監(jiān)控視頻信息的深化管理和應(yīng)用的基礎(chǔ)上，整合治安卡口、電子警察、警用GIS、GPS、110接處警等警務(wù)技術(shù)系統(tǒng)，融合車(chē)牌機(jī)拍信息、車(chē)管信息數(shù)據(jù)、道路交通信息、城市公共設(shè)施信息、人口信息、案件信息等各種信息資源，形成綜合性的業(yè)務(wù)研判和應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)平臺(tái)，以平臺(tái)軟件管理結(jié)合系統(tǒng)硬件和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，打造公共安全管理的靈巧力，推動(dòng)公安業(yè)務(wù)從硬警力向軟警力，從人海戰(zhàn)、疲勞戰(zhàn)向科技戰(zhàn)、信息戰(zhàn)，從事后應(yīng)對(duì)向事前預(yù)防預(yù)警機(jī)制轉(zhuǎn)變，善用警力、巧用警力、用好警力，以極其有限的警力資源更有效地應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變治安形勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)公共治安的根本性好轉(zhuǎn)。

　　平臺(tái)首要問(wèn)題是解決“問(wèn)”的問(wèn)題。

　　用什么?用信息。用哪些信息呢?應(yīng)當(dāng)是和公共安全相關(guān)的所有信息，包括：實(shí)時(shí)視頻信息、視頻錄像信息、卡口抓拍信息、交通路口機(jī)拍信息、報(bào)警案件信息、警力布控信息、道路交通信息、公共設(shè)施信息、人口管理信息、城市地理信息等等。沒(méi)有這些信息的支撐，就不可能形成較為科學(xué)的、全面的、相對(duì)準(zhǔn)確的業(yè)務(wù)研判，就無(wú)法支持和指導(dǎo)公共安全管理和應(yīng)急事件處置處理業(yè)務(wù)。

　　平臺(tái)應(yīng)從四個(gè)層次進(jìn)行設(shè)計(jì)

　　怎樣用?就是要以公共安全治安防控業(yè)務(wù)為核心，通過(guò)一套公共安全與應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)平臺(tái)綜合集成管理。融合、處理和分析這些信息資源，將治安工作流和監(jiān)控信息流緊密結(jié)合在一起，為治安管理的日常管控、應(yīng)急處置、預(yù)測(cè)預(yù)警、善后處理提供整套的業(yè)務(wù)機(jī)制和在線業(yè)務(wù)流程。[nextpage]

　　其次是要解決“管”的問(wèn)題。

　　管什么?管網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、管用戶、管信息安全;通過(guò)強(qiáng)化管理確保系統(tǒng)安全和信息安全，保證在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮作用。

　　怎樣管?通過(guò)智能化的系統(tǒng)網(wǎng)管服務(wù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)路由交換設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通信狀況、監(jiān)控設(shè)備、視頻信號(hào)、平臺(tái)服務(wù)器的工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能及時(shí)告警;通過(guò)與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的用戶認(rèn)證和權(quán)限管理，保證監(jiān)控信息的合法使用，防止信息泄密和人為破壞。

　　平臺(tái)應(yīng)從四個(gè)層次進(jìn)行設(shè)計(jì)

　　最基礎(chǔ)的是設(shè)備與信息層面，包括不同品牌、型號(hào)的各種監(jiān)控設(shè)備和與公共安全和應(yīng)急管理相關(guān)的各類信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，這些設(shè)備和信息資源庫(kù)必須能夠提供開(kāi)放的技術(shù)接口，便于平臺(tái)的統(tǒng)一管理和調(diào)度;

　　第二個(gè)層面是設(shè)備兼容適配和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，通過(guò)設(shè)備兼容和適配可以將系統(tǒng)中不同品牌型號(hào)的監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)議轉(zhuǎn)換，為業(yè)務(wù)屏蔽不同品牌設(shè)備之間的技術(shù)差異;通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)將不同技術(shù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)格式進(jìn)行統(tǒng)一的獲取和轉(zhuǎn)換，為信息分析、業(yè)務(wù)融合和業(yè)務(wù)研判服務(wù);

　　第三個(gè)層面是業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)，包括以監(jiān)控為基礎(chǔ)的預(yù)防、預(yù)警、研判、應(yīng)急處置和善后處理等業(yè)務(wù)流程服務(wù)，以及用于快速展示和調(diào)度的警用GIS平臺(tái)。

　　第四個(gè)層面為具體的業(yè)務(wù)應(yīng)用層面，包括110指揮中心的接處警視頻應(yīng)用、三級(jí)監(jiān)控中的視頻調(diào)度應(yīng)用以及治安、刑偵、內(nèi)保、反恐等業(yè)務(wù)職能部分的業(yè)務(wù)應(yīng)用。

　　具體業(yè)務(wù)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)涵蓋公共安全預(yù)防、事件預(yù)警、應(yīng)急處置、善后處理以及系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理等不同層面。

　　1.公共安全預(yù)防

　　預(yù)防是最主要、最關(guān)鍵的公共安全管理業(yè)務(wù)，預(yù)防工作做得好，做的踏實(shí)，就能從根本上降低發(fā)案率，降低公共安全風(fēng)險(xiǎn)，而其他的一切工作，主要還是圍繞預(yù)防這項(xiàng)基本工作展開(kāi)的，包括安全預(yù)警、事件的快速處置以及善后的總結(jié)分析和處理等等。

　　平臺(tái)針對(duì)公共安全預(yù)防的設(shè)計(jì)和應(yīng)用主要從落實(shí)基層監(jiān)控值班員的日常安全監(jiān)控工作入手，強(qiáng)化利用治安監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)治安區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)防，包括：則根據(jù)治安案件歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析出轄區(qū)治安監(jiān)控重點(diǎn)區(qū)域和部位，繪制社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)氣象圖，然后有重點(diǎn)、有針對(duì)性的部署警力和配置警務(wù)資源，形成綜合兼顧、重點(diǎn)突出的治安防范機(jī)制，解決當(dāng)前警力配備嚴(yán)重不足與社會(huì)治安形勢(shì)日趨復(fù)雜之間的突出矛盾;(2)根據(jù)社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)氣象圖，有針對(duì)性的制訂治安監(jiān)控預(yù)案，要求監(jiān)控值班人員按照預(yù)案實(shí)施監(jiān)控，并對(duì)治安監(jiān)控操作記錄進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、跟蹤審計(jì)，對(duì)預(yù)案的落實(shí)進(jìn)行檢查、監(jiān)督。提供發(fā)現(xiàn)治安案件線索的在線記錄和檔案?jìng)鬟f流程服務(wù)，對(duì)監(jiān)控成效(發(fā)現(xiàn)治安案件現(xiàn)場(chǎng)和線索)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、評(píng)估和考核，反過(guò)來(lái)促進(jìn)監(jiān)控預(yù)案的調(diào)整和優(yōu)化;(3)分時(shí)段對(duì)所有監(jiān)控設(shè)備的使用頻度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，幫助評(píng)估監(jiān)控點(diǎn)設(shè)置的必要性和合理性。

　　系統(tǒng)的應(yīng)用與維護(hù)

　　2.公共安全預(yù)警

　　預(yù)警是相對(duì)于當(dāng)前主要通過(guò)受害者和現(xiàn)場(chǎng)群眾事后報(bào)警來(lái)發(fā)現(xiàn)案件并處置的機(jī)制而言的，案件發(fā)現(xiàn)的早晚對(duì)于案件的損害程度、處置成本、偵破效率、偵查成本以及對(duì)警務(wù)資源的消耗能夠產(chǎn)生很大的影響，早發(fā)現(xiàn)。早處置.早偵破、少損失是案件處置偵破的重要工作思路。

　　在治安監(jiān)控系統(tǒng)中主要利用視頻智能分析和行為識(shí)別技術(shù)，對(duì)可能危害公共安全的可疑行為檢測(cè)預(yù)警，包括：(1)對(duì)疑似打架、搶劫追逐等行為的分析識(shí)別預(yù)警;(2)對(duì)人員聚集行為的分析識(shí)別預(yù)警;(3)對(duì)重點(diǎn)保衛(wèi)場(chǎng)所人員逗留徘徊等可疑行為的識(shí)別預(yù)警;(4)對(duì)進(jìn)入場(chǎng)館人數(shù)統(tǒng)計(jì)預(yù)警;(5)對(duì)公共場(chǎng)所可疑物品遺留行為的預(yù)警;(6)通過(guò)車(chē)牌識(shí)別對(duì)可疑車(chē)輛的識(shí)別預(yù)警。

　　3.應(yīng)急事件處置

　　治安事件的快速高效處置同樣是警務(wù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，由于社會(huì)治安案件的偶發(fā)性和不確定性，使得預(yù)防和預(yù)警工作成效大打折扣，因此，在事件發(fā)生后的快速高效處置對(duì)于減低事件的損失擴(kuò)散、減少社會(huì)影響和震懾犯罪行為、威懾犯罪分子有著十分重要的意義。

　　平臺(tái)可以綜合利用治安視頻監(jiān)控、治安卡口、交通監(jiān)控、電子警察、人口信息、案件信息和地理信息對(duì)發(fā)生的案件進(jìn)行綜合分析和快速?zèng)Q策、調(diào)度指揮，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急響應(yīng)能力。如：(1)針對(duì)不同類別，區(qū)域事件制訂監(jiān)控預(yù)案、處置流程預(yù)案、警力調(diào)度預(yù)案;(2)發(fā)生時(shí)間時(shí)能快速調(diào)出現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻，進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻指揮調(diào)度;(3)通過(guò)GIS系統(tǒng)快速設(shè)定包圍圈，快速部署警力;(4)在線索案件信息錄入、同類案件比對(duì)查找、聯(lián)動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)查找涉案嫌疑人、關(guān)聯(lián)視頻錄像和圖片信息，案件信息能夠在線快速傳遞、交互;(5)可通過(guò)手機(jī)、移動(dòng)視頻警務(wù)通獲取案件的視頻和圖片資料，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)指揮;(6)可整合治安卡口、電子警察抓拍數(shù)據(jù)庫(kù)，快速查找涉案車(chē)輛的行駛軌跡路線。

　　4.事件善后處理

　　事件的善后處理包括案件偵破、信息歸檔、事件回顧、責(zé)任認(rèn)定、分析總結(jié)等工作內(nèi)容，重新檢討預(yù)防。預(yù)警和處置工作總存在的問(wèn)題和改進(jìn)的辦法，反過(guò)來(lái)促進(jìn)其它各項(xiàng)安全管理工作績(jī)效的提升。

　　綜合利用平臺(tái)所記錄的案件記錄和關(guān)聯(lián)的視頻信息，對(duì)事件發(fā)生的原因進(jìn)行分析，對(duì)事件責(zé)任人進(jìn)行認(rèn)定，查漏補(bǔ)缺，亡羊補(bǔ)牢。如：(1)在線快速檢索、查詢、統(tǒng)計(jì)所有登記的案件信息和關(guān)聯(lián)視頻信息;(2)能夠快速搜索與案件關(guān)聯(lián)的視頻信息，包括模糊搜索、錄像展開(kāi)、圖片索引、智能搜索、快放、倒放、單幀回放、文件合并、文件轉(zhuǎn)換等，為案件偵破。善后處置提供快捷高效的視頻檢索定位服務(wù);(3)對(duì)所涉及的信息進(jìn)行分類管理和歸類整理，作為事件回顧、責(zé)任認(rèn)定和總結(jié)檢討的重要依據(jù)。(4)在線錄入案件原因分析和責(zé)任認(rèn)定結(jié)論，形成完整的案件視頻檔案。

　　5.系統(tǒng)管理維護(hù)

　　保證系統(tǒng)安全可靠的運(yùn)行是平臺(tái)對(duì)公安業(yè)務(wù)提供支持和服務(wù)的前提，系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行涉及到從前端監(jiān)控點(diǎn)、傳輸網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字監(jiān)控設(shè)備、存儲(chǔ)資料以及平臺(tái)硬件和軟件等各個(gè)層次。

　　通過(guò)平臺(tái)提供的系統(tǒng)網(wǎng)管和權(quán)限管理服務(wù)，對(duì)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備和用戶身份、權(quán)限進(jìn)行集中管理，保證系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行和和信息安全保密。如：(1)對(duì)網(wǎng)絡(luò)路由、交換設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)流量的實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證信息傳輸?shù)母咝浴⒎€(wěn)定性和實(shí)時(shí)性;(2)對(duì)視頻監(jiān)控設(shè)備工作狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)告警，及時(shí)通知相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人排除和恢復(fù);(3)對(duì)視頻信號(hào)質(zhì)量的在線診斷;排除信息采集的軟故障，如視頻圖像模糊、過(guò)白過(guò)黑、干擾、偏色、遮擋等影響信息質(zhì)量的軟性故障;(4)對(duì)錄像資料完整性的檢查診斷，避免錄像信息的遺漏和缺失，并及時(shí)告警排除;(5)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器軟硬件故障旁路、自恢復(fù)等安全可靠性策略;(6)嚴(yán)格的與業(yè)務(wù)職能相關(guān)的身份驗(yàn)證和權(quán)限管理，對(duì)所有視頻錄像操作行為的審計(jì)，以及對(duì)錄像資料的下載復(fù)制申請(qǐng)和網(wǎng)上審批，防止非法入侵、非法操作和避免信息泄密，盡可能避免對(duì)系統(tǒng)安全和公安業(yè)務(wù)帶來(lái)的損失。