2007年，云南省在緊密跟蹤世界智能城市發(fā)展理念和實(shí)踐進(jìn)程的基礎(chǔ)上，積極研究探索新形勢(shì)下高原邊疆省份、面向東南亞的國(guó)際化大通道的特色發(fā)展道路，頒布了《云南省城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施意見》(云綜治辦〔2007〕33號(hào))，對(duì)其中公共交通行業(yè)和公交車監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)做出戰(zhàn)略部署。

　　2011年，昆明市出臺(tái)了《昆明市機(jī)動(dòng)車客運(yùn)行業(yè)治安管理?xiàng)l例》，將智慧交通作為加快城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，并在新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)中確立領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵舉措。

　　2012年，省委常委、昆明市委書記張?zhí)镄涝谑形畬枚稳w(擴(kuò)大)會(huì)議上的報(bào)告提出，要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快城市化進(jìn)智慧城市建設(shè)是當(dāng)今世界城市發(fā)展的前沿趨勢(shì)，是昆明轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升城市功能品質(zhì)、更好地保障和改善民生的重大舉措。程，加快建設(shè)“智慧春城”，推進(jìn)先進(jìn)智能技術(shù)廣泛應(yīng)用，不斷提升城市化水平，全面推進(jìn)現(xiàn)代新昆明和區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)，著力打造和提升“春城”品牌，努力把昆明建設(shè)成為“最具魅力，最有幸福感、歸屬感、自豪感和安全感的宜居宜人新都市”。

　　建設(shè)目標(biāo)

　　以此為契機(jī)，昆明市在全省率先展開了“公交都市”示范工程，全面開展道路交通綜合整治，完善智能化交通管理系統(tǒng)，提高交通組織管理水平，緩解城市交通擁堵。倡導(dǎo)文明新風(fēng)，提升市民素質(zhì)，培育現(xiàn)代新市民。

　　按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)限、整體推進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，到2013年上半年以前，完成全市城市公交車動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)和指揮調(diào)度平臺(tái)的安裝建設(shè)。通過運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)及圖像處理等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市城市公交車車內(nèi)及客運(yùn)沿線防范監(jiān)控，建立健全行業(yè)動(dòng)態(tài)治安管理、交通流量監(jiān)控、企業(yè)客運(yùn)調(diào)度等綜合性的動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控指揮系統(tǒng)，使城市管理更加有序、打擊犯罪更加精確、服務(wù)群眾更加有力、公共安全更加提升。

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　　建設(shè)任務(wù)

　　昆明“公交都市”的建設(shè)任務(wù)包括：

　　(一)加強(qiáng)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善道路通行條件;

　　(二)完善道路交通安全管理體系，規(guī)范道路行車秩序;

　　1、通過系統(tǒng)建設(shè)，使公安、公共交通運(yùn)輸部門(旅游運(yùn)輸部門、中巴巴士營(yíng)運(yùn)管理機(jī)構(gòu)、校車運(yùn)用及出租車經(jīng)營(yíng)管理單位)建立其“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息互通、人員互動(dòng)、工作聯(lián)動(dòng)”協(xié)作機(jī)制。

　　2、深化城郊結(jié)合部、城中村路段交通安全管理。

　　3、深化城市道理交通管理暢通工程。成立城市道路交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，結(jié)合軟硬件系統(tǒng)的建立，健全并嚴(yán)格落實(shí)“規(guī)、建、管一體化”、“交通影響評(píng)價(jià)”等工作機(jī)制，協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與交通發(fā)展，統(tǒng)籌研究解決昆明交通發(fā)展中的突出問題。進(jìn)一步優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，落實(shí)公共交通有限戰(zhàn)略，加大城市道路交通管理科技信息化應(yīng)用，優(yōu)化城市道路交通組織，加強(qiáng)城市道路通行秩序整治。

　　4、強(qiáng)化城市客運(yùn)車輛超速、貨運(yùn)車輛超限超載治理和危險(xiǎn)品治理。通過?？低暪步煌ㄐ畔⑵脚_(tái)的建立和智能交通的完善，進(jìn)一步配合公安、交通運(yùn)輸、教育、旅游等部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游客車、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車、校車等重點(diǎn)車輛標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌的監(jiān)督管理，提升對(duì)城市公共交通中超速超載治理、乘客攜帶物品監(jiān)測(cè)識(shí)別、突發(fā)交通公共安全事故應(yīng)急處理的能力。

　　5、加強(qiáng)運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　(三)加大道路交通科技投入，提升信息化建設(shè)應(yīng)用水平;2013年前實(shí)現(xiàn)城市道路交通智能化管理，各縣區(qū)逐步建成集接警、指揮、通信、勤務(wù)管理、路面監(jiān)控、交通違法自動(dòng)記錄、信息查詢?yōu)橐惑w的智能交通指揮系統(tǒng)，與高速、高等級(jí)公路經(jīng)營(yíng)管理單位要積極推進(jìn)監(jiān)控信息資源共享。

　　(四)建立健全道路交通安全應(yīng)急服務(wù)體系，提高對(duì)重大事故和突發(fā)事件預(yù)警防范、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)化解和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)工作程序銜接配合，進(jìn)一步扶持和加強(qiáng)云南省道路交通安全統(tǒng)籌工作，逐步擴(kuò)大交通安全統(tǒng)籌覆蓋面，充分保障事故受害者和公共交通參與者的合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾，進(jìn)一步促進(jìn)道路交通運(yùn)輸企業(yè)的安全管理。

　　實(shí)施步驟

　　按照“新車新辦法、老車?yán)限k法，邊投入邊建設(shè)、邊應(yīng)用邊完善、分步實(shí)施”的原則，采取“企業(yè)出資50%、政府財(cái)政一次性補(bǔ)助50%”的方式，用一年半時(shí)間(2012年-2013年上半年)，分兩期完成主城區(qū)和呈貢區(qū)已投入客運(yùn)的2610輛公交車(公交集團(tuán)2329輛、城鄉(xiāng)巴士150輛、中北公交131輛，以上車輛不含兩年內(nèi)報(bào)廢車輛和新購(gòu)入車輛)的系統(tǒng)安裝和指揮調(diào)度平臺(tái)(2個(gè)一級(jí)指揮平臺(tái)和3個(gè)二級(jí)指揮平臺(tái))的建設(shè)。同時(shí)，公交客運(yùn)企業(yè)對(duì)新增營(yíng)運(yùn)車輛，應(yīng)按照《昆明市機(jī)動(dòng)車客運(yùn)治安管理?xiàng)l例》和《昆明市客運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛場(chǎng)(站)報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》，配套安裝符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控系統(tǒng)，向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行治安備案后，投入客運(yùn)。具體實(shí)施步驟如下：

　　一期建設(shè)(2012年3月至2012年12月)

　　成立工作機(jī)構(gòu)，抓緊完成建設(shè)方案細(xì)化、項(xiàng)目立項(xiàng)審批、建設(shè)資金落實(shí)、項(xiàng)目招標(biāo)等前期工作，盡快啟動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)，按照計(jì)劃初步建成兩個(gè)一級(jí)指揮平臺(tái)(公交集團(tuán)指揮調(diào)度中心、公安局公交分局指揮調(diào)度中心)、一個(gè)二級(jí)平臺(tái)(中北公司)和一個(gè)信息共享平臺(tái)(車載系統(tǒng)的音視頻由公交企業(yè)提供，道路路口非涉密視頻信號(hào)由公安局提供)。完成1610輛公交車(公交集團(tuán)1479輛、中北公交131輛，含全部雙層車和加長(zhǎng)車293輛)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的安裝。

　　二期建設(shè)(2013年1月至2013年6月)

　　完善技術(shù)體系，優(yōu)化系統(tǒng)性能，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。完成1000輛公交車(公交集團(tuán)850輛、城鄉(xiāng)巴士150輛，含全部351輛支線公交車)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的安裝，以及二級(jí)指揮調(diào)度平臺(tái)(昆明公交新巴、城鄉(xiāng)巴士)的建設(shè)。

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　　建設(shè)內(nèi)容

　　昆明市城市公交車動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)采用?？低曊w解決方案，具體建設(shè)內(nèi)容如下：

　　面向行業(yè)管理部門，通過在公交車輛上適當(dāng)位置安裝攝像頭，將實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳入車載硬盤錄像機(jī)，可實(shí)現(xiàn)車輛客運(yùn)中的車內(nèi)動(dòng)態(tài)情況適時(shí)記錄(存儲(chǔ)期15-20天)，能夠有效發(fā)揮“事前震懾、事中控制、事后取證”等功能，為加強(qiáng)車輛安全管理、調(diào)處糾紛、打擊違法犯罪提供強(qiáng)有力的保障和支撐。如果業(yè)務(wù)管理產(chǎn)生需要，還可通過GPS系統(tǒng)實(shí)時(shí)查看錄象數(shù)據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處理。

　　面向公交車企業(yè)，以GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電子地圖為支撐適時(shí)控制和掌握車輛動(dòng)態(tài)及運(yùn)行軌跡，為公交企業(yè)調(diào)度、管理等提供服務(wù)和保障，促進(jìn)公交車企業(yè)提高企業(yè)管理水平、提升企業(yè)服務(wù)水平，進(jìn)而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過GPS收集營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)，還可為行業(yè)管理提供業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與科學(xué)分析，為運(yùn)力調(diào)整、駕駛員勞動(dòng)強(qiáng)度等專題提供科學(xué)依據(jù)。

　　面向公交車駕駛員及乘客，司乘人員主動(dòng)報(bào)警，一旦發(fā)生突發(fā)事件、緊急情況等，可按動(dòng)車內(nèi)報(bào)警按鍵，經(jīng)甄別確認(rèn)為警情時(shí)，可同步啟動(dòng)3G無(wú)線傳輸將車內(nèi)實(shí)時(shí)畫面?zhèn)鞯街笓]調(diào)度平臺(tái)，也可由指揮調(diào)度平臺(tái)強(qiáng)制調(diào)用車內(nèi)實(shí)時(shí)監(jiān)控圖像，為應(yīng)急處置提供準(zhǔn)確依據(jù)。

　　系統(tǒng)功能需要滿足以下幾個(gè)要求：

　　1、視頻監(jiān)控指揮

　　(1)通過車內(nèi)顯示屏，司機(jī)可實(shí)時(shí)監(jiān)視公交車站臺(tái)、前門乘客上車、后面乘客下車、車內(nèi)乘客情況;也可以實(shí)時(shí)監(jiān)視駕駛?cè)藛T在行車途中的服務(wù)質(zhì)量;

　　(2)通過車載硬盤錄像機(jī)記錄車輛運(yùn)行過程中攝像頭所獲取的視頻數(shù)據(jù)，便于公安部門在案件發(fā)生后事后取證用;也便于公交企業(yè)對(duì)駕駛?cè)藛T日常工作及服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管;

　　(3)通過3G傳輸方式，在指揮中心實(shí)時(shí)調(diào)看車輛運(yùn)行過程中的視頻數(shù)據(jù)，用于緊急指揮和調(diào)度;

　　(4)司機(jī)、乘客按下報(bào)警按鈕后在監(jiān)控中心自動(dòng)把對(duì)應(yīng)視頻和電子地圖在大屏上顯示。

　　該系統(tǒng)中，應(yīng)用支撐軟件系統(tǒng)是各類開發(fā)的應(yīng)用軟件運(yùn)行的通用基礎(chǔ)軟件支撐環(huán)境平臺(tái)，需要配置數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、應(yīng)用中間件軟件、GIS中間件軟件、流媒體、數(shù)據(jù)交換軟件、數(shù)據(jù)分析工具、備份軟件、操作系統(tǒng)等。應(yīng)用軟件包括：

　　1、主機(jī)及存儲(chǔ)系統(tǒng)

　　主機(jī)及存儲(chǔ)設(shè)備是各類開發(fā)的應(yīng)用軟件運(yùn)行的基礎(chǔ)硬件系統(tǒng)，需配備數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、應(yīng)用中間件服務(wù)器、數(shù)據(jù)交換服務(wù)器、GIS服務(wù)器及光纖磁盤陣列、帶庫(kù)等硬件設(shè)備。

　　2、終端系統(tǒng)

　　車載終端系統(tǒng)是各類開發(fā)的應(yīng)用軟件數(shù)據(jù)采集工具，根據(jù)采集和應(yīng)用的數(shù)據(jù)要求，整個(gè)系統(tǒng)分為前端車載監(jiān)控系統(tǒng)、通訊線路和監(jiān)控平臺(tái)。前端車載監(jiān)控系統(tǒng)又包括車載硬盤錄像機(jī)、監(jiān)控?cái)z像機(jī)、監(jiān)聽頭、報(bào)警按鈕、報(bào)警閃燈、液晶顯示屏、GPS等。

　　3、通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

　　需要依托網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行各種數(shù)據(jù)的采集及對(duì)內(nèi)、對(duì)外進(jìn)行服務(wù)，包含前端車載移動(dòng)傳輸系統(tǒng)和后臺(tái)指揮中心以太網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，滿足與外部服務(wù)對(duì)象實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通，滿足業(yè)務(wù)系統(tǒng)各類數(shù)據(jù)傳輸?shù)男枨螅Ｕ舷到y(tǒng)有效、安全運(yùn)行。具體需實(shí)現(xiàn)與行業(yè)管理部門網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)、昆明公交集團(tuán)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，需通過互聯(lián)網(wǎng)為公交車企業(yè)提供管理服務(wù)。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖1所示。

　　城市公交系統(tǒng)是一個(gè)完整的運(yùn)營(yíng)體系。為實(shí)現(xiàn)全方位、無(wú)死角的安全監(jiān)控目標(biāo)，公交系統(tǒng)不僅要監(jiān)控車輛路途中的狀況，對(duì)公交站點(diǎn)、公交場(chǎng)站等場(chǎng)所都有安全監(jiān)控要求。需分別針對(duì)車輛、場(chǎng)站、公交站點(diǎn)分別制定監(jiān)控方案，通過管理中心實(shí)現(xiàn)監(jiān)控點(diǎn)的集中管理。

　　公交監(jiān)控系統(tǒng)是專門針對(duì)公交行業(yè)設(shè)計(jì)的一整套端到端系統(tǒng)解決方案，系統(tǒng)由車載監(jiān)控系統(tǒng)、調(diào)度管理平臺(tái)、公交場(chǎng)站/站臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)三大系統(tǒng)組成。分別針對(duì)公交行業(yè)中車輛、調(diào)度管理業(yè)務(wù)、站點(diǎn)/場(chǎng)站的需求而設(shè)計(jì)。各系統(tǒng)可獨(dú)立工作，也可集成為一體化的解決方案。

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