隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的提升，各級(jí)政府對(duì)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)投入越來越大，應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)的核心，建立在一個(gè)數(shù)據(jù)信息處理平臺(tái)之上，該平臺(tái)包括了指揮中心調(diào)度平臺(tái)、傳輸網(wǎng)絡(luò)以及前端信息采集設(shè)備三大部分。同時(shí)，應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)，每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，由于突發(fā)事件沒有可預(yù)見性，需要預(yù)先考慮不同的實(shí)施方案，作為應(yīng)急通信系統(tǒng)無線移動(dòng)視頻傳輸設(shè)備和衛(wèi)星通信設(shè)備供應(yīng)商，對(duì)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)和各類設(shè)備的選型及應(yīng)用有一定的了解，下面有幾點(diǎn)建議供大家參考。

　　應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)該有一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　現(xiàn)在國(guó)家應(yīng)急指揮平臺(tái)是由國(guó)家應(yīng)急辦組織實(shí)施的，但是各省市并沒有完全按照國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)的模式建設(shè)，當(dāng)然這里有很多原因，比如總體設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)未能全面考慮新技術(shù)、新產(chǎn)品，各地的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和投入也不一樣，地方政府組織實(shí)施建設(shè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)也不規(guī)范，系統(tǒng)集成度高，設(shè)備采購(gòu)范圍繁雜，各類設(shè)備型號(hào)種類繁多，供應(yīng)商技術(shù)水平和售后服務(wù)參差不齊，加上隨機(jī)性極強(qiáng)的使用環(huán)境，各用戶專業(yè)人才少，應(yīng)急指揮系統(tǒng)在突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)使用和維護(hù)困難重重，如果按照一個(gè)成熟的應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)指導(dǎo)大綱和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)，設(shè)備之間通用性強(qiáng)，能夠互聯(lián)互通，產(chǎn)品有嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能接入現(xiàn)有的通信網(wǎng)絡(luò)，有嚴(yán)格的無線電管理制度和法規(guī)，有嚴(yán)格的信息保護(hù)措施，有專門的人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等等，才能讓應(yīng)急指揮系統(tǒng)在關(guān)鍵時(shí)候充分發(fā)揮作用。

　　據(jù)悉，我國(guó)有關(guān)部門已經(jīng)或正在制定有關(guān)《340M無線移動(dòng)視頻傳輸系統(tǒng)的總體技術(shù)規(guī)范》，以及《340兆移動(dòng)圖像傳輸系統(tǒng)上傳鏈路技術(shù)規(guī)范》，并在有關(guān)部門推廣實(shí)施。

　　一些骨干企業(yè)也在進(jìn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，深圳華為公司啟動(dòng)了UC&C ISV技術(shù)認(rèn)證項(xiàng)目，對(duì)代理商和集成商的相互產(chǎn)品集成方案/系統(tǒng)組網(wǎng)/二次開發(fā)能力/對(duì)接測(cè)試等工作進(jìn)行認(rèn)證，通過采用統(tǒng)一的H264編碼和SIP協(xié)議這樣的非私有協(xié)議，解決應(yīng)急指揮系統(tǒng)視頻會(huì)議和其他視頻傳輸設(shè)備比如網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控設(shè)備的通用性問題。該工作具有很強(qiáng)的前瞻性，可為用戶提供預(yù)先認(rèn)證的系統(tǒng)集成方案，解決應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)過程中的互聯(lián)互通問題。

　　規(guī)范應(yīng)急指揮系統(tǒng)市場(chǎng)

　　作為國(guó)家層面的應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，總體設(shè)計(jì)和實(shí)施都是要求國(guó)家大型重點(diǎn)科研單位承擔(dān)，具有頂級(jí)的信息集成能力和資質(zhì)，但是地方政府層面的應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，沒有這方面的限制，應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)往往不規(guī)范，承建商為拿到建設(shè)項(xiàng)目拼價(jià)格，拼成本，最后造成系統(tǒng)穩(wěn)定性差，售后服務(wù)沒保障。因此，除了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以外，還應(yīng)該針對(duì)承建商和產(chǎn)品供應(yīng)商設(shè)置一個(gè)準(zhǔn)入門檻，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)和有技術(shù)實(shí)力和集成能力、制度規(guī)范的企業(yè)。

　　無線傳輸系統(tǒng)在應(yīng)急指揮系統(tǒng)中的地位

　　盡管無線移動(dòng)視頻傳輸系統(tǒng)在應(yīng)急指揮系統(tǒng)支撐平臺(tái)中所占的比例很小，但往往在關(guān)鍵時(shí)候起到了畫龍點(diǎn)睛的關(guān)鍵作用，應(yīng)急指揮系統(tǒng)通信設(shè)備的無線移動(dòng)視頻傳輸系統(tǒng)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的針對(duì)性，除了通信指揮車平臺(tái)外，還廣泛應(yīng)用于專業(yè)救援車輛，專業(yè)防暴車輛，直升機(jī)、無人機(jī)、各類飛行器和機(jī)器人平臺(tái)，由于無線傳輸系統(tǒng)開發(fā)公司對(duì)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的應(yīng)用具有透徹的理解，了解用戶的專業(yè)應(yīng)用和需求，因此，開發(fā)的產(chǎn)品都十分適合應(yīng)急指揮系統(tǒng)配套使用，如深圳科衛(wèi)泰公司采用的多載波調(diào)制的技術(shù)體制有先天的優(yōu)勢(shì)，即單向傳輸，中心接收系統(tǒng)零干擾，不同于雙向數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，在無線電資源稀缺以及電磁干擾日益嚴(yán)重的今天，這是保證系統(tǒng)集成為主的應(yīng)急指揮系統(tǒng)可靠性和實(shí)用性的保證。面對(duì)復(fù)雜的突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，不僅要考慮多部門通信工具的協(xié)調(diào)和配合，還有考慮系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通和獨(dú)立性，一套設(shè)備如果干擾其他系統(tǒng)工作，就會(huì)破壞其他系統(tǒng)乃至整個(gè)應(yīng)急救援平臺(tái)的正常工作，只要一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)，就會(huì)滿盤皆輸。

　　政府需要凈化無線電產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售市場(chǎng)

　　我國(guó)是無線電產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)，在應(yīng)急指揮系統(tǒng)中，無線電通信產(chǎn)品占據(jù)了不少比重，但是有關(guān)無線電產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售卻很不規(guī)范，主要有幾個(gè)問題：

　　先進(jìn)通信技術(shù)的準(zhǔn)入

　　隨著我國(guó)通信技術(shù)科研能力的不斷提高，一些新技術(shù)不斷出現(xiàn)，企業(yè)為這些新技術(shù)尋找新的市場(chǎng)，很多新技術(shù)在投放市場(chǎng)的時(shí)候，根本就不去了解有關(guān)產(chǎn)品使用的法律法規(guī)，特別是無線電產(chǎn)品，以3G、4G、LTE、WIMAX等通信技術(shù)衍生了很多的無線通信傳輸技術(shù)，都很先進(jìn)也各有優(yōu)勢(shì)，但是一些企業(yè)卻不了解無線電資源是國(guó)家財(cái)產(chǎn)，國(guó)家無線電管理委員會(huì)是專門管理無線電資源的分配的國(guó)家機(jī)構(gòu)，目前，國(guó)家無委批準(zhǔn)用于無線移動(dòng)視頻傳輸系統(tǒng)的頻率總帶寬只有8M，每個(gè)信道的帶寬只有2MHz，但是很多廠家將各類新的無線通信技術(shù)應(yīng)用于該系統(tǒng)，有的使用帶寬高達(dá)20MHz ，單個(gè)的信道帶寬高達(dá)5M以上，而國(guó)家無委限定的無線移動(dòng)視頻便攜臺(tái)功率上限為5W，有的廠家卻將功率提高到10W甚至更高。有的企業(yè)掛羊頭賣狗肉，用一套符合檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備獲取型號(hào)核準(zhǔn)證，生產(chǎn)的確是不同標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，還有企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)的產(chǎn)品占用其他公共事業(yè)的頻率資源。產(chǎn)品研發(fā)時(shí)沒有辦理研發(fā)核準(zhǔn)，產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)沒有辦理型號(hào)核準(zhǔn)。

　　銷售市場(chǎng)魚龍混雜，濫竽充數(shù)

　　用于應(yīng)急指揮系統(tǒng)的無線電通信設(shè)備，不是手機(jī)一類的大眾消費(fèi)品，而是和移動(dòng)通信一樣的復(fù)雜的通信系統(tǒng)，需要銷售的企業(yè)具有無線電工程施工經(jīng)驗(yàn)和條件，一些企業(yè)沒有這方面的人才，而一些公司發(fā)現(xiàn)無線應(yīng)急通信產(chǎn)品具有繞開建筑物阻擋的優(yōu)勢(shì)，或者不需要挖溝埋線，擅自將應(yīng)急指揮系統(tǒng)的產(chǎn)品用于民用安防監(jiān)控，這些行為都嚴(yán)重干擾了應(yīng)急指揮系統(tǒng)在突發(fā)事件時(shí)的正常使用。

　　政府應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管

　　工信部于2010年9月發(fā)布了《中華人民共和國(guó)無線電頻率劃分規(guī)定》，于同一時(shí)期發(fā)布了《中華人民共和國(guó)無線電管制規(guī)定》，1993年發(fā)布了 《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》，對(duì)無線電設(shè)備的生產(chǎn)使用都有明文規(guī)定。

　　2011年深圳大運(yùn)會(huì)期間，為保證大運(yùn)會(huì)無線電安全，7月22日，廣東省人民政府發(fā)布了《關(guān)于第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)期間實(shí)施局部無線電管制的通告》?！锻ǜ妗芬?，在大運(yùn)會(huì)開、閉幕式及比賽期間，將在深圳實(shí)施局部無線電管制，并規(guī)定了管制時(shí)間、管制范圍、管制內(nèi)容及管制的組織實(shí)施部門。

　　《通告》規(guī)定，開、閉幕式期間，在場(chǎng)館周邊2公里范圍內(nèi)，停止使用無線電對(duì)講機(jī)、工業(yè)無線遙控器、無線監(jiān)控器等設(shè)備;在所有大運(yùn)會(huì)場(chǎng)館周邊1公里范圍內(nèi)，停止使用室外無線局域網(wǎng)(WLAN)基站和無線電圖像傳輸設(shè)備;公路自行車賽和馬拉松賽比賽期間，沿線左右各2公里范圍內(nèi)，停止使用無線電對(duì)講機(jī)等發(fā)射設(shè)備。大運(yùn)會(huì)期間，共批準(zhǔn)開幕式頻率使用的就有61個(gè)單位，1471個(gè)頻率，涉及開閉幕式活動(dòng)組織、指揮調(diào)度、安保防控、媒體傳播、圖像傳輸、通信交通、供水供電等各種無線電業(yè)務(wù)，可想而知，沒有深圳有關(guān)部門的監(jiān)管，就不可能順利完成大運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)組織保障工作，我公司也多次和用戶部門參加了無線電頻率使用的協(xié)調(diào)會(huì)，按照上級(jí)部門的指示和分配的頻率對(duì)用戶的通信設(shè)備進(jìn)行了優(yōu)化和調(diào)配，保證了大運(yùn)會(huì)安保無線圖像傳輸任務(wù)順利完成。

　　我公司嚴(yán)格遵照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，在2005年在本行業(yè)率先向國(guó)家無委頻率規(guī)劃處提出了關(guān)于研制核準(zhǔn)和型號(hào)核準(zhǔn)的申請(qǐng)，在深圳市無線電管理局和廣東省無線電管理局和深圳市公安局以及公安部通信局的大力推動(dòng)下，工信部于2008年11月28日終于制定了無線圖像傳輸設(shè)備的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)《關(guān)于專用移動(dòng)無線視頻傳輸系統(tǒng)使用頻率的通知》即工信部2008年332號(hào)和333號(hào)文件，公安部于2008年12月16日轉(zhuǎn)發(fā)了該通知，從而為無線移動(dòng)視頻傳輸系統(tǒng)的全面發(fā)展和應(yīng)用提供了法律依據(jù)，我公司向國(guó)家無委檢測(cè)部門提供了檢測(cè)方法并第一個(gè)獲得該類產(chǎn)品無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)證。

　　應(yīng)急指揮系統(tǒng)傳輸?shù)拇庵}

　　應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)未來的發(fā)展方向，應(yīng)該是以公眾信息網(wǎng)絡(luò)為主，也就是運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，這幾年，3G網(wǎng)絡(luò)的成功普及 ，使以3G網(wǎng)絡(luò)為載體的應(yīng)急通信設(shè)備應(yīng)運(yùn)而生，使信息傳輸范圍更遠(yuǎn)，系統(tǒng)普及加速同時(shí)其低廉的成本也使基層應(yīng)急工作用得起，以視頻傳輸?shù)慕嵌葋砜矗m然現(xiàn)在3G設(shè)備傳輸?shù)囊曨l分辨率較低，延時(shí)較大，但已經(jīng)解決了應(yīng)急指揮系統(tǒng)圖像上傳的有無問題，為應(yīng)急指揮工作提供了生動(dòng)實(shí)時(shí)的證據(jù)資料。隨著4G/LTE等更先進(jìn)更高速的無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建成，應(yīng)急指揮的支撐平臺(tái)將徹底改變，信息量大大豐富，應(yīng)急指揮系統(tǒng)的快速處理能力將大幅提高。

　　在應(yīng)急指揮系統(tǒng)支撐平臺(tái)里還有衛(wèi)星通信系統(tǒng)，比如國(guó)家就建設(shè)了雙向應(yīng)急災(zāi)備應(yīng)急衛(wèi)星系統(tǒng)，我國(guó)目前在衛(wèi)星通信技術(shù)水平較弱，運(yùn)營(yíng)成本高，使用成本高，使用帶寬不夠，但是隨著國(guó)內(nèi)外通信衛(wèi)星技術(shù)的不斷進(jìn)步，衛(wèi)星通信系統(tǒng)的容量也將大幅提高，現(xiàn)在我國(guó)有些政府部門還沒有專門的衛(wèi)星地面站，衛(wèi)星地面站系統(tǒng)也各不相同，通信組網(wǎng)和兼容性差，但是今后這些都可以解決，比如現(xiàn)在衛(wèi)星通信信道一般情況帶寬只有1-2M,可以傳輸視頻會(huì)議和標(biāo)清的視頻，但是要實(shí)現(xiàn)高清視頻傳輸就需要4M以上的帶寬，這些瓶頸今后隨著大容量的通信衛(wèi)星上天都可逐步解決。

　　關(guān)于前端信息采集設(shè)備包括無線移動(dòng)視頻和數(shù)字集群系統(tǒng)，今后都將隨著新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)而大跨步式發(fā)展，新的信道調(diào)制技術(shù)，新的視頻編碼技術(shù)，新的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)等等，都會(huì)應(yīng)用到應(yīng)急指揮系統(tǒng)里來，未來的應(yīng)急指揮系統(tǒng)圖部門和其他相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)的管理，保證應(yīng)急指揮支撐系統(tǒng)特別是通信系統(tǒng)的安全暢通。