近兩年來，網(wǎng)上督察系統(tǒng)成為了我國公安系統(tǒng)內(nèi)部信息化建設(shè)的熱點。這是公安部門從促進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、強化執(zhí)法監(jiān)督、防范執(zhí)法安全事故的角度出發(fā)，采取的一項新的信息化舉措。作為未來公安督察工作發(fā)展的重要方向，網(wǎng)上督察系統(tǒng)應(yīng)用正在成為各級公安機關(guān)加強警務(wù)督察工作的重要手段。公安部也曾專門召開會議，推進網(wǎng)上督察工作的深入開展。
廈門市公安局在打造陽光工程，加強內(nèi)部警務(wù)監(jiān)督力度的過程中，積極開展了網(wǎng)上督察系統(tǒng)的建設(shè)。依托H3C提供的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了警務(wù)工作的集中監(jiān)督，為廈門各級公安部門提升服務(wù)水平、強化內(nèi)部管理，增添了一份新的動力。
全面督察，不留死角
警察有沒有刑訊逼供、接警車輛是不是故意姍姍來遲……廈門全體警察的工作、執(zhí)法情況全部被一塊顯示屏收入眼底。這是今年4月廈門市公安局警務(wù)監(jiān)督中心的正式啟動后的情景。這也宣告著廈門網(wǎng)上督察系統(tǒng)一期項目的成功完成。
據(jù)廈門公安局相關(guān)負責人介紹，為了實現(xiàn)公安部提出的“公安機關(guān)的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督的觸角就延伸到哪里”的目標，廈門市公安局從2009年3月開始籌備警務(wù)監(jiān)督中心項目。全局上下對這一項目建設(shè)十分重視，并制定了詳細的建設(shè)規(guī)劃。
在首先推開的一期建設(shè)中，廈門市公安局提出，要采取“統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進”和“一級管理、兩級使用、信息共享”的方式，并制定了明確的建設(shè)目標，就是建設(shè)一套統(tǒng)一的監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對市公安局屬處室及基層單位的重要警務(wù)活動位置的視頻監(jiān)控。
規(guī)劃中網(wǎng)上督察系統(tǒng)分市-區(qū)-派出所、車駕管所、監(jiān)管所三級聯(lián)網(wǎng)，全面覆蓋重點地區(qū)，適應(yīng)警務(wù)督察視頻監(jiān)控業(yè)務(wù)的需求，實現(xiàn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控內(nèi)容的廣度覆蓋。通過網(wǎng)上督察系統(tǒng)，市局警務(wù)督察中心可以實現(xiàn)對服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法質(zhì)量、信訪接待、會場、路面執(zhí)勤等工作的全面監(jiān)督，幾乎涵蓋了警方所有的對外服務(wù)窗口和執(zhí)法場所。不僅能推動警務(wù)工作水平的進一步提高，而且還可以通過調(diào)取錄像資料，對現(xiàn)場進行還原，保護人民群眾的合法權(quán)益，保障民警的正當執(zhí)法權(quán)益。
從具體技術(shù)上來看，系統(tǒng)要求所有的視頻監(jiān)控歷史數(shù)據(jù)需要用D1格式至少保存15天，并采用集中存儲方式，通過VC客戶端軟件可實時播放或進行歷史回放，可通過DC解碼器輸出至DLP大屏幕顯示系統(tǒng)或在電腦上顯示，實現(xiàn)對全市大部分警務(wù)活動的實時視頻監(jiān)控、圖像存儲、歷史圖像查詢、云臺操作控制。同時，實現(xiàn)監(jiān)控信息反饋的快速反應(yīng)，確保信息的快速、高效和安全流動。在對各項技術(shù)要求進行了評估后，廈門市公安局最終選擇了H3C的視頻監(jiān)控解決方案。
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IP監(jiān)控效果顯著
網(wǎng)上督察系統(tǒng)雖然是廈門警方構(gòu)建的一項新的信息化應(yīng)用，但就整個系統(tǒng)部署而言，并不是完全從一張“白紙”上開始的。
據(jù)廈門市公安局相關(guān)負責人介紹，廈門公安系統(tǒng)很早就開始了視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用。不僅在平安工程建設(shè)中有所體現(xiàn)，各警務(wù)基層單位也都不同程度地建設(shè)有各自的視頻系統(tǒng)。但這些系統(tǒng)基本采用DVR方式建設(shè)，而且系統(tǒng)規(guī)模較小，各自管理起來相對容易。
但對于網(wǎng)上督察系統(tǒng)而言，雖然警務(wù)監(jiān)督中心設(shè)在市局，但監(jiān)控點卻主要部署在遍及全市的派出所等基層單位，不僅位置分散，而且監(jiān)控點數(shù)量也多得多。如何將這些分散的監(jiān)控點有效地管理起來，如何在工程上便于實施，如何與GIS等其他應(yīng)用系統(tǒng)有效結(jié)合起來，都是項目面臨的重要問題。
在這一點上，H3C的IP視頻監(jiān)控解決方案就顯得更為合適。由于系統(tǒng)基于IP網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，通過實時流和存儲流分別輸出的雙流設(shè)計，保證了在一般的網(wǎng)絡(luò)條件下的數(shù)據(jù)傳輸效率，實現(xiàn)低延時、無瓶頸的視頻監(jiān)控應(yīng)用。這樣，就可以充分利用廈門市公安局現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，大大減少系統(tǒng)布線施工量，降低系統(tǒng)部署難度。
同時，由于H3C視頻監(jiān)控系統(tǒng)具有良好的開放性，系統(tǒng)提供了開放的軟件接口，能提供底層的API，為實現(xiàn)與其他業(yè)務(wù)的整合提供了很好的基礎(chǔ)。這也是廈門警方十分看重的要點之一。
在具體應(yīng)用中，廈門警方對系統(tǒng)的應(yīng)用效果也感到十分滿意。系統(tǒng)采用了FULL D1(720×576) 高清晰度圖像分辨率，編碼帶寬最高可達4M，尤其是在高動態(tài)圖像監(jiān)控場合，可以提供廣播級的高清圖像質(zhì)量。這也讓廈門市公安局警務(wù)監(jiān)督中心對警務(wù)人員執(zhí)法工作的具體情況有了更為清晰的了解。[nextpage]
集中存儲 集中管理
讓廈門警方感到十分滿意的，還有系統(tǒng)所具備的智能便利的管理維護特點。如前面提到的，廈門公安網(wǎng)上督察系統(tǒng)的監(jiān)控點分布得很散，如果依靠人工進行系統(tǒng)管理和維護，那將是一項艱苦而低效的任務(wù)。
因此，系統(tǒng)的集中統(tǒng)一管理功能就顯得尤為重要。在實際應(yīng)用中，市局可通過H3C視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)編解碼、存儲、網(wǎng)絡(luò)傳輸和業(yè)務(wù)軟件(服務(wù)器)四大平臺的統(tǒng)一管理。系統(tǒng)可以支持分級分域的管理、靈活的用戶權(quán)限管理、自動的設(shè)備批量配置、全網(wǎng)設(shè)備的統(tǒng)一拓撲視圖、拓撲自動發(fā)現(xiàn)管理、全網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)管理、故障自動告警及定位管理和GIS地圖等功能。這樣，大幅度減輕了技術(shù)部門的管理維護壓力，也節(jié)省了更多人手。
值得一提的是，廈門公安網(wǎng)上督察系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲也是采取集中的模式，這也是市公安局從警務(wù)督察的角度出發(fā)所選擇的模式。這就要求存儲的性能和安全性更高，從而保證警務(wù)督察工作能有據(jù)可依。不過，這個問題在H3C專業(yè)可靠的海量存儲面前，變得十分容易解決。通過高可靠的數(shù)據(jù)存儲設(shè)備、高效的數(shù)據(jù)檢索技術(shù)和數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)存儲管理上的安全保障等優(yōu)勢，輕松實現(xiàn)了性能與安全性的合二為一。
隨著廈門公安網(wǎng)上督察中心系統(tǒng)一期建設(shè)的全面完成，相關(guān)配套使用工作已經(jīng)全面展開。目前，廈門市公安局正在改善公安機關(guān)的服務(wù)水平，提升公安機關(guān)的形象，保障民警執(zhí)法正當權(quán)益的道路上繼續(xù)努力，廈門民眾也會越來越滿意。
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