文/趙旭春 北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院高級(jí)工程師
驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)“花樣”繁多
難道沒(méi)有統(tǒng)一的要求嗎?設(shè)計(jì)有《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50395-2007)，施工安裝有施工規(guī)范，可是驗(yàn)收，有相關(guān)規(guī)范嗎?雖專門的驗(yàn)收規(guī)范還未出臺(tái)，但很多規(guī)范中對(duì)驗(yàn)收都有一定要求，如：《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》(GB50198-2011)“5系統(tǒng)的工程驗(yàn)收”;《視頻顯示系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》(GB50464-2008)“7視頻顯示系統(tǒng)工程驗(yàn)收”;《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》(GB50348-2004)“8安全防范工程驗(yàn)收”;《智能建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB5339-2003)“8.4竣工驗(yàn)收”;《智能建筑工程施工規(guī)范》(GB50606-2010)“14.5自檢自驗(yàn)”;《安全防范系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)則》GA308 -2001“6.2技術(shù)驗(yàn)收”;《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ16-2008“14.3視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)”;《建筑弱電工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》DB11/883-2012“9.6系統(tǒng)竣工驗(yàn)收”;《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求》(GA/T 367-2001)“4 技術(shù)要求”。
這些規(guī)范的編寫單位分別來(lái)自多個(gè)行業(yè)部門，有建設(shè)、公安、質(zhì)檢、信息、廣電等等，對(duì)系統(tǒng)檢測(cè)及竣工驗(yàn)收提出許多技術(shù)要求和程序要求，有一些是系統(tǒng)的，操作性較強(qiáng)，有一些是參數(shù)性的，概念性的。規(guī)范要求雖對(duì)同一個(gè)方面提出要求，但由于參編單位和主管部門的不同，雖它們的主要內(nèi)容并不矛盾，但是要求的程度和深度以及側(cè)重點(diǎn)都不盡相同。
建設(shè)方患上“選擇恐懼癥”
規(guī)范應(yīng)用過(guò)程中有一個(gè)很重要的問(wèn)題，就是適用性問(wèn)題。每一項(xiàng)規(guī)范對(duì)驗(yàn)收都有相應(yīng)要求，側(cè)重點(diǎn)不同，檢測(cè)項(xiàng)目不同，流程不同，按哪個(gè)規(guī)范執(zhí)行，如何執(zhí)行，執(zhí)行程度如何，這牽扯規(guī)范的可操作性，也由工程的特點(diǎn)來(lái)決定。這也讓建設(shè)各方比較迷茫。本來(lái)就不甚了解，不是很重視，加上規(guī)范較多，至少有9種，通常也就自行其事。因規(guī)范雖是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但并不是強(qiáng)制完全執(zhí)行，其中只有黑體字的是強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。規(guī)范上雖如此要求，但是在執(zhí)行中還是有各種各樣問(wèn)題，不像設(shè)計(jì)強(qiáng)制條款那樣嚴(yán)格。設(shè)計(jì)圖紙需審圖單位對(duì)應(yīng)強(qiáng)制條款進(jìn)行審查，出具報(bào)告，才能申請(qǐng)施工許可證。而視頻安防工程相關(guān)規(guī)范的執(zhí)行沒(méi)有這樣嚴(yán)格。也沒(méi)有哪個(gè)部門對(duì)驗(yàn)收規(guī)范的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
驗(yàn)收流于形式，系統(tǒng)淪為“花瓶”
質(zhì)量是做出來(lái)的，不是檢出來(lái)。不重視驗(yàn)收中規(guī)范的約束，在工程前期和實(shí)施過(guò)程中，施工單位都按習(xí)慣做法實(shí)施，而建設(shè)單位對(duì)相關(guān)規(guī)范和要求不甚了解，工程質(zhì)量不高，驗(yàn)收流于形式。然而事實(shí)上，在有些地方，監(jiān)控工程本身可能就是形象工程，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查的時(shí)候就開啟，但勢(shì)頭過(guò)了或者是沒(méi)有警情則處于一種閑置狀態(tài)。在使用中有的成了擺設(shè)，有的離設(shè)計(jì)預(yù)期很遠(yuǎn)，使投資的效率很低，過(guò)不了多久，又有新需求，繼續(xù)更新改造，不斷上項(xiàng)目。
現(xiàn)在有些建設(shè)單位和工程企業(yè)不清楚應(yīng)滿足什么要求才能進(jìn)行驗(yàn)收，使系統(tǒng)運(yùn)行總不正常。施工隊(duì)普遍對(duì)規(guī)范不重視，大多沒(méi)看過(guò)相關(guān)規(guī)范，也對(duì)其不甚了解，都是按照習(xí)慣做法，安裝完，設(shè)備廠家調(diào)試出圖像，走個(gè)形式，就算驗(yàn)收。
編制單獨(dú)統(tǒng)一的校園安防驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法的有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分屬不同的標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)的主管部門不同，標(biāo)準(zhǔn)的格式、內(nèi)容、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布、實(shí)施監(jiān)督等的具體要求也不同。因此，這些標(biāo)準(zhǔn)在使用中的銜接、配合、協(xié)調(diào)相當(dāng)重要。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列針對(duì)建筑、校園、交通等領(lǐng)域的安全管理?xiàng)l例，要求加強(qiáng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)力度。
由此看來(lái)，應(yīng)該從工程全過(guò)程上重視規(guī)范的條款，尤其在調(diào)試和竣工驗(yàn)收階段，另外驗(yàn)收是否應(yīng)單獨(dú)編制規(guī)范?在當(dāng)前安防工程現(xiàn)狀下，很有必要，有關(guān)主管部門應(yīng)引起重視和進(jìn)行考慮。
執(zhí)行性強(qiáng)的驗(yàn)收性標(biāo)準(zhǔn)需講透“三要素”
已頒布的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收及工程質(zhì)量保證起到了一定的指導(dǎo)作用，但工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的可執(zhí)行性還很差，導(dǎo)致施工、設(shè)計(jì)人員照習(xí)慣來(lái)做，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)各異，影響了規(guī)范的落地實(shí)施。竣工驗(yàn)收應(yīng)該“驗(yàn)收什么”，“怎么驗(yàn)收”，它的核心是“依據(jù)什么”，這是我們對(duì)安全防范工程進(jìn)行驗(yàn)收的關(guān)鍵。
安全防范工程的竣工驗(yàn)收應(yīng)從施工質(zhì)量、技術(shù)質(zhì)量及圖紙資料的準(zhǔn)確、完整、規(guī)范等方面提出了基本要求。對(duì)安全防范工程的質(zhì)量驗(yàn)收，從設(shè)計(jì)、施工、效果、技術(shù)服務(wù)乃至工程建設(shè)后的長(zhǎng)效管理等方面提出了應(yīng)遵循的基本要求。
出臺(tái)專門的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，讓安防前進(jìn)步伐更加穩(wěn)健
安全防范驗(yàn)收只是質(zhì)量評(píng)定的一個(gè)重要形式，也是把握質(zhì)量的最后一通關(guān)卡。只有嚴(yán)格規(guī)范工程建設(shè)的全程質(zhì)量控制，才能確保工程建設(shè)的質(zhì)量。2014年3月3日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以建標(biāo)〔2014〕32號(hào)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，它對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督檢查等提出了詳細(xì)要求。“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，我們期盼驗(yàn)收規(guī)范早日出臺(tái)，它實(shí)用、適用、好用，使安防現(xiàn)狀向前走得更穩(wěn)，發(fā)展更良性。
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