文/趙旭春 北京國家會計學院高級工程師
驗收標準“花樣”繁多
難道沒有統(tǒng)一的要求嗎?設計有《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設計規(guī)范》(GB50395-2007)，施工安裝有施工規(guī)范，可是驗收，有相關規(guī)范嗎?雖專門的驗收規(guī)范還未出臺，但很多規(guī)范中對驗收都有一定要求，如：《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術規(guī)范》(GB50198-2011)“5系統(tǒng)的工程驗收”;《視頻顯示系統(tǒng)工程技術規(guī)范》(GB50464-2008)“7視頻顯示系統(tǒng)工程驗收”;《安全防范工程技術規(guī)范》(GB50348-2004)“8安全防范工程驗收”;《智能建筑工程質量驗收規(guī)范》(GB5339-2003)“8.4竣工驗收”;《智能建筑工程施工規(guī)范》(GB50606-2010)“14.5自檢自驗”;《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》GA308 -2001“6.2技術驗收”;《民用建筑電氣設計規(guī)范》JGJ16-2008“14.3視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)”;《建筑弱電工程施工及驗收規(guī)范》DB11/883-2012“9.6系統(tǒng)竣工驗收”;《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術要求》(GA/T 367-2001)“4 技術要求”。
這些規(guī)范的編寫單位分別來自多個行業(yè)部門，有建設、公安、質檢、信息、廣電等等，對系統(tǒng)檢測及竣工驗收提出許多技術要求和程序要求，有一些是系統(tǒng)的，操作性較強，有一些是參數性的，概念性的。規(guī)范要求雖對同一個方面提出要求，但由于參編單位和主管部門的不同，雖它們的主要內容并不矛盾，但是要求的程度和深度以及側重點都不盡相同。
建設方患上“選擇恐懼癥”
規(guī)范應用過程中有一個很重要的問題，就是適用性問題。每一項規(guī)范對驗收都有相應要求，側重點不同，檢測項目不同，流程不同，按哪個規(guī)范執(zhí)行，如何執(zhí)行，執(zhí)行程度如何，這牽扯規(guī)范的可操作性，也由工程的特點來決定。這也讓建設各方比較迷茫。本來就不甚了解，不是很重視，加上規(guī)范較多，至少有9種，通常也就自行其事。因規(guī)范雖是國家標準，但并不是強制完全執(zhí)行，其中只有黑體字的是強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。規(guī)范上雖如此要求，但是在執(zhí)行中還是有各種各樣問題，不像設計強制條款那樣嚴格。設計圖紙需審圖單位對應強制條款進行審查，出具報告，才能申請施工許可證。而視頻安防工程相關規(guī)范的執(zhí)行沒有這樣嚴格。也沒有哪個部門對驗收規(guī)范的執(zhí)行進行監(jiān)督、檢查。
驗收流于形式，系統(tǒng)淪為“花瓶”
質量是做出來的，不是檢出來。不重視驗收中規(guī)范的約束，在工程前期和實施過程中，施工單位都按習慣做法實施，而建設單位對相關規(guī)范和要求不甚了解，工程質量不高，驗收流于形式。然而事實上，在有些地方，監(jiān)控工程本身可能就是形象工程，相關領導檢查的時候就開啟，但勢頭過了或者是沒有警情則處于一種閑置狀態(tài)。在使用中有的成了擺設，有的離設計預期很遠，使投資的效率很低，過不了多久，又有新需求，繼續(xù)更新改造，不斷上項目。
現在有些建設單位和工程企業(yè)不清楚應滿足什么要求才能進行驗收，使系統(tǒng)運行總不正常。施工隊普遍對規(guī)范不重視，大多沒看過相關規(guī)范，也對其不甚了解，都是按照習慣做法，安裝完，設備廠家調試出圖像，走個形式，就算驗收。
編制單獨統(tǒng)一的校園安防驗收標準
根據標準化法的有關規(guī)定，產品標準與工程建設標準分屬不同的標準體系，標準的主管部門不同，標準的格式、內容、審查、批準、發(fā)布、實施監(jiān)督等的具體要求也不同。因此，這些標準在使用中的銜接、配合、協調相當重要。近年來，國家出臺了一系列針對建筑、校園、交通等領域的安全管理條例，要求加強監(jiān)控系統(tǒng)的建設力度。
由此看來，應該從工程全過程上重視規(guī)范的條款，尤其在調試和竣工驗收階段，另外驗收是否應單獨編制規(guī)范?在當前安防工程現狀下，很有必要，有關主管部門應引起重視和進行考慮。
執(zhí)行性強的驗收性標準需講透“三要素”
已頒布的標準對項目的規(guī)劃、設計、實施、驗收及工程質量保證起到了一定的指導作用，但工程驗收標準的可執(zhí)行性還很差，導致施工、設計人員照習慣來做，驗收標準各異，影響了規(guī)范的落地實施。竣工驗收應該“驗收什么”，“怎么驗收”，它的核心是“依據什么”，這是我們對安全防范工程進行驗收的關鍵。
安全防范工程的竣工驗收應從施工質量、技術質量及圖紙資料的準確、完整、規(guī)范等方面提出了基本要求。對安全防范工程的質量驗收，從設計、施工、效果、技術服務乃至工程建設后的長效管理等方面提出了應遵循的基本要求。
出臺專門的驗收標準，讓安防前進步伐更加穩(wěn)健
安全防范驗收只是質量評定的一個重要形式，也是把握質量的最后一通關卡。只有嚴格規(guī)范工程建設的全程質量控制，才能確保工程建設的質量。2014年3月3日，住房和城鄉(xiāng)建設部以建標〔2014〕32號印發(fā)《關于進一步加強工程建設標準實施監(jiān)督工作的指導意見》，它對標準實施、監(jiān)督檢查等提出了詳細要求。“沒有規(guī)矩不成方圓”，我們期盼驗收規(guī)范早日出臺，它實用、適用、好用，使安防現狀向前走得更穩(wěn)，發(fā)展更良性。
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