一、 智慧城市與平安城市的關(guān)系
可以不夸張的講,中國平安城市建設(shè)造就了中國的安防企業(yè)現(xiàn)在的行業(yè)體量和業(yè)績成果。在這一波平安城市建設(shè)浪潮中,中國安防企業(yè)顯著拉開了與國外安防企業(yè)的業(yè)績差距、產(chǎn)品與解決方案差距。在平安城市項(xiàng)目中打了一個(gè)漂亮的翻身仗?,F(xiàn)如今徹底的依托政策導(dǎo)向、解決方案接地氣的優(yōu)勢壟斷了國內(nèi)平安城市市場。廣大安防企業(yè)也逐步積累了深厚的產(chǎn)品OEM經(jīng)驗(yàn),具備了較為成熟的解決方案能力。平安城市的市場已然成為了一片紅海,競爭激烈。隨著平安城市一期、二期、三期有的地市甚至已經(jīng)達(dá)到四期的建設(shè)開展,平安城市建設(shè)凸顯出幾個(gè)共性的特色:滿足“四全”建設(shè)的平安城市前端視頻卡口覆蓋面逐步形成市區(qū)縣鎮(zhèn)村多級(jí)覆蓋、數(shù)據(jù)采集和視頻監(jiān)控覆蓋盲區(qū)趨于減少甚至消失;后端平臺(tái)從單一業(yè)務(wù)的存儲(chǔ)分析平臺(tái)逐步形成多種形式的復(fù)合智能化平臺(tái)載體。各業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)通過警務(wù)綜合平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)交換目錄服務(wù)總線等方式形成了橫向擴(kuò)展、縱向垂直匯聚的復(fù)雜而規(guī)范化的建設(shè)體系;隨著互聯(lián)網(wǎng)+,云計(jì)算,大數(shù)據(jù),物聯(lián)網(wǎng)等新型技術(shù)被廣泛應(yīng)用在視頻分析、后臺(tái)平臺(tái)系統(tǒng)的各類數(shù)據(jù)預(yù)判預(yù)警預(yù)測的技戰(zhàn)法在各個(gè)警種已經(jīng)開始擔(dān)綱大案要案的重要工具,特別是在電信詐騙案等涉及面廣,數(shù)據(jù)源多,軌跡線索復(fù)雜的案件中凸顯威力。平安城市的后臺(tái)系統(tǒng)已經(jīng)凸顯出智能化、海量數(shù)據(jù)、承載業(yè)務(wù)技戰(zhàn)法多樣化、跨警種跨委辦局、服務(wù)對象也由政務(wù)各委辦局、以輔助決策支持為主向各級(jí)服務(wù)窗口為主,形成了面向公眾服務(wù)、面向行業(yè)企業(yè)、面向政務(wù)各委辦局的趨勢。正是由于市場化的逐步成熟、國家與中央的因勢利導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)作。建設(shè)帶來的紅利不應(yīng)只由平安城市的業(yè)主公安部門獨(dú)享,因此智慧城市應(yīng)運(yùn)而生。
因?yàn)榘踩浅鞘械幕疽?,也是最重要的要求。但安全的角度是多方位的,是立體化的。平安城市的安全是站在公安交通部門的角度以聯(lián)網(wǎng)、實(shí)戰(zhàn)為基本要求的設(shè)計(jì)。而作為一個(gè)發(fā)展的城市,安全的主體離不開你我他,離不開政府、企業(yè)、行業(yè)、個(gè)人等各種安全的生產(chǎn)者和消費(fèi)者。各個(gè)主體都有安全的需求,也都有與安全有關(guān)的數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和消費(fèi)。比如對于個(gè)人而言,醫(yī)療,保險(xiǎn),開車,停車,吃飯,買藥,飲水,呼吸都會(huì)對安全產(chǎn)生需求,形成了各自對諸如醫(yī)療保障、駕車安全、食品藥品安全、假冒偽劣藥品、地溝油、黑心棉、環(huán)境安全、空氣污染、安全事件應(yīng)急等需求。而這些安全需求和形成的數(shù)據(jù)卻不是公安部門來全流程生產(chǎn)和監(jiān)督的,需要其他委辦局的主導(dǎo)及參與,比如食藥監(jiān)局、人社局、環(huán)保局、安監(jiān)局、應(yīng)急辦、城管局等。涉及到這么多委辦局,形成了一個(gè)“大安全”的城市問題,由此依賴平安城市系統(tǒng)平臺(tái)來處理是不合適的,應(yīng)該有一個(gè)更高格局和更全面的系統(tǒng)來支撐這些問題,智慧城市的建設(shè)呼之欲出。
從業(yè)務(wù)上來看,智慧城市是一個(gè)城市管理者、城市建設(shè)者、城市參與者多個(gè)視角的系統(tǒng)化工程,這一點(diǎn)和平安城市有顯著區(qū)別。平安城市的四全要求和打防管控、三打兩建等建設(shè)過程都是旨在服務(wù)主體是公安交通部門,是垂直的縱深的業(yè)務(wù)需求。是保障平安,是定規(guī)矩,守規(guī)矩,維護(hù)規(guī)矩的規(guī)范化工程。它有相關(guān)的法律法規(guī)、制度條文、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的支撐。而智慧城市起建設(shè)主體是城市政府一把手這一層、看的更廣、關(guān)切面更多,除了城市安全還關(guān)切城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、財(cái)政承受能力、城市特點(diǎn)等。智慧城市本身也沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)細(xì)則等。因此平安城市和智慧城市的關(guān)系是一種發(fā)展包含關(guān)系,是一種垂直縱深業(yè)務(wù)與水平橫向覆蓋的業(yè)務(wù)。兩者由量變至質(zhì)變,平安城市建設(shè)的逐步完善會(huì)給智慧城市建設(shè)提供良好的建設(shè)基礎(chǔ)、夯實(shí)安全這個(gè)維度的基礎(chǔ)、提供智慧城市建設(shè)較好的元數(shù)據(jù)和統(tǒng)一規(guī)范化數(shù)據(jù),例如個(gè)人證照、戶籍、天網(wǎng)地網(wǎng)覆蓋感知等。
平安城市建設(shè)發(fā)展到一定的規(guī)模和質(zhì)量、城市自然而然會(huì)產(chǎn)生智慧城市的建設(shè)需求、同時(shí)平安城市建設(shè)中的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也會(huì)對智慧城市建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。那么為什么其他類似平安城市這樣的城市重要部門的建設(shè)工程無法觸發(fā)智慧城市建設(shè)的神經(jīng)呢?原因主要有兩點(diǎn),一是其他委辦局的工程建設(shè)尤其是垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)的委辦局,比如工商局,食藥監(jiān)局,人社局等雖然也會(huì)有覆蓋全市人員、企業(yè)、部門的重點(diǎn)工程,但是主要系統(tǒng)形式都是省廳大集中式,地市縣一級(jí)的可以作為的內(nèi)容不夠、數(shù)據(jù)基準(zhǔn)不足,更多的是數(shù)據(jù)采集和業(yè)務(wù)辦理功能,難以形成跨省廳規(guī)范以外的需要本級(jí)部門來主導(dǎo)設(shè)計(jì)的流程、業(yè)務(wù)、功能。而平安城市不同,雖然平安城市也有省廳一級(jí)的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)及技術(shù)規(guī)范要求,但各市縣區(qū)鎮(zhèn)在業(yè)務(wù)、功能、技戰(zhàn)法、流程、覆蓋等方面有相當(dāng)?shù)闹鲗?dǎo)設(shè)計(jì),造就了建設(shè)需求指數(shù)級(jí)增長。二是在國內(nèi)大部門城市公安局作為平安城市的主體業(yè)主單位,其對安全的理解是全市本級(jí)層面的,從一開始的設(shè)計(jì)就是面向全市各級(jí)公安的,市局、分局、派出所的。其規(guī)范化執(zhí)法要求和數(shù)據(jù)采集的唯一性、完整性、一致性要求保障了平安城市的海量數(shù)據(jù)的高質(zhì)量和可追溯。這形成了有效的,有價(jià)值的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。這恰恰是智慧城市建設(shè)的重要基礎(chǔ),按照國內(nèi)的慣例,公安局長往往是兼任所在縣市的副市長甚至常委,這樣的關(guān)切度和話語權(quán)很容易讓上述數(shù)據(jù)的價(jià)值基礎(chǔ)產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”,讓數(shù)據(jù)產(chǎn)生價(jià)值,讓安全維度引申出民生服務(wù)維度、經(jīng)濟(jì)增長維度,GDP維度、環(huán)保維度、旅游維度等等,滿足中央要求城市建設(shè)的安全、綠色、開放、共享的建設(shè)體系。實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全立體化、行業(yè)管理效率化、民生服務(wù)智慧化。