泰州市地處江蘇省中部，為長三角經濟區(qū)16座中心城市之一。2006年被確定為全國第二批科技強警示范建設城市后，泰州更進一步加大了科技強警建設步伐。近幾年來，泰州市公安機關把科技強警工作擺在公安工作的重要位置，牢固樹立“向科技要警力”、“科技出戰(zhàn)斗力”意識，以“金盾工程”建設為重點，不斷加大資金投入，全面推進科技強警工作。

    為切實提高泰州社會治安質量，泰州市公安決定在全市開展“平安城市”的建設。在“平安城市”社會面治安監(jiān)控系統(tǒng)建設推進會上，泰州市副市長、中國電信泰州分公司總經理簽訂了《“平安城市”社會面治安監(jiān)控系統(tǒng)建設責任書》。電信與公安部門全面合作，采取“電信投資、共同建設、公安租用”的方式，在全市建設社會面治安監(jiān)控系統(tǒng)，并確保08年建成規(guī)劃監(jiān)控點總數(shù)的40%，2009年全面完成該工程。

    “平安城市”系統(tǒng)是一個特大型、綜合性非常強的管理系統(tǒng)，不僅需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應急指揮等需求，而且要兼顧災難事故預警、安全生產監(jiān)督等對視頻監(jiān)控的需求，同時還要考慮報警、門禁等配套系統(tǒng)的集成以及與廣播系統(tǒng)的聯(lián)動。

    “平安城市”建設基于平安城市綜合管理信息公共服務平臺，包括城市內視頻監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、道路交通等多個系統(tǒng)，利用市區(qū)級數(shù)據交換平臺實現(xiàn)資源共享。系統(tǒng)前端數(shù)據通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)采集并傳輸?shù)绞?、區(qū)監(jiān)督指揮調度中心，實現(xiàn)整體監(jiān)控、指揮調度。監(jiān)督指揮調度中心管理平臺由數(shù)據庫服務器、存儲服務器、管理服務器、報警服務器、調度控制服務器、流媒體服務器、Web服務器、顯示服務器和其它應用服務器組成。

泰州“平安城市”建設的幾大因素
    在泰州“平安城市”的建設中，幾個因素至關重要：

1、復雜系統(tǒng)的優(yōu)化管理
    泰州“平安城市”系統(tǒng)面對的是較大容量的監(jiān)控，前端監(jiān)控點約8000路，遍布整個城市，涉及各種社會資源的接入。如何有效地管理這些資源，實現(xiàn)系統(tǒng)的合理部署和管理是關鍵。作為電信“全球眼”平臺提供商，科達（KEDACOM）監(jiān)控平臺具備嚴格的設備分組和用戶分級分權管理機制，任何人對任何設備的操作將遵循權限管理的準則。同時還有域管理功能，可對不同地域的用戶和設備分別管理，并可對域用戶進行限制網段登錄。這樣一個大的系統(tǒng)就被劃分成若干個小系統(tǒng)，每個域管理員只需負責其所屬子系統(tǒng)的管理任務，而無需關心整個系統(tǒng)的部署，有效的降低了系統(tǒng)管理的復雜度，實現(xiàn)了大系統(tǒng)的優(yōu)化管理。

2、海量存儲的安全性
    存儲是視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設中極其重要的一個環(huán)節(jié)，眾多的案件調查都是從錄像文件的分析開始的。根據公安系統(tǒng)對平安城市建設的要求，視頻監(jiān)控系統(tǒng)需24小時錄像，錄像保存期限需達到30天。如此海量的存儲數(shù)據，對存儲系統(tǒng)的安全性提出極高的要求?？七_網絡視頻監(jiān)控平臺可采用分布式和集中式兩種方式部署網絡錄像單元，同時在集群方式下采用負荷分擔策略，有效保證了存儲的安全性。根據用戶的具體需求配置相應容量的磁盤陣列，實現(xiàn)對前端錄像文件的存儲，磁盤陣列采用RAID5備份機制。市局或其他用戶在需要進行錄像回放的時候，通過錄像點播系統(tǒng)可以透明的實現(xiàn)錄像文件在線回放或下載。[nextpage]

3、監(jiān)控與報警的有效管理
    城市安防系統(tǒng)除了視頻監(jiān)控外還要處理大量的報警信息，如何有效地將這些報警信息利用起來，對于及時發(fā)現(xiàn)處理問題至關重要?？七_網絡視頻監(jiān)控平臺提供電子地圖功能，管理員可以往電子地圖上添加前端設備，通過電子地圖，用戶可以實時獲得報警信息，準確定位報警地點，便于公安人員迅速的接警、出警。

4、安防資源的共享
    為了方便用戶在不同的網絡環(huán)境下使用本系統(tǒng)，科達網絡視頻監(jiān)控系統(tǒng)的前端單元支持PPPOE協(xié)議，支持穿NAT，客戶端單元可以通過ADSL或者LAN的方式登陸平臺系統(tǒng)進行管理和監(jiān)控圖像的瀏覽，既保證了公安網的安全性，又可以利用公安網實現(xiàn)遠程訪問，可謂一舉兩得。

5、用戶權限管理
    由于整個系統(tǒng)涉及內部、外部兩類多級監(jiān)控資源，為了確保系統(tǒng)安全，中心管理平臺采用了強大的用戶統(tǒng)一認證和集中授權機制。所有需訪問內部和外部監(jiān)控資源的公安專網用戶，都統(tǒng)一由市級監(jiān)控平臺進行集中認證和授權，不同的用戶擁有不同的權限，無論用戶在哪里登錄，其權限都不會改變。

    一個用戶能夠做哪些操作，完全由該用戶在系統(tǒng)內被分配的權限而定，只要權限允許，他可以在任意地方任意調看上級、下級甚至外部監(jiān)控資源，并進行相應的控制。另外，系統(tǒng)權限分配可以細化到每一個監(jiān)控點以及每一個監(jiān)控點的具體操作，比如，一個用戶可以授權為只能瀏覽某一個監(jiān)控點的圖像，且不能對該監(jiān)控點進行PTZ控制。

泰州“平安城市”監(jiān)控系統(tǒng)架構

          泰州“平安城市”監(jiān)控系統(tǒng)的部署架構

[nextpage]    網絡視頻監(jiān)控平臺在組網架構上有集中式和分布式兩種，考慮到本身的實際情況，泰州“平安城市”監(jiān)控系統(tǒng)的平臺部署采用了集中式方案。整個系統(tǒng)一套平臺，全市所有監(jiān)控點都通過電信寬帶網集中接入，由該平臺統(tǒng)一管理和調度。監(jiān)控點的視頻信號、音頻信號、報警信號經視頻編碼設備編碼處理后，通過網絡上傳至平臺，由平臺完成集中的轉發(fā)、分發(fā)、存儲和檢索。

    平臺部分采用了電信級部署架構，由CMU（中心管理單元）、VTDU（轉發(fā)分發(fā)服務器）、ULS（用戶登錄服務器）、AAA（業(yè)務管理服務器）、NMS（網管服務器）、DB（數(shù)據庫服務器）、NRU（網絡錄像單元）等幾個部分組成。為了保證整個平臺的可靠性和安全性，每一個組成部分都考慮了熱備份機制，包括主從熱備和N+1熱備。

    盡管整個系統(tǒng)在部署上采用了單級集中的方式，但是在管理上還是根據行政區(qū)劃采用了分級的管理機制。監(jiān)控中心的設立采用了三級架構。市公安局設置一級監(jiān)控中心，各市轄縣公安局設置二級監(jiān)控中心，派出所及基層實戰(zhàn)單位設置監(jiān)控室（即三級監(jiān)控中心）。監(jiān)控中心基本上由分控客戶端PC、電視墻解碼器、電視墻顯示設備這幾個部分組成，具體設備配置依據防范需要和經濟發(fā)展狀況而定。

    通過用戶集中認證和授權機制，每個監(jiān)控中心都被授予了不同的管理權限，以管理所轄區(qū)域內的所有監(jiān)控資源。派出所、分局以及市局由于級別不同，相應的，其監(jiān)控中心也擁有不同級別和不同范圍的管理權限。權限的分配是以用戶形式存在于系統(tǒng)內的，在統(tǒng)一認證和授權下，無論用戶在哪里登錄，其權限都不會改變。

    當然，由于用戶權限是由系統(tǒng)分配的，只要權限允許，一個用戶可以在任意地方任意調用下級、本級甚至上級監(jiān)控資源，并進行相應的控制。也就是說，在權限許可的前提下，市局、分局和各派出所均可實時查看任何一個攝像頭的監(jiān)視畫面，并且可以回放某一時間段的歷史視頻數(shù)據。

結束語
    整個系統(tǒng)適應經濟社會、科學技術發(fā)展變化和公安工作需求，具備可擴展、擴充的功能。在系統(tǒng)建設中，采用標準的接口，公開的協(xié)議，支持二次開發(fā)，與現(xiàn)有公安監(jiān)控系統(tǒng)、聯(lián)網報警、接處警、車牌和人像識別、電視電話會議、語音通信等系統(tǒng)能夠完善的兼容與對接。

    構建“平安城市”是建設社會主義和諧社會的重要環(huán)節(jié)，現(xiàn)代化、智能化的技防手段是重要基礎，通過安防監(jiān)控等方法，可以有效解決城市交通、治安、管理等問題。隨著時間的推移，“電子眼”的觸角將會深入到城市的各個角落，扮演越來越重要的角色，為我們的“平安城市”保駕護航。