近年來，隨著信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是科技強警示范城市工作的開展，全國各地報警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展非常迅速，在基層公安機關(guān)打擊、預(yù)防違法犯罪方面起到了良好的作用。同時，由于系統(tǒng)應(yīng)用的不斷深入，系統(tǒng)規(guī)模的不斷擴大，系統(tǒng)的整合需求日益強烈，各級公安機關(guān)也對遠程圖像資源共享提出了新的要求，諸警種跨區(qū)域圖像共享需求日益增多，治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理范圍不斷加大。

　　過去，社會報警信息只能通過幾種簡單的通信方式間接傳送到公安機關(guān)，往往由此造成公安機關(guān)不能及時對犯罪活動進行打擊，貽誤了戰(zhàn)機，公有或私有財產(chǎn)蒙受損失。隨著通信技術(shù)的日漸成熟、人們對于安全的意識逐漸增強，如何利用現(xiàn)有的技術(shù)將社會各種有用的報警與圖像信息整合起來，及時反饋到公安機關(guān)、盡量避免或減少損失，已成為社會最迫切的需求。

　　而警力絕對數(shù)量嚴重制約著城市犯罪預(yù)防工作的質(zhì)量，基層民警始終處于高強度超負荷運轉(zhuǎn)中。由于經(jīng)濟和社會環(huán)境的轉(zhuǎn)變，組織大規(guī)模的、義務(wù)性的群防群治已經(jīng)不再可能，因此向科技要警力，借助高科技手段建立覆蓋全社會的報警與監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，成為提高社會治安防控能力的迫切需要。

　　建立一個高覆蓋率的報警與監(jiān)控系統(tǒng)可以保證警情信息的準確及時傳遞，減少警察的工作量，提高警務(wù)工作效率，為公安機關(guān)有效調(diào)配警力，實現(xiàn)精確打擊提供必要的前提條件。

　　隨著全國范圍內(nèi)“科技強警”和建設(shè)“平安城市”工作的開展，計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益發(fā)展，特別是大規(guī)模城市報警與監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷完善，使建設(shè)城市報警與監(jiān)控信息系統(tǒng)的時機已經(jīng)成熟。

　　在城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)中，應(yīng)以重點要害部位、道路、社區(qū)、機動車為重點防護目標，逐步建立固定點報警系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、卡口系統(tǒng)、移動目標報警系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)等安防系統(tǒng)。

　　1.2 網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)概述

　　隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，基于寬帶技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)圖像應(yīng)用在網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控中逐步得到推廣使用，使得視頻監(jiān)控已不僅僅局限于安全防范，而是已成為一種對各行各業(yè)都較為行之有效的監(jiān)督手段和管理資源。其應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用的靈活性也已經(jīng)遠遠超出傳統(tǒng)的安防監(jiān)控所定義的范疇。 互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的蓬勃興起，圖像壓縮編碼與流媒體技術(shù)的逐步演進，系統(tǒng)處理能力的大幅度提升，都使得數(shù)字信息技術(shù)作為一項領(lǐng)先的技術(shù)手段，在促進網(wǎng)絡(luò)圖像應(yīng)用，降低產(chǎn)品成本，提高靈活性、可擴充性等方面提供了強大的技術(shù)驅(qū)動力。受益于這些技術(shù)突破，網(wǎng)絡(luò)圖像業(yè)務(wù)的應(yīng)用面得以大大擴展，正逐漸進入許多對網(wǎng)絡(luò)圖像業(yè)務(wù)有著極大需求的新興行業(yè)市場。

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　　網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控的優(yōu)勢：

　　(1)網(wǎng)絡(luò)傳輸結(jié)構(gòu)

　　利用簡單布線和廣域公眾網(wǎng)絡(luò)連接進行局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)的圖像傳輸，并進行實時監(jiān)控。系統(tǒng)所需的前端設(shè)備少，連線簡潔;后端僅需一套軟件系統(tǒng)即可。網(wǎng)絡(luò)數(shù)字攝像機集成了圖像聲音采集模塊、圖象聲音處理模塊、圖像聲音壓縮模塊和以太網(wǎng)控制器的功能，將圖像轉(zhuǎn)換為基于TCP/IP標準的數(shù)據(jù)包，通過網(wǎng)絡(luò)即可遠端監(jiān)視目標現(xiàn)場畫面。

　　(2)技術(shù)先進

　　網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)采用了最先進的圖像聲音傳感器技術(shù)、圖像聲音處理技術(shù)、圖像聲音壓縮技術(shù)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，具有強大的功能。內(nèi)置的I/O端口和通訊口便于擴充外部周邊設(shè)備如：全方位云臺，電動鏡頭和其它自定義控制設(shè)備等，并可連接各種報警傳感器、聯(lián)動報警設(shè)備和其他擴展控制設(shè)備。更可實現(xiàn)移動偵測、Mail、短信報警等功能，進一步方便用戶使用。

　　(3)延伸性好

　　監(jiān)控點的增加和減少靈活方便，當需要增加監(jiān)控點，監(jiān)控主機時，只需要通過現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)增加一臺攝像機和前端設(shè)備即可，而不需要對現(xiàn)有布線系統(tǒng)做任何改動。由于增加和減少監(jiān)控點不需要重新敷設(shè)電纜，只需要將設(shè)備連接好后，并進行相應(yīng)的設(shè)備注冊、域劃歸等軟件設(shè)置即可，這樣就可以非常方便地進行系統(tǒng)變動。

　　(4)信息便于傳輸、存儲

　　采用網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行監(jiān)控，使整個系統(tǒng)的信息數(shù)字化，用戶可以在網(wǎng)絡(luò)的任何地方對任何監(jiān)控點進行監(jiān)看(只要有監(jiān)看的權(quán)限)，可以將監(jiān)看到的監(jiān)控點信息進行數(shù)字錄像，可以對錄像信息進行檢索編輯處理，伴隨3G網(wǎng)絡(luò)的成熟，手機監(jiān)控的應(yīng)用亦可以進入到網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控的平臺。

　　(5)可靠性高

　　網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)中心管理平臺重要設(shè)備都采用了備份或冗余保護的方式保證設(shè)備穩(wěn)定性，前端設(shè)備采用了嵌入式實時操作系統(tǒng)，設(shè)備工作穩(wěn)定性高，而圖像的傳輸是通過IP承載網(wǎng)實現(xiàn)的，系統(tǒng)的可靠性是極高。

　　(6)安全性好

　　系統(tǒng)設(shè)置了不同等級的使用者權(quán)限，僅有最高級權(quán)限的用戶才可對整個系統(tǒng)進行設(shè)置或更改，沒有權(quán)限的用戶是接收不到圖像的，圖像數(shù)據(jù)的存儲是專有的格式。

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　　1.3 網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控用于城市安防的典型應(yīng)用

　　城市社會治安監(jiān)控系統(tǒng)工程是公安局指揮中心的組成部分，“平安城市”建設(shè)的重要組成部份。系統(tǒng)采用當今成熟的網(wǎng)絡(luò)、通信、圖像編解碼等先進技術(shù)及數(shù)字化監(jiān)控中心管理系統(tǒng)，實現(xiàn)快速獲取全市重點部位、復(fù)雜地段、商貿(mào)社區(qū)的多種報警信息，能準確、直觀、快捷，反映和記錄現(xiàn)場有關(guān)部位的動態(tài)情況。并且有與公安局110指揮中心監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、達到資源共享、信息共享的功能。主要達到如下目標：

　　在轄區(qū)內(nèi)各重要部位安裝智能高速球或固定式攝像機，并在各下屬派出所設(shè)立監(jiān)控室，便于指揮中心值勤人員和派出所值勤人員利用先進的通訊工具快速、及時、直觀地了解轄區(qū)內(nèi)治安和道路交通狀況的真實情況，便于快速反應(yīng)、處置各類突發(fā)事件，并能記錄保存治安狀況和突發(fā)事件的有關(guān)證據(jù)，能為處置案件提供依據(jù)。

　　以縣區(qū)公安分局，為主要監(jiān)控中心，以省廳、市公安局指揮中心為監(jiān)控系統(tǒng)指揮控制中心，組成城市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過監(jiān)控指揮控制中心實現(xiàn)對城市主要干道、治安復(fù)雜場所、重點單位、重點部位實時監(jiān)控，實時掌握社會治安動態(tài)，對違法行為起到威懾作用，對社會治安防控和打擊犯罪提供有力的手段。

　　通過矢量電子地圖功能，監(jiān)控點直觀地顯示在矢量電子地圖上，并能在矢量電子地圖上點擊顯示監(jiān)控點圖像。能顯示街區(qū)分布、派出所轄區(qū)范圍、警力分布、社區(qū)警務(wù)室及聯(lián)防點、治安點位置等。通過專家預(yù)案系統(tǒng)，使接警人員能根據(jù)提供的案情，迅速提供報告、指令、行動、措施等實施方案，操作人員能根據(jù)屏幕顯示直接進行報告和指令。

　　在監(jiān)控指揮中心能實現(xiàn)前端監(jiān)控圖像和報警系統(tǒng)聯(lián)動，系統(tǒng)能夠自動將與報警信息有關(guān)聯(lián)的前端視頻圖像和信息切換到大屏幕上，供首長或接警人員決策指揮。公安局監(jiān)控指揮中心的監(jiān)控管理系統(tǒng)能對前端的圖像進行實時的數(shù)字化錄像及存儲，便于事后對案件進行科學(xué)分析，并具有網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)網(wǎng)傳輸功能，便于各級領(lǐng)導(dǎo)查看分析。

　　采用大屏幕顯示的方式，便于值班人員放大、縮小、跟蹤動態(tài)目標，并能更清晰觀察轄區(qū)內(nèi)所有監(jiān)控點的圖像，同時也能使已建成的"110"報警系統(tǒng)信息、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)信息、電子地圖信息切換、聯(lián)動到大屏幕上，便于各級領(lǐng)導(dǎo)查看指導(dǎo)。

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　　項目分析

　　2.1現(xiàn)有城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)存在的問題

　　由于各地建設(shè)起步、差異、經(jīng)濟社會發(fā)展部平衡，城市視頻監(jiān)控與報警系統(tǒng)建設(shè)模式多樣、建設(shè)規(guī)模不一、所采用的技術(shù)不盡相同，產(chǎn)品選型、選點布局、工程施工等方面存在一些問題，具體表現(xiàn)為：

　　1)監(jiān)控點總量較少、覆蓋密度低、覆蓋范圍有限等問題。

　　2)存在前端鏡頭清晰度不高、存儲質(zhì)量差、存儲時間不夠等問題，可用鏡頭少，整合力度不夠。

　　3)對各類信息數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用水平不高，未發(fā)揮其最大效益。

　　4)視頻圖像信息系統(tǒng)標準制式不統(tǒng)一、聯(lián)網(wǎng)率低、運行維護水平不高，難以滿足現(xiàn)代化城市管理工作的需要。

　　5)缺乏整體規(guī)劃，建設(shè)各自為陣，應(yīng)用局限于本單位、本部門，資源整合共享不足。

　　6)現(xiàn)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用水平還不高，主要集中在視頻監(jiān)控、存儲和回放上，對視頻資源的深度應(yīng)用不夠，如視頻智能分析、視頻與其它公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合等方面的工作還沒有有效開展。同時，管理維護缺乏保障。

　　2.2城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)目標

　　實現(xiàn)“整體布局網(wǎng)絡(luò)化、局部區(qū)域閉合化、重點路口全攝入、重要部位全覆蓋”。

　　建成全市“統(tǒng)一編解碼標準、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)協(xié)議、統(tǒng)一控制協(xié)議、統(tǒng)一編號規(guī)則、統(tǒng)一圖像標注”的社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，整合各類不同來源、不同格式的圖像資源，實現(xiàn)視頻圖像信息系統(tǒng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，并逐步發(fā)展智能化;

　　視頻監(jiān)控管理平臺是城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的核心，可實現(xiàn)對監(jiān)控資源的管理和應(yīng)用，為城市管理、反恐防暴、應(yīng)急處突、治安防控提供強有力的信息化支撐。

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　　在縣區(qū)局建立監(jiān)控中心，完成轄區(qū)監(jiān)控資源的管理和應(yīng)用，減輕網(wǎng)絡(luò)壓力，同時接受市局平臺和省廳平臺的調(diào)度。

　　通過對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控平臺的升級改造，視頻監(jiān)控管理平臺將實現(xiàn)：

　　對接入數(shù)字視頻專網(wǎng)的視頻資源進行分級、分權(quán)管理和控制;

　　在市局、縣(區(qū))局分別建立視頻安全邊界接入平臺，通過該平臺按需接入社會視頻資源;

　　其他政府部門通過專線，經(jīng)視頻安全邊界接入平臺登錄數(shù)字視頻專網(wǎng)，調(diào)看授權(quán)的視頻資源。

　　對全網(wǎng)設(shè)備進行管理，提高運行維護效率。

　　充分利用全市現(xiàn)已建成的政府部門視頻圖像資源和社會單位視頻圖像資源，以及政府和公共信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享;

　　滿足可視化社會治安防控需要，實現(xiàn)“指揮點對點可視化、系統(tǒng)運行數(shù)字化、應(yīng)對決策扁平化”，促進城市圖像信息綜合應(yīng)用。

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