實施一年來，“兩搶”案件下降66%，人民安全感顯著提升

　　龍里縣隸屬于貴州省黔南布依族苗族自治州，位于黔中腹地、苗嶺山脈中段,是貴陽市的東大門。

　　貴州龍里縣公安局于2013年底完成天網(wǎng)工程實戰(zhàn)平臺項目建設，建設內容包括高清前端監(jiān)控、可視對講報警、視頻存儲、中心大屏以及視頻共享平臺、實戰(zhàn)應用平臺等內容，并率先開展視頻實戰(zhàn)應用建設，實施犯罪實時控制，即充分利用視頻監(jiān)控與推行社區(qū)民警專職化相結合，及時鎖定嫌疑人、提高轄區(qū)犯罪破案率，取得了良好效果，得到了群眾認可。

　　省廳、市局等上級領導表示，龍里可視指揮調度應用的建設在貴州全省尚屬首次，“龍里模式”易復制推廣，為貴州省其他市州和區(qū)縣可視指揮調度的建設提供了良好的經(jīng)驗，具有極強的借鑒意義。

　　應用背景：PGIS地圖分署公安網(wǎng)、視頻專網(wǎng)，無法對接

　　為實現(xiàn)警情、鏡頭、警力等資源在一張圖上全部展示，天網(wǎng)工程實戰(zhàn)平臺實施過程中需要對接PGIS系統(tǒng)，由于PGIS系統(tǒng)部署在公安網(wǎng)，天網(wǎng)平臺部署在視頻專網(wǎng)，兩個網(wǎng)絡存在物理隔離，而且依據(jù)公安部《公安信息通信網(wǎng)邊界接入平臺安全規(guī)范》要求，公安網(wǎng)信息是不允許傳遞到其他網(wǎng)絡的。因此，與PGIS地圖對接成了本項目實施最大的挑戰(zhàn)之一。

　　? 能否結合項目實際情況，通過在視頻網(wǎng)上搭建PGIS平臺，僅提供底圖數(shù)據(jù)和地址數(shù)據(jù)供實戰(zhàn)平臺對接調用，既確保公安內網(wǎng)PGIS平臺資源的安全，又解決實戰(zhàn)平臺與PGIS平臺對接問題?

　　此外，如何做到報警視頻聯(lián)動準確性和時效性也是項目的重大難題。警情處置對時效性的要求極高，能夠在第一時間內響應、處理群眾報警。那么，借助視頻監(jiān)控如何才能夠快速將警情發(fā)生地的視頻圖像推送到指揮中心，供民警核實警情、獲取警情現(xiàn)場特征信息?

　　能否借鑒沿海城市優(yōu)秀經(jīng)驗，在重要街面、核心區(qū)域等要害部位布建可視報警設備，采集設備經(jīng)緯度坐標信息，接入到實戰(zhàn)平臺?這樣既能實現(xiàn)視頻報警在第一時間地圖聯(lián)動、視頻聯(lián)動、大屏聯(lián)動，又能結合警力分布情況展示，通過350M數(shù)字對講系統(tǒng)實現(xiàn)指揮調度的可視化。

　　典型意義：貴州省首個實戰(zhàn)平臺，實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”

　　龍里公安局積極打造“天網(wǎng)工程現(xiàn)代化、布警服務模式現(xiàn)代化、指揮情報體系現(xiàn)代化、網(wǎng)格布局現(xiàn)代化”的“四個現(xiàn)代化”警務運行機制，結合區(qū)域實際情況，通過整合專職接處警隊、行政辦案隊、刑事案件隊、社區(qū)民警隊，打破警種之間壁壘，并依托社區(qū)網(wǎng)格化、移動警務車、治安崗亭建設，實現(xiàn)“四警聯(lián)動”，統(tǒng)一調度指揮，實施犯罪實時控制。

　　♦1、天網(wǎng)工程現(xiàn)代化，助力犯罪實時控制

　　全省第一個擁有了實戰(zhàn)平臺，實現(xiàn)四個可視頻化，即報警定位可視化、街面警力分布可視化、警情現(xiàn)場可視化、處警過程可視化。同時，將原350M模擬對講系統(tǒng)升級到350M數(shù)字對講系統(tǒng)，真正實現(xiàn)了對警力的可視化指揮。

　　天網(wǎng)工程實戰(zhàn)平臺在可視化基礎上按照接警快、反應快、處置快的要求，深入推進扁平化指揮體系建設，依托天網(wǎng)工程、指揮調度平臺、GPS定位和350M數(shù)字對講系統(tǒng)，對街面巡防警力實行警力定位、點擊調度、多軌聯(lián)控、可視指揮，打破警種壁壘，提高了快速反應、合成作戰(zhàn)能力，實現(xiàn)警情統(tǒng)一指揮調度。

　　♦ 2、視頻巡邏實現(xiàn)犯罪實時控制無縫銜接

　　龍里公安局在指揮中心成立圖偵大隊，依托“天網(wǎng)工程”監(jiān)控平臺開展全天候、全時空視頻巡邏防范;同時開展針對性、時效性的專業(yè)視頻偵防，逐步形成超前預警、精確打擊工作體系。同時，推動網(wǎng)上視頻巡邏與街面巡邏的有效對接，視頻巡邏人員與路面巡邏警力實時互動，街面巡防民警發(fā)現(xiàn)可疑情況及時匯報視頻巡防民警，開展網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上查證、網(wǎng)上研判，視頻巡防民警發(fā)現(xiàn)可疑情況，及時指令路面民警，做好接力跟蹤、巡邏查緝、網(wǎng)下取證、適時抓捕。

　　將指揮與巡邏聯(lián)動，按照接警快、反應快、處置快的要求，深入推進扁平化指揮體系建設，依托天網(wǎng)工程、指揮調度平臺、GPS定位和350M數(shù)字對講系統(tǒng)，對街面巡防警力實行警力定位、點擊調度、多軌聯(lián)控、可視指揮，提高了快速反應、合成作戰(zhàn)能力，實現(xiàn)警情“視頻監(jiān)控零時差包圍圈”和街面警力“2分鐘防控包圍圈”。

　　解決方案：一個主線、兩大保障系統(tǒng)

　　龍里天網(wǎng)實踐平臺項目遵循視頻業(yè)務主線，從下而上分為四層：前端感知系統(tǒng)、基礎架構、視頻信息應用系統(tǒng)和用戶。整個系統(tǒng)架構設計也包含了兩大保障系統(tǒng)：系統(tǒng)建設標準規(guī)范及信息系統(tǒng)安全。

　　♦ 1、前端感知系統(tǒng)

　　負責現(xiàn)場視頻信號和環(huán)境信息的采集，為整個視頻信息管理系統(tǒng)提供原始信號源。本期建設主要完成對新建報警監(jiān)控點的建設，包括680個IP攝像機、30個可視報警柱;資源整合上，完成4213個治安監(jiān)控點的整合以及90個卡口系統(tǒng)的整合，實現(xiàn)前端點的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

　　♦ 2、基礎架構

　　龍里縣此次平安城市建設內容包括前端、傳輸網(wǎng)絡、存儲和指揮中心，前端主要包括高清治安監(jiān)控、高清治安卡口、可視報警柱等設備;傳輸網(wǎng)絡方面構建了視頻傳輸專網(wǎng)和350M無線數(shù)字集群，打通了前端設備和對講定位設備到中心的網(wǎng)絡鏈路;存儲方面采用了集中式的視頻流支持方式，有效的節(jié)省了存儲服務器，更好的保障錄像文件的存儲管理安全;4*9的46’LCD拼接大屏和視頻綜合控制平臺構成了指揮中心主要的顯示控制系統(tǒng)，將重點場所的點位視頻和指揮平臺實時進行展示，方便指揮人員進行快速指揮調度。

　　♦ 3、視頻信息管理應用平臺

　　龍里縣此次平安城市平臺建設內容包括視頻共享平臺和指揮實戰(zhàn)應用平臺，平臺構建于視頻專網(wǎng)。視頻共享平臺有效的接入、整合、管理各種前端設備，包括監(jiān)控、卡口、報警柱等設備，為上層業(yè)務應用系統(tǒng)開展實戰(zhàn)應用打下資源基礎;指揮實戰(zhàn)應用平臺基于視頻共享平臺、350M數(shù)字集群對講、電子地圖等系統(tǒng)構建，將實時的警力、警情信息統(tǒng)一直觀的展示在地圖上面，為準確快速的警力指揮、警情處置提供支持。兩大平臺的構建，為公安的實戰(zhàn)應用打開了一道口子，后續(xù)龍里公安還將繼續(xù)嘗試探索更深層次的應用。

　　♦ 4、關鍵業(yè)務

　　常態(tài)指揮：常態(tài)下指揮中心主要關注點為警力的勤務巡邏工作，實時關注街面警力情況，通過電子地圖和GPS定位的結合，實時展現(xiàn)警力分布情況、警力巡邏情況，有效的提高了見警率、處置率。

　　應急指揮：對接三臺合一接處警系統(tǒng)，對于110接警案件進行實時定位展示，及時調度警力處置響應;支持前端設備檢測報警，對于區(qū)域入侵、遺留物檢測等設備告警進行提醒，以便指揮人員進行及時處置;支持報警柱報警聯(lián)動，在報警柱按下報警的同時，自動在大屏上彈出報警柱的視頻，并在地圖上進行報警位置點展示，便于指揮人員進行語音對講、警力調度，并自動記錄警情現(xiàn)場情況。

　　輔助研判：通過視頻研判工具，包括智能后檢索、視頻摘要、濃縮播放等工具，為辦案人員快速有效的偵破案件提供技術支撐;基于龍里卡口過車數(shù)據(jù)，展開進行卡口技戰(zhàn)法的應用，為快速刻畫犯罪人員的作案逃逸軌跡、落腳點的分析提供數(shù)據(jù)和應用支撐。

　　實施成效：“兩搶”案件下降66%

　　龍里縣指揮實戰(zhàn)應用平臺是全省的第一套公安實戰(zhàn)應用系統(tǒng)，建成之后引起了省廳領導的高度重視，多次帶領省廳人員、安防協(xié)會專家到現(xiàn)場調研，給予龍里實戰(zhàn)建設高度評價，并鼓勵在全省范圍進行推廣。

　　統(tǒng)計顯示：2013年9月份、10月份，龍里縣城持續(xù)兩個月未發(fā)生“兩搶”案件;2012年全縣發(fā)生“兩搶”案件82起，2013年全縣發(fā)生“兩搶”案件28起，“兩搶”案件下降66%。

　　♦ 1、可視指揮調度快速響應各種警情事件

　　龍里縣在建設平臺的同時，完善了前端報警建設，通過在人流量較大的各種公共場所、街道設置可視報警柱，并將報警柱直接接入到指揮平臺，在觸發(fā)報警的同時，指揮中心會第一時間接收到報警信息，并可通過視頻和語音與現(xiàn)場人員進行可視對講，了解并記錄現(xiàn)場的實時情況。龍里縣也建設了全省第一套350M數(shù)字對講系統(tǒng)，并與指揮平臺無縫對接，實現(xiàn)了通過指揮平臺快速實現(xiàn)點對點、集群等方式的語音對講，實時有效的進行警力指揮調度。龍里通過基礎設施的完善，并結合指揮平臺實現(xiàn)資源整合，真正達到了快速響應和處置各種警情事情。

　　♦ 2、視頻智能摘要等智能分析技術應用

　　利用視頻智能摘要、視頻對象檢索等智能分析技術，偵查人員快速瀏覽監(jiān)控視頻，并從海量監(jiān)控視頻中快速定位嫌疑目標線索。視頻摘要壓縮是將視頻中的目標信息自動提取，與背景視頻剪輯合成較短的視頻摘要，偵查人員通過查閱壓縮后的摘要視頻，即可快速查閱整個視頻中的目標對象。根據(jù)視頻質量的不同，一段24小時監(jiān)控視頻(其中活動對象較少)，經(jīng)過摘要處理后可以壓縮到10多分鐘，大大提高查閱視頻的效率。

　　媒體報道：構建“四級巡邏、五級聯(lián)運”的網(wǎng)絡化布局

　　1、公安局可以就近接警，快速嚴厲打擊各種犯罪行為

　　今年以來，龍里縣公安局依托天網(wǎng)工程，實現(xiàn)四個“可視化”，以“四專一統(tǒng)一”警務運行模式，構建起“四級巡邏、五級聯(lián)動”的城區(qū)網(wǎng)格化布局，運用指揮、情報、圖偵三位一體的警情快速反應處理機制，著力打造扁平化指揮體系，在指揮中心的統(tǒng)一調度下，就近接警，快速嚴厲打擊各類犯罪行為、有力維護縣城治安穩(wěn)定。

　　2、進一步增強群眾安全感與滿意度

　　“天網(wǎng)”工程一期建設完成后，二期將延伸至龍山、谷腳、水場三個工業(yè)園區(qū)，安裝5個出城卡口，在城區(qū)主要街道安裝10個報警臺，有效推進技防、人防相結合，打造社會治安動態(tài)防控體系，力求有效遏制違法犯罪行為的發(fā)生，從而進一步增強群眾安全感與滿意度。