平安城市建設(shè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展已經(jīng)具備一定水平，但仍然存在各種急需解決的問題。突出表現(xiàn)在聯(lián)網(wǎng)集成度不高，視頻資源整合不夠，業(yè)務(wù)應(yīng)用不深化，運維管理不科學(xué)，整體設(shè)計缺乏長遠規(guī)劃等方面。由于聯(lián)網(wǎng)集成度不高，各地平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)條塊化嚴重，系統(tǒng)內(nèi)不能形成上下級間的互聯(lián)、互通、互控。本文以某市平安城市建設(shè)二期工程為例，對平安城市的改擴建以及整合深度應(yīng)用解決方案做分析，以饗讀者。

　　該市前期的平安城市建設(shè)由于視頻資源整合不夠，各業(yè)務(wù)交叉部門不能有效形成資源共享。在業(yè)務(wù)應(yīng)用上，系統(tǒng)規(guī)劃重建設(shè)輕應(yīng)用，不能貼合公安業(yè)務(wù)應(yīng)用，不能有效發(fā)揮實戰(zhàn)效用。且隨著系統(tǒng)規(guī)模不斷擴大，沒有科學(xué)的運維管理機制和有效技術(shù)支撐，導(dǎo)致系統(tǒng)維護使用困難，不能形成長效機制。由于在系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)初期缺乏長遠規(guī)劃，對系統(tǒng)規(guī)模發(fā)展速度、視頻技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)模式改革等考慮不足，導(dǎo)致在后續(xù)系統(tǒng)擴容，資源整合，高清、智能分析等新技術(shù)應(yīng)用以及業(yè)務(wù)應(yīng)用二次開發(fā)過程中困難重重。

　　平安城市的建設(shè)與發(fā)展有其自身的演變模式和科學(xué)發(fā)展規(guī)律，隨著公安需求的豐富與深化，系統(tǒng)必然從初期的單一模式，歷經(jīng)聯(lián)網(wǎng)集成以達到系統(tǒng)內(nèi)互聯(lián)互通互控。在聯(lián)網(wǎng)與共享的基礎(chǔ)上深化業(yè)務(wù)應(yīng)用，整合各警種業(yè)務(wù)需求，形成具有實戰(zhàn)效用的大公安實戰(zhàn)系統(tǒng);通過與接處警、警綜、大情報、PGIS等系統(tǒng)的對接，并聯(lián)動城管、工商、能源等相關(guān)資源部門，推動不同部門和行業(yè)的信息互動和共享;平安城市建設(shè)必將從公安治安應(yīng)用為主體的應(yīng)用逐步演進成以城市網(wǎng)格平臺為基礎(chǔ)，涵蓋公安、交警、城管、安監(jiān)、應(yīng)急、食品安全、環(huán)保等眾多部門，對城市綜合信息化水平的快速提升將起到重要的作用。

　　需求分析

　　以該市平安城市建設(shè)二期為例，前期該地區(qū)視頻資源涵蓋公安自建、交警自建、各運營商承建共計標清與高清監(jiān)控點位1072個，涉及幾張網(wǎng)絡(luò)與三個后端平臺?？谙到y(tǒng)包括公安與交警自建兩種模式，涉及多個品牌，后端涉及多個管理平臺。電子警察包括公安與交警自建兩種模式共計135個點位，涉及幾個品牌，后端多個管理平臺等?；谝陨犀F(xiàn)狀，主要存在如下突出問題：

　　資源共享程度不高

　　視頻資源應(yīng)用中，由于存在多個應(yīng)用平臺、警種使用權(quán)限存在差異，導(dǎo)致視頻查閱不完整。同時大量社會視頻監(jiān)控點(如全市公交車、出租車上安裝監(jiān)控點)無法接入公安網(wǎng)實時查閱?？谫Y源分散在不同應(yīng)用平臺，數(shù)據(jù)尚未有效整合，使用不方便(比如在查詢車輛數(shù)據(jù)時，需要登錄多個卡口系統(tǒng)平臺進行查詢)。

　　維護機制不夠健全

　　該市前期有視頻監(jiān)控點1000多處、卡口十幾套，不定時會發(fā)生線路、設(shè)備等各類故障，主要靠人工巡檢的方式發(fā)現(xiàn)問題，效率低，響應(yīng)慢，很難保證所有系統(tǒng)的正常運行。

　　資源應(yīng)用較為單一

　　對于視頻監(jiān)控資源，該市民警普遍反映“下載慢、檢索慢”。視頻下載以單點形式進行下載為主，往往視頻下載要占大量的工作時間。視頻圖像主要通過人工方式檢索和比對，往往一個案件要花大量的時間不間斷查閱，應(yīng)用受到很大的限制?？谫Y源主要以車輛信息查詢?yōu)橹鳎瑳]有實現(xiàn)深度應(yīng)用(沒有和公安其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫進行關(guān)聯(lián))。視頻和卡口數(shù)據(jù)分別在各自平臺上，要查一輛車在該市的活動情況要在不同平臺間切換。

　　基于以上現(xiàn)狀與問題，該市公安系統(tǒng)主要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)了深化建設(shè)和深度應(yīng)用并重的建設(shè)思路，要求在充分掌握該市現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，為市局設(shè)計一個綜合應(yīng)用平臺，滿足市局今后3至5年的發(fā)展需要(并為后續(xù)的數(shù)據(jù)整合、共享奠定基礎(chǔ))。在詳細掌握該市現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，結(jié)合公安業(yè)務(wù)流程，積極引入圖像識別、快速檢索等新技術(shù)，解決基層民警最關(guān)心、最需要的應(yīng)用問題。

　　該市平安城市建設(shè)二期工程要求打通異構(gòu)運營商視頻專網(wǎng)與公安視頻專網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)安全接入前提下的系統(tǒng)互聯(lián)互通互控;全面整合前端標清/高清監(jiān)控點位，卡口系統(tǒng)與電子警察系統(tǒng)，社會監(jiān)控等資源，實現(xiàn)統(tǒng)一管理平臺下的區(qū)域內(nèi)全警資源共享;要求深化公安業(yè)務(wù)需求的提煉與實戰(zhàn)功能應(yīng)用，要求考慮與督察、警綜、大情報、PGIS等系統(tǒng)的對接;要求通過智能分析、高清、云計算等新技術(shù)的應(yīng)用深化公安資源應(yīng)用，提升公安對系統(tǒng)的使用與維護效率。[nextpage]

　　項目總體規(guī)劃方案

　　根據(jù)現(xiàn)有資源狀況及項目建設(shè)需求，在二期建設(shè)中，項目總體建設(shè)技術(shù)規(guī)劃主要有。視頻專網(wǎng)共享平臺接入新建的500路高清視頻圖像，整合聯(lián)通所承建的3G車載視頻以及電信和網(wǎng)通所承建的標清視頻資源，并將視頻資源傳輸至市指揮中心，共享給派出所用戶和其他職能部門用戶(市反恐、應(yīng)急辦、城管等)。

　　公安專網(wǎng)共享平臺除了管理視頻專網(wǎng)共享平臺所接入的視頻資源外，還接入本項目新建的卡口、電警全景攝像機以及派出所內(nèi)部已建視頻資源和交警大隊已建視頻資源。公安專網(wǎng)共享平臺將視頻資源推送給公安專網(wǎng)綜合應(yīng)用平臺和市視頻共享平臺，并將視頻資源共享給派出所用戶和其他職能部門用戶(市反恐、應(yīng)急辦、城管等)。公安專網(wǎng)共享平臺和視頻專網(wǎng)共享平臺通過視頻安全接入系統(tǒng)進行安全隔離。

　　公安專網(wǎng)綜合應(yīng)用平臺作為上層應(yīng)用平臺，除了管理公安專網(wǎng)共享平臺所管理的視頻資源外，還需整合本項目新建卡口、電警系統(tǒng)以及原已建的卡口、電警數(shù)據(jù)和圖片。

　　公安專網(wǎng)綜合應(yīng)用平臺采用視頻快速查詢分析、視頻質(zhì)量診斷、視頻批量下載等智能化技術(shù)，將分析后的視頻和卡口資源共享給派出所用戶和其他職能部門用戶(市反恐、應(yīng)急辦、城管等)，并預(yù)留后期與公安車輛、人員管理系統(tǒng)、警用地理信息平臺以及大情報平臺的接口，實現(xiàn)資源共享最大化。

　　系統(tǒng)架構(gòu)及功能實現(xiàn)

　　系統(tǒng)架構(gòu)上，系統(tǒng)軟件平臺采用了面向服務(wù)的SOA架構(gòu)和J2EE平臺，采用模塊化、框架化設(shè)計，采用中間件、工作流及WebService等先進技術(shù)，大大增強了系統(tǒng)的靈活性和可重用性，方便各應(yīng)用系統(tǒng)間的集成，如圖1所示。

　　管理平臺主要管理服務(wù)器，支持雙機熱備，大容量業(yè)務(wù)訪問時可支持集群部署，確保系統(tǒng)平臺的可靠性與穩(wěn)定性。

　　平臺以公安業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，以城市綜合管理為業(yè)務(wù)設(shè)計目標，以提升公安執(zhí)法人員監(jiān)管、接處警、案事件偵察效能為立足點，實現(xiàn)視頻流、信息流和工作流的緊密結(jié)合，案事件、資源、人、任務(wù)的有效整合，構(gòu)建大安防體系架構(gòu)，能夠綜合治安監(jiān)控、卡口電警業(yè)務(wù)、GIS/GPS系統(tǒng)、人臉識別技術(shù)、身份信息采集技術(shù)、智能檢索技術(shù)等，大大提高視頻業(yè)務(wù)給公安執(zhí)法、城市綜合業(yè)務(wù)管理的作用。

　　平臺基于工作流引擎的開發(fā)模式，提供應(yīng)用快速交付能力，能夠根據(jù)用戶個性化的需求而進行快速的業(yè)務(wù)開發(fā)及業(yè)務(wù)功能調(diào)整工作。

　　平臺擁有完善的運維管理功能，系統(tǒng)管理人員能夠?qū)崟r了解系統(tǒng)中核心設(shè)備的運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)故障信息，能夠提供對系統(tǒng)內(nèi)設(shè)備的自動巡檢功能，對巡檢情況做統(tǒng)計分析，還可通過采用輪巡的方式，執(zhí)行對前端視頻圖像的質(zhì)量診斷，使系統(tǒng)維護人員能夠快速了解異常情況，及時排除設(shè)備故障，有效預(yù)防因圖像質(zhì)量問題帶來的損失和影響。

　　圖1 平臺架構(gòu)示意圖[nextpage]

　　項目特色

　　本項目按照公安需求及該市公安相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求，實現(xiàn)多系統(tǒng)資源整合，多品牌前端兼容接入，異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，通過視頻質(zhì)量診斷等為代表的智能分析技術(shù)提升系統(tǒng)運維管理效率，通過智能后檢索等為代表的智能分析技術(shù)和案事件功能模塊解決了公安實際業(yè)務(wù)應(yīng)用與基層民警各警種的實際使用問題。并通過與PGIS等系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)了公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合與掛圖作戰(zhàn)等可視指揮調(diào)度。

　　本項目引進視頻快速檢索分析，視頻質(zhì)量診斷，視頻批量下載等多項特色智能技術(shù)解決了民警諸多實際問題。

　　視頻快速檢索分析

　　用戶可根據(jù)排查(用戶所設(shè)置的規(guī)則)結(jié)果進行濃縮播放，快速播放未觸發(fā)規(guī)則的視頻片段，正常速度播放或慢放所觸發(fā)規(guī)則的視頻片段，可自定義快速播放速率。

　　用戶可根據(jù)排查(用戶所設(shè)置的規(guī)則)結(jié)果，對視頻片段的內(nèi)容進行人、車分離，獲取所需的畫面內(nèi)容，提高案件分析效率。

　　用戶可設(shè)置各種規(guī)則，快速排查所需要的視頻錄像。

　　視頻質(zhì)量診斷

　　視頻質(zhì)量診斷功能是對系統(tǒng)內(nèi)前端設(shè)備異常(設(shè)備離線、光路信號衰減、硬件錯誤、本地顯示異常、存儲異常、預(yù)覽失敗、視頻信號異常、通道硬件異常)、圖像質(zhì)量(清晰度異常、亮度異常、偏色、噪聲干擾、畫面凍結(jié)、信號丟失)進行診斷，生成相應(yīng)的故障報表，并在異常維修模塊生成故障流程，用戶按照故障流程進行快速維修的系統(tǒng)功能。

　　視頻批量下載

　　批量下載功能是多線程多任務(wù)，支持同一時間下載多個視頻片段的系統(tǒng)功能軟件。根據(jù)用戶選擇的監(jiān)控點或框選的位置，根據(jù)指定時間自動下載選擇監(jiān)控點中的視頻。系統(tǒng)管理員分配錄像下載任務(wù)，系統(tǒng)公告通知相關(guān)用戶去執(zhí)行下載任務(wù)。

　　結(jié)語

　　本項目根據(jù)要求基本實現(xiàn)了全網(wǎng)互聯(lián)互通互控，全系統(tǒng)資源整合和共享，為后續(xù)各業(yè)務(wù)單元的數(shù)據(jù)共享和深度應(yīng)用打下了良好的基礎(chǔ)。并通過統(tǒng)一平臺的整合，形成了聯(lián)網(wǎng)接入標準和各系統(tǒng)與品牌設(shè)備的兼容接入，為后續(xù)系統(tǒng)擴容以及高清和智能系統(tǒng)建設(shè)開啟了良好的開端。

　　項目通過對高清、智能等新技術(shù)的應(yīng)用，全面提升了業(yè)務(wù)應(yīng)用的深度，結(jié)合公安實踐深化了公安實戰(zhàn)需求的實現(xiàn)。通過創(chuàng)新機制的變革配合智能技術(shù)的輔助，初步實現(xiàn)了系統(tǒng)的科學(xué)運維管理，在降低維護成本的同時，大大提高了系統(tǒng)的使用效率。

　　該市公安部門對平安城市建設(shè)二期工程進行了長遠的規(guī)劃設(shè)計，使系統(tǒng)整體具有健壯的生命周期，能夠在目前聯(lián)網(wǎng)互通和資源有效整合的良好基礎(chǔ)上，不斷的深化業(yè)務(wù)應(yīng)用，逐步的實現(xiàn)高清，智能和云計算技術(shù)的應(yīng)用，形成能夠貼合自身需求的公安實戰(zhàn)視頻信息管理系統(tǒng)，并逐步發(fā)展為智慧型視頻信息管理系統(tǒng)。