平安城市到智慧城市的演變不是一蹴而就的，在多個角度的增量演變過程中產(chǎn)生了老思路、新需求、新問題、新對象、新方式、新參與者、新建設者。這些新老結(jié)合、潮起潮落也在潛移默化的影響著安防企業(yè)。平安城市的建設從建設伊始，安防企業(yè)服務的對象就是政府的公安交通部門，工程的需求也已視頻監(jiān)控為主、以視頻結(jié)構(gòu)化、視頻分析為業(yè)態(tài)、形式上雖然多樣化，但也以安防傳統(tǒng)設備裝置為基礎，由于建設的鏈路需要，安防企業(yè)和當?shù)剡\營商之間也是一種合作關(guān)系，項目建設的招投標模式也是安防企業(yè)較為熟悉的公開招標集成性質(zhì)的項目來開展。一切都是那么熟悉的味道，傳統(tǒng)安防企業(yè)對于每一個平安城市項目無論參與程度如何都能夠如數(shù)家珍的了解到整個項目的售前售中售后的每個細節(jié)。但這些看似不變的表象里面翻滾著技術(shù)變革、建設工程變革的暗涌。從國家大政方針政策、到安防行業(yè)的新技術(shù)新思維的引入，一切也都開始逐步發(fā)酵。平安城市建設一期解決了覆蓋，解決了擴容增效、解決了鏈路到前端的高清需求。二期三期開始逐步增加了對后端智能分析安全立體化的要求，隨著各地出臺一類點二類點融合、視頻專網(wǎng)建設、公共安全立體化建設要求、社會視頻接入等紅頭文件的政策、法律法規(guī)等出臺，我們發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)平安城市的鏈路需要融合化了、傳統(tǒng)級聯(lián)和端到端不行了，需要業(yè)務定義帶寬需要的扁平化網(wǎng)絡鏈路了，傳統(tǒng)平安城市的存儲需要海量、分布式存儲了、大數(shù)據(jù)存儲了，傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)化的處理方式無法解決海量增長的數(shù)據(jù)運維需要了。傳統(tǒng)依賴高清攝像頭NVR等方式的智能分析光有優(yōu)勢識別算法這一招鮮也不夠了，需要深度學習，人工智能，動態(tài)人臉識別，物聯(lián)網(wǎng)感知等多種新技術(shù)的參與，優(yōu)勢不再。這個時候面對智慧城市的建設需求的時候安防企業(yè)發(fā)現(xiàn)了幾個顯著變化：
第一 新需求。需求更加多元化。不僅有熟悉的公安交通業(yè)務需求，還有了更多政務服務、安監(jiān)環(huán)保、人社教育等多個委辦局的需求。這對安防企業(yè)的行業(yè)屬性提出了更多的要求。
第二 新問題。智慧城市建設各級業(yè)主單位解決的都是積弊已久的業(yè)務問題，這些問題主要集中在公共安全大安全方面、如食品安全、生產(chǎn)安全、校園安全、衛(wèi)生安全等都是以前平安城市不會涉及的維度，集中在各委辦局的信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享交換方面、如城管的視頻與天網(wǎng)視頻補盲區(qū)、食藥監(jiān)部門的“明廚亮灶”視頻接入與安監(jiān)生產(chǎn)食品接入的關(guān)聯(lián)比對等。集中在民生服務方面，如校園安全，校車軌跡、電梯質(zhì)監(jiān)、小區(qū)物業(yè)、環(huán)境保護等。
第三 新對象。平安城市服務的對象就是各級公安交通部門，業(yè)務從市局至分局派出所警務站。智慧城市服務的對象除了各個委辦局的各級部門，還要服務行業(yè)、服務企業(yè)、服務園區(qū)、服務鎮(zhèn)街、服務市民。而服務市民讓市民滿意成為了智慧城市工程做的好不好的重要評價指標。安防企業(yè)沒有這方面的經(jīng)驗。
第四 新方式。平安城市的項目從立項至招標投標中標都按照集成項目來進行，而智慧城市由于建設周期很長、往往十年以上、建設資金龐大，往往數(shù)十億元以上，政府付款方式復雜。產(chǎn)生了一個新的項目方式：PPP模式。PPP(Public-Private Partnership)，即政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。按照這個廣義概念，PPP是指政府公共部門與私營部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務，從而實現(xiàn)合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結(jié)果。PPP是以市場競爭的方式提供服務，主要集中在純公共領域、準公共領域。PPP不僅是一種融資手段，而且是一次體制機制變革，涉及行政體制改革、財政體制改革、投融資體制改革。傳統(tǒng)安防企業(yè)就必須要懂得PPP方式下的工程項目新的招投標機制和付費方式，這往往會對安防企業(yè)的利潤、市場、成本核算方式產(chǎn)生決定性影響，業(yè)界流行的一句話：不懂PPP的安防企業(yè)會被淘汰?？梢娨话?。安防企業(yè)除了干好安防還要具備融資實力和渠道、還要具備運營服務能力，通過智慧城市運營來產(chǎn)生效益獲得使用者付費的收入。指望著傳統(tǒng)的財政支付已經(jīng)難以平復建設成本。
第五 新成員。平安城市的項目建設成員角色就那么多，業(yè)主、供應商、廠商、監(jiān)理、運營商。而智慧城市項目的建設成員角色由于其天然的復雜性，成員顯著增加：運營商不再只提供鏈路，也成為了數(shù)據(jù)運營方，基礎設施建設方，廠商除了傳統(tǒng)安防廠商，還增加了大量的高科技公司，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，信息化企業(yè)，行業(yè)軟件開發(fā)商。由于智慧城市往往是PPP項目的原因，新成員還增加了融資渠道的商業(yè)銀行、城投公司、投資公司。智慧城市建設周期長，還增加了大量的咨詢服務機構(gòu)、研究院、設計院。智慧城市各子系統(tǒng)的業(yè)務多元化，還增加了人力資源外包服務供應商、工程機械橋梁隧道地下管網(wǎng)的建設方，而這些建設方往往是中字頭央企，比如中鐵某局、中建某司、中鐵建、中冶等巨無霸企業(yè)。處理平衡好各方資源就成為了甲方政府和安防企業(yè)的難題。甲方政府在這樣的輪番接觸中成長斐然，成為了領域?qū)＜也⑿纬闪讼到y(tǒng)化的需求。而安防企業(yè)依賴傳統(tǒng)平安城市的三板斧已經(jīng)難以滿足智慧城市項目中甲方提出的系統(tǒng)化需求。
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