如何評(píng)價(jià)智慧城市。我個(gè)人理解智慧城市是一種理念，它是以人為本的城市發(fā)展觀的一種綜合表述。二是智慧城市是一種模式。它是我們城市管理與服務(wù)的一種理想模式，也是城市規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行管理的一種理想模式。三是智慧城市是一個(gè)實(shí)體。它是人們看得見(jiàn)、摸得著，能夠親身體驗(yàn)的城市實(shí)體。包括各類(lèi)智能化建筑、智能化社區(qū)園區(qū)。包括智能化交通、智能化物流、智能化通信設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、辦公設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、教育設(shè)施等等，總而言之，根據(jù)成思危主席對(duì)于智慧城市宏觀狹義的、廣義的定義，我個(gè)人認(rèn)為，智慧城市應(yīng)該是充分展示人類(lèi)智慧，發(fā)展人類(lèi)智慧，并用不斷發(fā)展的人類(lèi)智慧來(lái)管理和發(fā)展城市，從而為人們提供一個(gè)安全、高效、便捷、舒適、節(jié)能、環(huán)保、健康并有文化特色的一個(gè)城市環(huán)境。

    那么怎么實(shí)現(xiàn)智慧城市呢？根據(jù)平安城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，首先要做好這么幾件事情：第一，要清楚城市定位，明確城市需求。這是首要的。因?yàn)楦鱾€(gè)城市的地位不一樣，功能不一樣，它的智能化內(nèi)容也不一樣，北京、上海大城市，跟縣城絕對(duì)不會(huì)是一種模式的。

    第二，構(gòu)建智慧城市建設(shè)所必須的一系列支撐體系。從事技術(shù)的，常常從技術(shù)上考慮的比較多。但是大家一定切記，技術(shù)不一定是萬(wàn)能的，它一定要有相應(yīng)支撐的體系才能做到。至少要建立這么幾個(gè)支撐體系，首先是法律法規(guī)體制機(jī)制支撐體系。其次是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與物資、資金、技術(shù)、人才支撐體系。再次是規(guī)劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定支撐體系，另外還有科學(xué)研究、國(guó)際交流、管理人才培養(yǎng)支撐體系，還有教育培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、城市文化建設(shè)支撐體系。為什么說(shuō)智慧城市是市長(zhǎng)工程或者是首長(zhǎng)工程呢，它是全的，不是哪一個(gè)單位可以做好的，必須要綜合來(lái)做。最后，還要做好智慧城市系統(tǒng)的工程設(shè)計(jì)，要實(shí)施智慧城市建設(shè)工程。

    第三，做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施。

    第四，制定科學(xué)的、切實(shí)可行的智慧城市建設(shè)規(guī)劃。近期中長(zhǎng)期，分布實(shí)施可持續(xù)發(fā)展。

    第五，做好智慧城市系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)，實(shí)施智慧城市建設(shè)工程。這是我們各個(gè)系統(tǒng)集成商也好，工程商也好，搞技術(shù)的人，比較關(guān)注這方面的事情。

    這就是應(yīng)以智能化、智慧化管理為目標(biāo)，以數(shù)字化、信息化為手段，在這個(gè)理念指導(dǎo)下，整合數(shù)字城市建設(shè)、平安城市建設(shè)等等，在專(zhuān)項(xiàng)信息化工程已有成果的基礎(chǔ)上，充分利用新一代的信息技術(shù)，做好智慧城市的建設(shè)。

    最后就是系統(tǒng)工程建設(shè)中，一定要注重質(zhì)量，注重質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督。

    如何評(píng)價(jià)智慧城市？從兩個(gè)方面評(píng)價(jià)，第一個(gè)是主觀評(píng)價(jià)，第二是客觀評(píng)價(jià)。主觀上就是不同個(gè)人的體驗(yàn)感受。比如說(shuō)主觀評(píng)價(jià)，一個(gè)人在城市里生活，它應(yīng)該感覺(jué)到這個(gè)城市是安全的城市，是一個(gè)高效的城市，是一個(gè)便捷的城市，也是一個(gè)節(jié)能環(huán)保的城市，健康的城市，有文化特質(zhì)的城市。這些指標(biāo)應(yīng)該是軟的指標(biāo)，但它是人可以親身感受得到的。我們除了客觀評(píng)價(jià)之外，應(yīng)該有主觀評(píng)價(jià)指標(biāo)。

    客觀評(píng)價(jià)要有具體科學(xué)量化的指標(biāo)。比如說(shuō)安全評(píng)價(jià)，重大公共事件的發(fā)案率、處置率。一般公共安全事件的發(fā)案率、處置率，民眾的安全滿意度調(diào)查統(tǒng)計(jì)等。管理效率評(píng)價(jià)、政府電子政務(wù)的覆蓋率、公共事件處置能力，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)辦公自動(dòng)化、電子商務(wù)的覆蓋率等等可以量化的指標(biāo)。我們?cè)谧鰳?biāo)準(zhǔn)體系的時(shí)候，應(yīng)該考慮這兩方面的內(nèi)容。

    研究情況和推進(jìn)情況。研究情況就是《中國(guó)智慧城市論壇》開(kāi)了三屆年會(huì)，成思危主席每次都做主旨報(bào)告，為中國(guó)智慧城市建設(shè)從理論到實(shí)踐，提出很有特色的見(jiàn)解。

    上海也組織了兩次高峰論壇，而且提出了智慧城市建設(shè)兩個(gè)版本的指標(biāo)體系。另外其他城市，比如像江蘇，也做了好多工作，這是從研究角度。

    推進(jìn)情況。各地政府已經(jīng)有100多個(gè)城市提出要建設(shè)智慧城市。國(guó)家住建部2012年年底到現(xiàn)在，已經(jīng)有兩批試點(diǎn)工程，至少有190多個(gè)城市和區(qū)，它是智慧城市落地的一個(gè)措施。現(xiàn)在一方面要有序的探討，另一方面探討逐步怎么落地，只有落地，智慧城市才能夠生根。

    另外，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委也在組織制定智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系。據(jù)我了解智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架草案已經(jīng)出來(lái)了。另外國(guó)務(wù)院做了好多工作，我這里面要特別強(qiáng)調(diào)，國(guó)家發(fā)改委、工信部，聯(lián)合起草了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)智慧城市健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這個(gè)《意見(jiàn)》提出了很多很有意義的指導(dǎo)思想和建設(shè)原則。不管是建設(shè)智慧園區(qū)也好，還是智慧城區(qū)也好，智慧社區(qū)、智慧城市也好，這些原則都是非常有用的，必須作為我們的指導(dǎo)思想。

    另外，智慧城市建設(shè)過(guò)程中也存在著一些問(wèn)題。我為總結(jié)四個(gè)方面：第一，重概念，輕需求。各地都在申請(qǐng)建設(shè)，但是真正的城市對(duì)智慧城市的智慧化、智能化的需求到底是什么，并不是很清楚。

    第二，重建設(shè)，輕實(shí)效。大家都在鋪攤子，但是效果到底怎么樣，后續(xù)很少有人跟蹤。我們平安城市建設(shè)，前一階段也有這個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在逐步在強(qiáng)化，要整合，要深化應(yīng)用。

    第三，重技術(shù)，輕制度。以為技術(shù)就是萬(wàn)能的，不是的，還有很多體制機(jī)制的問(wèn)題。

    第四，重發(fā)展，輕風(fēng)險(xiǎn)?？吹街腔鄢鞘薪ㄔO(shè)多么好，但是它的風(fēng)險(xiǎn)，如果做不好，會(huì)帶來(lái)哪些問(wèn)題，常?？紤]的很少。

所以我們一定要在這個(gè)基礎(chǔ)上，認(rèn)真的領(lǐng)會(huì)智慧城市建設(shè)的重大意義。智慧城市是很繁重的一個(gè)工作，從空間上來(lái)講，我覺(jué)得智能家居、智能建筑、智能社區(qū)、智能園區(qū)，智慧城區(qū)到智慧城市，是一個(gè)城市實(shí)現(xiàn)智能化、智慧化的完整的地理空間鏈條。所以我們智能建筑和智慧城市所采用的技術(shù)路線和關(guān)鍵技術(shù)也是相通的。只不過(guò)技術(shù)的深度和廣度的應(yīng)用上會(huì)有一些差別。建立智慧城市確實(shí)是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的事情。歐洲的很多城市，那個(gè)城鎮(zhèn)化，智慧化不比我們差，但是人家沒(méi)有那么多口號(hào)，沒(méi)有炒得那么熱。

對(duì)智慧城市的艱巨性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，可能需要理解得更深入，總而言之，是任重道遠(yuǎn)的事情，實(shí)際上是好事兒，智慧城市是模式，是一個(gè)實(shí)體，是我們?nèi)祟?lèi)所憧憬的理想的城市境界，對(duì)人們極具吸引力、感染力。但這種理想境界的實(shí)現(xiàn)，不可能一蹴而就，需要社會(huì)各界做出許多艱苦細(xì)致、踏踏實(shí)實(shí)的工作，才能逐步實(shí)現(xiàn)。