“前兩年，西南地區(qū)某省的一個(gè)地市的天網(wǎng)工程，規(guī)模在1億元以上。由于該項(xiàng)目采用BT模式，但當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，地方政府償債能力有限，包括我們公司在內(nèi)的多家上市公司都委婉回拒了甲方邀標(biāo)。”華南地區(qū)某家集成商企業(yè)內(nèi)一位不愿具名的技術(shù)總監(jiān)向筆者透露。
事實(shí)上，平安城市往往項(xiàng)目規(guī)模大、周期長(zhǎng)，前期資金需求大，資金回籠慢，外圍供應(yīng)商眾多，系統(tǒng)非常復(fù)雜。對(duì)于參與BT/BOT項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)，除資金實(shí)力要求外，對(duì)產(chǎn)品、系統(tǒng)、集成、實(shí)施、運(yùn)行、維護(hù)等多個(gè)層面提出了更高的要求，尤其對(duì)于平安城市等大型安防系統(tǒng)的理解和實(shí)施能力，更為重要。這對(duì)于參與其中的每一個(gè)企業(yè)來講，都是不小的挑戰(zhàn)。由此，現(xiàn)在也有一些城市在平安城市項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，為達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)均攤，放棄BT模式，嘗試新的投融資模式。
比如，近期公布中標(biāo)結(jié)果的華東某地市的天網(wǎng)工程項(xiàng)目。其項(xiàng)目的投融資模式就可能不會(huì)采用BT，“而是采用有預(yù)付款等標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目回款流程，較之此前幾個(gè)類似項(xiàng)目找合作伙伴、融資投資公司共進(jìn)退，共擔(dān)分險(xiǎn)共收益的方式對(duì)公司來說是個(gè)大利好。”
從相關(guān)反饋訊息來看，該模式有點(diǎn)類似ppp。但個(gè)人認(rèn)為，無論BOT還是PPP，本質(zhì)上都是為了解決政府當(dāng)期財(cái)政的資金不足才創(chuàng)立的模式，但BT模式包含項(xiàng)目有可創(chuàng)收及不可創(chuàng)收兩種，而PPP模式則一般應(yīng)用的項(xiàng)目都是可創(chuàng)收帶來經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的。
“這個(gè)項(xiàng)目是否為所謂PPP模式開展暫時(shí)還不得而知，后續(xù)我會(huì)繼續(xù)關(guān)注。據(jù)我對(duì)此類項(xiàng)目的了解，像平安城市這類治安項(xiàng)目基本為財(cái)政預(yù)算按年撥付，因這種項(xiàng)目一般很難直接像交警項(xiàng)目建成后能夠直接創(chuàng)收，所以我認(rèn)為應(yīng)該不是PPP!”
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作者：胡學(xué)慧
