在第四屆中國智慧城市大會上，公安部官員透露，平安城市未來的發(fā)展方向?yàn)橹悄苄?、融合型和綠色型，目前公安部下屬科研所正在制定更高的智能化標(biāo)準(zhǔn)?？梢灶A(yù)期的是，隨著行業(yè)的快速發(fā)展，更多安防廠商將進(jìn)入資本市場，行業(yè)集中度有望進(jìn)一步提高。

　　安防日趨智能“綠色”

　　就平安城市未來發(fā)展方向，公安部科技信息化局副局長譚曉準(zhǔn)表示，智能型發(fā)展是指實(shí)現(xiàn)安全保密升級，精確預(yù)測預(yù)警，建立自感應(yīng)社會的信息安全體系;融合型發(fā)展是指系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)下一步提高異構(gòu)系統(tǒng)，多種信息服務(wù)接口，建立應(yīng)急指揮平臺和綜合執(zhí)法需求;綠色型發(fā)展綜合考慮溫度光照和系統(tǒng)后期運(yùn)維成本，推廣低耗能產(chǎn)品應(yīng)用。據(jù)悉，公安部在安徽平安城市試點(diǎn)推廣了不到300個新型節(jié)能前端攝像機(jī)，一年可節(jié)省1萬多度電。

　　“近兩年監(jiān)控視頻成像從標(biāo)清向高清轉(zhuǎn)變，低耗的要求也更高。”安防廠商宇視科技相關(guān)人士告訴上證報記者，不同的機(jī)箱存儲耗電量從400、500瓦到1800瓦不等，差別很大。此外，在北上廣深等一線城市機(jī)房空間有限，因此高密度的存儲硬盤更成為業(yè)界追求。大華股份研發(fā)人員介紹，目前公司已開發(fā)了低功耗、低碼流、低照度的前端攝像機(jī)，后端也推出了帶軟件平臺、磁盤陣列的軟件硬件化的產(chǎn)品，這些都可以節(jié)省投資和功耗。

　　長期跟蹤該行業(yè)的券商研究員也表示，目前公安部一所和三所正在制定更高的智能化標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)未來平安城市的采購要求會相應(yīng)提高，比如提出更清晰的特征識別視頻標(biāo)準(zhǔn)，通過特定協(xié)議認(rèn)證，規(guī)定“產(chǎn)品功耗不低于多少瓦”的綠色標(biāo)準(zhǔn)，以及第三方檢測報告的要求。

　　安防廠商IPO提速

　　視頻監(jiān)控是近幾年快速崛起的新興產(chǎn)業(yè)，從公安部2004年第一批“311”平安城市工程算起，行業(yè)僅僅經(jīng)歷了短短十年的發(fā)展歷程。譚曉準(zhǔn)介紹，2009年至今，平安城市在全國477個城市和重點(diǎn)單位建立了試點(diǎn)，建設(shè)系統(tǒng)29.8萬余套，攝像機(jī)273.5萬臺，超過之前20年的總和，全國2/3省普及了視頻系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和信息系統(tǒng)整合。龍頭企業(yè)海康威視經(jīng)過10多年的行業(yè)深耕，占據(jù)了20%多的市場份額。

　　世界著名電子行業(yè)研究機(jī)構(gòu)IMS發(fā)布的《中國視頻監(jiān)控設(shè)備市場2013》報告顯示，中國市場2012年總量約41.78億美元，其中?？低曊剂?0.4%的市場份額，大華股份占8.8%，宇視科技占2.5%。上證報記者了解到，宇視科技正在緊鑼密鼓地準(zhǔn)備IPO。值得注意的是，在最新獲批的IPO新股中，有一家國內(nèi)領(lǐng)先的平安城市視頻監(jiān)控管理平臺提供商東方網(wǎng)力，公司2009-2012年?duì)I收年復(fù)合增長66.1%，凈利潤平均增長51.1%。公司本次擬公開發(fā)行人民幣普通股不超過1750萬股，券商預(yù)測公司估值在20-25倍。

　　中金研報分析認(rèn)為，受益于安防行業(yè)高增長，視頻監(jiān)控行業(yè)市場規(guī)模2007-2013年預(yù)計(jì)年復(fù)合增長率19.6%，未來年均增長率將達(dá)約23%。招商證券也認(rèn)為，2014-2018年智慧城市項(xiàng)目將進(jìn)入第二輪實(shí)施周期，總投資接近3萬億規(guī)模，而高清視頻監(jiān)控將進(jìn)入20%-50%的高速滲透階段。

　　智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀和難題

　　目前，全國各地的智慧城市試點(diǎn)項(xiàng)目比較多，不僅有建設(shè)部批準(zhǔn)的試點(diǎn)項(xiàng)目，也有地方批準(zhǔn)試點(diǎn)項(xiàng)目，試點(diǎn)項(xiàng)目不限于城市，也可以是更小單位的區(qū)縣，甚至是小城鎮(zhèn)。試點(diǎn)的領(lǐng)域也是多樣化的，如智慧園區(qū)、智能交通、智慧醫(yī)療、智慧旅游等，各地試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)陸續(xù)啟動。

　　從目前來看，絕大多數(shù)的智慧城市試點(diǎn)項(xiàng)目還處于初級階段，還缺乏站在更高層面的總體規(guī)劃，還有許多問題需要克服，還不可能充分體現(xiàn)出今后對城市發(fā)展的影響。第一，有些城市開展了智慧城市的規(guī)劃，目標(biāo)非常宏偉，內(nèi)容包羅萬象，看上去非常美好，但實(shí)際操作起來且非常困難，缺少有序推進(jìn)的規(guī)劃思路以及相關(guān)的資源利用和保障;第二，也有大量智慧城市試點(diǎn)項(xiàng)目從某個領(lǐng)域作為切入點(diǎn)，相對而言更容易達(dá)到目標(biāo)，見到成效，但對于跨領(lǐng)域的信息資源整合、共享應(yīng)用等方面如果不加重視，這樣的智慧專項(xiàng)系統(tǒng)僅僅是某個行業(yè)和領(lǐng)域的系統(tǒng)，在智慧城市系統(tǒng)中將缺乏生命力和發(fā)展?jié)摿?第三，有些城市簡單的將各部門自己擬建的信息化項(xiàng)目拼成一個大包，再貼上“智慧城市”的標(biāo)簽就算是智慧化了。搭了智慧城市建設(shè)的順風(fēng)車，實(shí)際上與智慧城市建設(shè)的初衷相背離。第四，智慧城市建設(shè)機(jī)制上有待進(jìn)一步探索，單靠政府投資很難持續(xù)推動智慧城市的建設(shè)和發(fā)展，如何激發(fā)社會力量參與是面臨的重要問題。不少專家認(rèn)為，特別要避免單純把智慧城市建設(shè)作為政績工程和爭取國家投資的手段。

　　海康威視參與了全國一些地區(qū)的智慧城市系統(tǒng)的建設(shè)工作，為智慧城市提供安防和視頻圖像技術(shù)，以及相關(guān)的產(chǎn)品和解決方案，如視頻監(jiān)控、電子卡口、出入口控制、停車場等，可以應(yīng)用于智能交通、智慧園區(qū)、智慧環(huán)保、智慧社區(qū)等各類智慧系統(tǒng)的建設(shè)。海康威視在平安城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)品和技術(shù)基礎(chǔ)上，還推出了智慧型平安城市解決方案，符合智慧城市的建設(shè)要求，目前已在國內(nèi)多個城市得到了實(shí)踐;此外，?？低暤囊曨l大數(shù)據(jù)平臺、視頻云存儲和視頻智能分析技術(shù)也被應(yīng)用到了智慧系統(tǒng)建設(shè)之中，極大的提升了智慧系統(tǒng)在視頻圖像方面的處理和應(yīng)用水平。”由此可以看出，一些安防企業(yè)對于智慧城市的建設(shè)采取了全方位的實(shí)用方案與計(jì)劃。

　　智慧城市建設(shè)要走自己的路

　　我們認(rèn)為，智慧城市建設(shè)首先要抓住城市建設(shè)與發(fā)展的突出矛盾，采取多樣化的模式，積極引入一些企事業(yè)單位的投資，達(dá)到共同受益的目的。其次還要融合各類智能系統(tǒng)，使得智慧城市發(fā)揮更大的價值。

　　智慧城市建設(shè)一步到位的想法是需要克服的，在建設(shè)的過程中要保證它的特色之處，一是服務(wù)城市特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)地方旅游業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等特點(diǎn)，通過智慧城市建設(shè)促進(jìn)地方更好發(fā)展;二是發(fā)展智慧城市特色應(yīng)用。只有結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色、民生需求的豐富應(yīng)用才能充分體現(xiàn)智慧城市價值。智慧城市應(yīng)用需要從實(shí)際需求出發(fā)，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的分析和規(guī)劃設(shè)計(jì)，需求決定了應(yīng)用的多樣性，也體現(xiàn)出智慧系統(tǒng)的特色;三是要注意采用多樣化的建設(shè)運(yùn)營模式。

　　智慧城市與平安城市的關(guān)系

　　我們常常提及智慧城市、數(shù)字城市、平安城市等概念，但是對于三者，特別是前二者總被混為一談，從市場發(fā)展的角度來看，它們還是有區(qū)別的。智慧城市是在數(shù)字城市的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，智慧城市是借助物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、感知技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，整合信息資源，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)等多方面的綜合應(yīng)用，從而提升城市管理能力和服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，更好地服務(wù)于民生。視頻監(jiān)控作為一種直觀展現(xiàn)、信息豐富的感知手段，能夠在城市安全、可視化管理方面發(fā)揮重要的作用，因此視頻圖像系統(tǒng)也成為了智慧城市的重要組成部分。由此可見，智慧城市給視頻監(jiān)控行業(yè)帶來新的發(fā)展契機(jī)，帶來更多的市場機(jī)會。

　　平安城市雖然是城市級、大規(guī)模的信息化系統(tǒng)，但與智慧城市相比區(qū)別還是比較大的。傳統(tǒng)的平安城市由公安部門制定標(biāo)準(zhǔn)和總體規(guī)劃，由公安部門主導(dǎo)，主要關(guān)注城市安全，通過城市治安防控、應(yīng)急指揮、交通智能管理等政府行為來滿足人們安居樂業(yè)的需要。而智慧城市的內(nèi)涵較平安城市更加豐富，涉及交通、水利、環(huán)保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等各個領(lǐng)域，關(guān)系到政府管理和服務(wù)、產(chǎn)業(yè)帶動和發(fā)展、人們生產(chǎn)和生活等各個方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)平安城市的范疇，從本質(zhì)上講智慧城市不是單純滿足政府管理的需要，更重要的是帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)民生，使城市運(yùn)行更安全、更健康、更便捷、更幸福。

　　平安城市作為目前“看得見、摸得著”的城市信息系統(tǒng)，經(jīng)歷了長時間的發(fā)展和沉淀，對探索智慧城市建設(shè)是有積極意義的。首先，平安城市服務(wù)于城市安全，能在城市安全與交通管理方面發(fā)揮核心作用;其次，隨著平安城市視頻資源共享和業(yè)務(wù)應(yīng)用的不斷豐富，在城市可視化管理和其他應(yīng)用方面也將起到積極作用。第三，平安城市相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、投資模式、管理運(yùn)營等方面對智慧城市建設(shè)具有參考價值，甚至可以直接吸收使用。